【精编完整版】萧县凤虎山林场危旧房改造工程项目可研报告

标，必须加快农村的发展，使全社会的人都能享受到改革开放带来的成果。

党的十七届三中全会报告指出：“只有坚持把解决好农业、农村、农民问题作为全党工作重中之重，坚持农业基础地位，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持走中国特色农业现代化道路，坚持保障农民物质利益和民主权利，才能不断解放和发展农村社会生产力，推动农村经济社会全面发展”。

2011年中央1号文件提出“把改善农村民生作为调整国民收入分配格局的重要内容，把扩大农村需求作为拉动内需的关键举措，把建设社会主义新农村和推进城镇化作为保持经济平稳较快发展的持久动力”。同时国务院提出扩大内需促进经济平稳较快增长要求，确定进一步加快建设保障性安居工程，加快棚户区（危旧房）改造。

住房问题是重要的民生问题，解决国有林场低收入家庭住房困难，是深入贯彻落实科学发展观，全面建设小康社会和构建社会主义和谐林区的目标要求，是维护群众利益的重要工作和住房制度改革的重要内容，是政府公共服务的一项重要职责。同时也是国家拉动内需，保持经济稳定,保持社会大局稳定的重大举措。为此，党中央根据目前经济发展形势和国家积累，确定我国社会进入了以工促农、以城带乡的发展阶段。本项目是国家保障性安居工程的重要组成部分，是在提高国有林场职工生活水平，拉动

内需，促进我国经济平稳快速发展的背景下提出来的。

萧县凤虎山国有林场经营面积5.3万亩，林场职工256人，职工住房多为建场初期建造，建设标准低，结构差，基本属于危房，面积约为11269平方米。2011年，在中央、省市的大力支持和关心下，国家安排我场危旧房改造计划192户，概算总投资2945.8万元，其中中央投资192万元，目前已落实到位。

为保证我场危旧房改造工程的顺利实施，县委、县政府高度重视，县党政联席会议同意我场危旧房改造工程实行集中异地新建，选址在县城区，省人民政府皖政地【2011】1071号文以无偿划拨方式批准该项目建设用地10899平方米，户型建筑面积控制在100平方米左右。该项目委托徐州市市政设计院完成了项目总体规划设计、单体建筑设计及地质勘察，并经县规划委员会批准，完善相关手续后正式实施。目前，我场危旧房改造工程进展顺利，已进入主体施工阶段。

二、项目建设必要性

目前，国有林场建设重点转向以生态建设为主，在经济结构调整、社会布局调整上缺乏资金推动。长期以来，林场居民的居住条件一直没有得到有效改善。目前国有都昌县武山林场居民房屋多是七十年代建成的，结构以泥瓦平房、砖木为主，墙体及门窗保温性差、屋面保温、防水性不好，冬季漫长，室内温度不足；夏季漏雨潮湿，室内卫生环境差。经鉴定大部分已是d级危房

危房。

党中央、国务院高度重视林区住房困难问题，温家宝总理指出“加强林业基础设施建设，是加快林业发展、改善职工生活的基本条件”、“要把林业基础设施建设放在更加重要的位臵，作为社会主义新农村建设的重要内容来抓”。本项目的建设是贯彻国家宏观经济调控政策，进一步扩大内需，拉动经济增长，从而构建和谐社会的客观要求。

（一）是改善国有林场居民生活条件，加快建设社会主义新农村建设的需要

通过国家、地方政府和企业的投入，资助林业职工改善居住条件，提高生活质量的工程，既是加快林区小城镇建设步伐，建设文明林区的需要；又是提高林区群众生活质量,确保林区群众更大程度地共享改革发展成果和实现城乡建设一体化的重要措施。是一项体现党和政府关心人民群众疾苦、全心全意为人民服务的凝聚力工程。

（二）有利于扩大内需、拉动区域经济增长，确保林区社会的稳定

当前，国际金融市场形势动荡加剧，全球经济增长明显放缓，国际经济环境中不确定不稳定因素明显增多，国内经济运行中也存在一些突出矛盾和问题。要保持我国社会与经济又好又快地发展，应着力扩大国内需求特别是消费需求。实施棚户区（危旧房）

改造工程，有利于拉动当地建筑业、建材业发展，带动运输业、金融业、服务业等相关产业发展，对于扩大内需、促进区域经济的发展、保持林区社会的稳定意义重大。

（三） 有利于林区生态建设和经济结构调整

本次国有林场危旧房改造充分考虑到我县林区生态保护与经济转型规划要求，并结合各林场所撤并调整规划。对于居住在山上林场居民而言，依然采取明火取暖、做饭，火源管理难度大，既对林区居民的生命财产安全构成威胁，也给周边森林防火带来巨大压力。通过集中建设居民区，使林区职工在改善居住条件的同时，形成一定的居住规模。由于人员的集中，有利于林区森林资源的保护和合理利用，也有利于林业企业开展多种经营和林区第三产业的发展，进而促进林业企业调整以木材生产为主的单一产业结构，促进林区经济多元化发展格局的形成。

（四） 是构建资源节约型、环境友好性林区社会的需要 在国有林场危旧房改造中坚持以人为本,统筹兼顾,精心组织,配套建设,高标准实施的原则，通过科学设计，达到节能、舒适和方便生活的目标。在提高居住区配套设施建设的同时，提高职工医疗、社区服务等生活质量，使林区人居环境和生态质量明显改善,市政基础设施和文化教育体育等公益性设施逐步完善,城市综合服务功能显著增强,进而全面推进和谐林区建设。

由此可以看出，对国有萧县凤虎山林场危旧房进行改造是一