乡镇应急预案体系建设情况的调查报告

两山乡应急预案体系建设情况的调查报告

两山乡位于县城东北3公里处，205国道、京山铁路纵贯全境，总面积50平方公里，16个行政村，总人口2万，全乡现有红酒企业5家、企业21家。矿山3家。

一是应急管理体制不尽完善。应急预案质量低，操作性不强。虽然乡政府成立了政府应急办，但各企业和各村各相关职能部门没有相应的机构和人员专职从事应急管理工作，畜牧、卫生、安监等部门承担着全镇重要的应急任务，普遍反映部门内部没有设立相应的应急管理科室，发生突发公共事件应急处置人手严重不够。

二是应急救援装备尚待改善。我乡现有索坤、茅台等企业23家，人员比较多；易燃易爆生产储存销售单位2个，有化工生产企业1家，应急任务十分艰巨。但目前用于专业救援的特勤器材更是严重缺乏，远不能满足处置大型灾害事故的需要，处置急、难、险、重救援任务的能力受到极大限制。

三是应急管理资金投入不够。根据《国家总体应急预案》的规定，各级财政部门要按照现行事权、财权划分原则，分级负担公共安全工作以及预防与处置突发公共事件中需由政府负担的经费，并纳入本级财政年度预算，健全应急资金拨付制度。目前，由于财政收入有限对应急保障投入不足，将直接面临应急装备、物资短缺，应急队伍建设难以到位，应急培训和演练无法开展等一系列现实问题。 一、进一步完善应急管理体制建设

1.由于农业、安监、卫生、公安分别承担自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全四类突发事件综合应急协调处置的职能，建议在上述四个镇级部门中挂牌成立专项应急指挥分中心，各增加相应工作人员，专职从事本系统突发事件应急协调处置工作。

2.在各村、各企业、乡直各部门完成应急管理办公室挂牌工作，并内设1名专职工作者，兼职应急管理信息员，直接负责本单位本、部门突发事件上情下达、下情上报工作。全面形成乡、村、企事业单位多级应急管理模式。

二、进一步加强提升应急救援装备 加强应急救援装备专项资金，重点用于：

1.石油化工、矿业开采、有毒有害、地震灾害等特殊灾害事故特勤器材购置和公安消防应急救援人员个人防护装备改善。

2.四个应急指挥分中心专项应急救援和灾害事故监测预警装备投入。 3.各村、各企业、各单位灭火、防汛、抗旱等应急器材和保障基层应急救援人员安全的基本应急装备的购置，如防护靴、安全帽、强光手电、对讲设备和应急处置装备包等。

4.消防特勤装备改善，逐步提高重特大突发公共事件应急处置能力和效果。

两山乡人民政府 2012年3月13日