浏阳市大瑶镇城乡一体化建设规划提纲 - 图文

2.7.1防洪规划

大瑶镇区按20年一遇设防，50年一遇校核，村庄防洪标准按10年一遇设防，20年一遇校核，变电站、水厂等重大基础设施防洪标准按50年一遇设防。

2.7.2消防规划 1、规划布局与措施 1）、消防站布局

在府后路与改道后106国道交叉口规划一标准型消防站，为镇域及周边城镇服务。同时加强消防通讯建设，形成迅速通达的火警通讯网。 2）、消防供水设施

规划城镇各道路交叉口按要求设置消火栓和城镇主要道路按每120米间距设置消火栓。镇域内居民点充分利用山塘水系，作为消防用水，做好消防取水储备，建设相应取水通道，取水设施和加压设施。 3）、消防通道

调整镇区内路网结构，清理道路障碍。在老镇区结合旧区改造开辟消防通道，新建地区的规划和建筑设计应严格按照有关消防的法律法规和标准规范预留消防通道。 4）、农村防火

成立消防自救组织，明确各级村民自救组织消防管理的权利，提高农村火灾防御能力，充分利用民兵和预备役组织，组建与当地经济发展相应的专兼职消防队或义务消防队，并定期进行培训和演练，完善消防自救设施设备。 5）、花炮生产区及森林防火 （1）花炮生产区防火

烟花爆竹生产企业应当建在远离城镇的地方，禁止在居民区、风景名胜区和自然保护区进行烟花爆竹生产。

厂房、库房与周围的水利设施、交通要道、隧道、桥梁、高压输电线路、通讯线路、输油（气）管道等重要设施和居民区的安全距离，必须符合国家有关安全规范的规定，并设置相应的通风、降温、防潮、防火、防爆、避雷、防静电等安全设施。

（2）森林防火

①建立健全森林防火组织机构。

加强组织领导。实行各级人民政府行政领导负责制，统一领导，综合防治。 ②宣传教育

大力开展森林防火宣传教育，提高各级领导做好森林防火工作重要性的认识和责任感，使森林防火工作变成全民的自觉行动。

③火源管理

加强对人为火源的管理。如开垦耕地，开发水田烧荒，入林从事副业生产、旅游、狩猎野炊等；野外吸烟，上坟烧纸等。加强火源管理的责任心，严格检查，杜绝一切火种如山，消除火灾隐患。

④林火监测、预报

通过地面巡护、瞭望台定点观测，加强林火监测，预报林火发生的可能性。 ⑤防火林带建设

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按照森林防火的要求，加强森林防火带的建设。

2.7.3人防规划

按照“长期准备、重点建设、平战结合”的总体方针，本着服从国家经济建设大局，适应市场经济体制和高科技人民防空需要的原则，把人防建设与城镇建设紧密结合起来，建成以人防工程为主体，设施配套、功能完善、在特定条件下动员和组织群众采取防护措施，防范和减轻空袭危害的人防体系，解决好城镇有特殊要求的供水、供电、通信枢纽、交通、居住、物资储备、生产等需要，增强城镇总体抗灾、防空、抗毁的能力。

2.7.4地质灾害防治规划 1、防治措施

采取避让措施、生态措施、土地复垦、工程措施、监测预警等措施加强地质灾害防治工作。

2.8 城乡空间管制与协调

城乡空间管制与协调就是确定在镇域层次上的建设用地范围和控制建设用地范围以及禁止建设用地范围，主要的功能区位置以及与市域交通系统的对应关系，需要保护的地区与资源的范围，并提出各类用地的管制要求及项目准入要求，综合协调镇域内各村之间以及镇域与周边地区之间在经济、生态环境保护重大基础设施、文化等方面的建设。

根据大瑶镇经济和建设的特点，把镇域土地空间形态上分为村镇建设区、限制建设区和禁止建设区三大地区。根据不同地区特点，采取不同的协调管制措施。

2.8.1村镇建设区

1、土地利用分布及特点

村镇建设区是以村镇为主体的空间形态，村镇建设在该地区占据主导地位，其间有零星的山林地、水域等，在本次规划中主要指大瑶城镇规划区、镇域内较大面积的集中居民点建设区。

2、空间管制措施

以城乡规划为龙头，严格按照城镇规划建设。首先应对一切区域进行科学规划，注意节约用地、提高土地利用率。区内建设严格遵守城镇规划，避免乱建和重复建设。

城乡规划应与基本农田保护规划相协调，并保证维护耕地总量动态平衡。规划要做到少占或不占耕地。若村镇发展占用耕地建设在所难免，确需占用耕地的建设，必须经过有关部门审批，并开垦相等数量耕地进行补偿。 2.8.2限制建设区

1、土地利用分布及特点

限制建设区是以农业为主的空间形态，包括农田、水网、分散小片工矿区、可适度开发山林与丘陵地带、零星分布的村庄等，这一地区一般开发密度较低，二、三产业较少，分散且不集约，交通设施较差，以农业为主导。除了村镇建设区和禁止建设区外，大多属于此类地区。

2.8.3、禁止建设区

1、土地利用分布及特点

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禁止建设区包括基本农田保护区、水库河道生态保护区和历史文化保护区。这些区域对镇域的生态环境保护、历史文化遗产保护和农田保护具有重大意义，这些地带一旦受到人为破坏，难以有效恢复。

2.9 推进城乡一体化的对策和措施

2.9.1加强城乡一体化行动的组织领导 提高认识，切实加强推进城乡一体化规划的领导，镇政府成立由主要领导挂帅的城乡一体化行动领导小组，并抽调有关人员建立办公室，指导和协调推进城乡一体化的规划实施、政策制定、工作进程的考核和监督。各部门要切实转变职能，把服务职能延伸到农村，形成“主要领导亲自抓，分管领导具体抓、政府各部门齐抓共管”的工作局面。

2.9.2大力宣传推进城乡一体化的重要性和必要性 要加强 论宣传，大力宣传推进城乡一体化的各项政策措施。进一步提高各级领导和城乡居民对城乡一体化工作重要性、艰巨性和紧迫性的认识，形成全社会关心、支持和参与城乡一体化工作的氛围。大力宣传加快推进城乡一体进程中的典型经验和先进事例，引导广大人民群众齐心协力推进城乡一体化进程。

2.9.3以打造产业为支撑点，夯实城乡一体化的经济基础

大瑶镇被列入长沙市城乡一体化建设示范镇，汇丰社区为示范村，南山村为省小康社会建设示范村。抓住这一历史性的机遇，加快新型工业化、新型城市化进程，提高工业整体素质。加大企业技术创新力度，提高工业的整体素质，引导和支持骨干企业搞好技术改造，促进产业结构调整和优化。

2.9.4加快体制创新步伐，构筑有利于城乡一体化的创新机制。 加快推进体制机制创新，是打破城乡分割的二化经济结构，建立城乡一体化的社会经济新格局，实现城乡一体化发展的动力和保证。

2.10节能减排

节能减排指的是减少能源浪费和降低废气排放， 是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重大举措；是建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择；是推进经济结构调整，转变增长方式的必由之路；是维护中华民族长远利益的必然要求。

2.10.1、节水措施（意向图） 1、调整工业结构

从水资源保护的角度看，大瑶目前主要发展再生纸产业，对水的污染程度较大，将成为未来水资源消耗与污染控制的重点。加快产业的技术改造；促进资源消耗少、污染少的高技术、高知识、生态产业的发展；严格限制和禁止工艺落后、能耗高、污染严重的企业发展；严格控制建设耗水量大的工业项目。

2、农业节水措施 改变灌溉方式：将传统的土渠土沟，改为水泥等材料衬砌的灌溉渠道或管道系统，使水的渗漏、蒸发损失减少到10%以下；通过地面平整、土层深松，提高土壤的保、蓄能力，提高农业灌溉效率。在以后的农业发展中还应该逐步推广大田喷灌、管灌、蔬菜滴灌等不同节灌技术。

3、生活用水节水及中水回用方案 逐步推广节水龙头、节水型冲洗箱和节水型淋浴生活水器具。逐步在工业小区推行中水回用方案，同时制定配套的政策。经污水处理厂处理后中水回用，主要可用于工业冷却水，以及城市绿化、清扫、洗车等杂用水、其余水可用作水库

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环境用水。城市污水处理设施的生态化要求采用尽可能低的成本构造循环系统，实现水系统的良性循环。

3、工业节水

重点开辟和发展工业小区，推进劳动密集型、资本密集型和资源消耗性产业向技术密集型、知识密集型和资源集约型产业转变、逐步淘汰高耗低效的产业和产品；提高工业用水重复使用率；对于耗水量大、排污量大的主导工业，实施技术改造，并加强监督管理。

三、城镇篇

3.1大瑶镇区建设总体布局

3.1.1城镇定位和主要职能 1、 城镇总体定位 （大瑶周边城镇关系图）

大瑶镇是浏阳市域中心镇之一，是人文、产业化、现代化小城市，是辐射湘赣边界的区域性次中心城市。 2 、城镇性质和职能

城镇性质定位为浏阳市重要的经济中心之一，浏阳市域中心镇之一，性质为集花炮及相关产品生产、科研、产业旅游、原辅材料集散为一体的花炮产业城。

城镇职能定位为牵引浏阳、醴陵、萍乡烟花鞭炮“金三角”的花炮产业发展的区域性中心；国际花炮研究配套基地、花炮设备研发制造中心；辐射全国的烟花鞭炮原辅材料研发、生产、销售基地；花炮产业旅游接待和花炮文化传承基地。

（附：花炮生产、原辅材料、机械图片、花炮博物馆及公祭照片）

3.1.2镇区发展方向

1、城建设用地的生态适宜性评价

本次规划结合大瑶镇区发展条件，通过选择在城市中特别敏感的自然生态要素，基本农田保护区等分别加以评价，评价结果分为五个等级：控制保护区、控制发展区、引导发展区、次优发展区、优先发展区。从分析结果看最适宜发展的

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