深圳市综合配套改革三年实施方案(2009-2011) - 图文

国家创新型城市建设，完善自主创新体制机制，创新发展方式、集聚创新资源、吸引创新人才、优化创新环境、增强创新能力、发展创新产业，力争用三年左右的时间，构建具有较强自主创新能力的研发和产业体系，为国家创新型城市建设奠定基础。

1．构建开放型创新体系。建设世界一流高科技园区。加强创新载体建设，集聚创新资源，提升创新能力，强化优势产业链，培育新兴产业，推动信息化与工业化融合，促进产业集聚式发展；以龙岗宝龙园区为重点，打造华南地区融合设计、制造、测试和交易的集成电路专业园；以宝安观澜园区为试点，建设工作、生活、学习三位一体的新型高科技园区；加快光明高新园区的LED光电、新能源、生物医药等生态型高新技术项目建设，优化一带两极多园的功能布局。深化国际科技合作机制，完善以“广州－深圳－香港”为主轴的区域创新布局，吸引国外知名高校、科研机构和跨国公司来深设立研发机构、分支机构、区域总部，将国际科技合作项目辐射到其他城市。强化深圳国际科技商务平台的集成放大作用。

2．促进国家与地方创新资源高效配置。落实部、省、市三方共建国家创新型城市合作协议，促进国家与深圳创新资源的高效配置和综合集成。加快建设中国华南超级计算中心、中科院深圳先进技术研究院等共建项目，争取国家重大科技基础设施、重要科研机构和重大创新能力项目在深圳落户。强力推进深圳国家高新技术产业创新中心建设，打造功能强大的创新平台。研究设

13

立国家科技重大专项配套专项资金，引导高新技术企业和科研机构积极承接《国家中长期科学和技术发展规划纲要》中各项重大专项。

3．完善创新服务体制。完善企业自主创新激励机制，全面落实高新技术企业减按15%的税率征收企业所得税和企业开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用税前加计扣除等优惠政策。加快建设国家级海外高层次人才创新创业基地步伐，加大吸引海外高层次人才来深创新创业的工作力度，探索建立吸引利用国际高层次人才资源的新模式，集聚一批海外高层次创新创业人才和团队。在组建服务自主创新的新型金融组织方面，研究制定创业投资企业发行企业债券方案，建立创业投资企业融资新机制；探索设立科技创业银行，开展科技保险试点。支持深圳国际高新技术产权交易所创建非上市公司股权柜台交易市场，设立专项引导子基金，重点支持市场内的挂牌项目融资。

4．深化知识产权管理体制改革。强化知识产权保护，探索建立知识产权保护行政执法与刑事司法相衔接的工作制度，加强知识产权信息化建设力度，不断创新知识产权公共服务平台。

5．整合规范产权交易市场。通过推进深圳市产权交易中心、深圳国际高新技术产权交易所资源整合，建立统一规范、有效监管的产权市场交易平台，实行产权交易机构规模化经营。

（五）加强深港紧密合作，提高区域合作水平。以落实《规划纲要》为契机，以深港合作及深莞惠一体化为重点，扩大对内

14

对外开放，推动区域间要素流动，与香港功能互补，错位发展，推动形成全球性的物流中心、贸易中心、创新中心和国际文化创意中心，努力提升深圳的辐射带动作用。

1．深化深港合作机制。充分发挥港深边界区发展联合专责小组的作用，以落马洲河套地区合作开发和莲塘/香园围口岸建设为示范，积极探索深港合作的新模式。加快实施“前海计划”。围绕创新金融、现代物流、信息网络、科技服务、专业服务、总部经济等重点领域，深化深港合作，努力把前海地区打造成深圳新一轮改革开放和科学发展的示范区和增长极，构建深港合作先导区、体制机制创新区、现代服务业集聚区和结构调整引领区。在金融合作方面，推动深港两地金融机构互设异地金融数据备份中心，支持两地金融机构在对方辖区开设分支机构及参与金融机构收购、兼并、重组。强化深港两地金融信息互换与合作，联合研究和开发跨市场产品，开展技术平台互联互通的可行性研究，积极争取使深圳成为境内个人直接投资境外证券市场的试点城市，实现“深圳通”与“八达通”的互联互通，促进深港金融业融合。在推进深港创新圈建设方面，开展深港创新圈战略规划研究；加快推进实施《深港创新圈三年行动计划（2009-2011年）》，加快建设一批创新服务基地和创新平台，加强太阳能电池生产技术等重大专项的联合攻关。构建“大沙河创新走廊”。积极推动深圳企业对香港、澳门地区的贸易以人民币进行跨境贸易结算。推动深港空港、航运、物流、公共交通服务合作，完善路网衔接，

15

推进口岸公交换乘体系建设。争取国家支持，积极引进香港知名高校来深独立办学，引进国际化职业资格证书，合作开展国际考试和培训业务。鼓励和支持港澳地区资本投资办医，允许港澳服务提供者在深圳设置门诊部和诊所。吸引香港知名会展机构来深圳设立分支机构，探索“一展两地”模式，推动深港共享展会资源。推进深港旅游合作方面，扩大个人旅游试点工作，加快推动设立南澳旅游口岸，建立两地旅游的联动协作机制，联合拓展旅游市场，共同打造最受欢迎的世界级旅游圈。建立两地反走私、禁毒机构官员定期会晤制度，共享情报信息，探索开展不同法域间反走私和禁毒合作。

2．加快推进区域合作。创新对内合作机制，鼓励和支持企业大力开拓国内市场，增强深圳作为经济中心城市的辐射能力；依托中介组织建立健全服务深圳企业在内地发展的网络体系；积极推进产业转移工业园的规划建设。建立健全深莞惠三市合作机制，加快推进区域规划、产业协作、区域交通、市场优化、环保共治和社会管理等领域的一体化发展。认真落实《珠江三角洲地区人才工作联盟合作框架协议》，探索打破行政壁垒，与珠三角地区其他八市在人才市场、人才培养、人才引进、人才政策、人才发展环境、人才信息化建设等体制机制方面开展密切合作。加强跨区域校企合作，引进技能人才；加快推进远程招工系统建设，实现用工企业与求职者的直接对话和双向选择；扩大劳务合作覆盖面；加强对地震灾区的就业援助和劳务合作。

16