申论题城市建设

申论题

一、给定材料：

1. 随着中国经济的发展，城市化进程的推进，人们越来越热衷于现代化建设，一座座高楼大厦拔地而起，我们的居住条件确实大大地改善了，但是也不得不看到，具有地域特色和民族风格的现代建筑太少了。 在追求国际化发展的今天，文化不应全球一体化，因为文化应该具备有别于他人的特殊性，不同文化间的交流互补并不是也不可能使原本不同的文化“化”为一体。正因有多元文化的存在，世界才会如次多彩。越是全球化，越应当保持自己的民族特色和民族个性，否则就会在全球化的浪潮中迷失了自我。优秀的建筑不但要有时代感，还要与当地环境、民族、历史、习俗、文化心理等紧密地联系起来，建筑要有自己的地域特色和民族风格。

2. “发展是硬道理”。从国家以经济为中心的全局来看，城市的建设与发展总是第一位的，因而在城市建设，特别是在历史文化名城建设中，为了改善市容、交通和人民居住生活条件，总会遇到拆迁、改造和新建诸多难题，这是城市规划和建设中绕不开的问题。问题的关键在于：在城市建设和文化遗产保护发生矛盾时，如何面对和予以妥善处理。 如北京仍然发生了文物部门、市民群众同开发商之间对东四八条胡同居住院落拆迁之争。更有甚者，被称为“京剧之家”——具有300年历史积淀的广和戏园（广和楼）及其周围庭院、店铺等在前门大街的改造中，也在开发商的指挥下开出隆隆的推土机被夷为平地。又一文化瑰宝随即消亡，再复建也不过是一件假古董而已。

北京尚且如此，其他历史文化名城遇到的问题可见一斑。

2000年广州市康王路要拓宽路面70米，清雍正时期著名的中外丝业公会“绵纶会馆”正处在要拓展路面的中央，是拆迁异地重建，还是改道绕行，困扰着文物部门和市政建设单位，经双方协商，反复论证，最终采取了整体平移方案。经过施工部门精心组织和文物部门全力配合，对原会馆主体建筑加固平移，先向北移动70米，抬升1米，后再西移20米，完成了整体平稳搬迁。

3.闽发房地产公司首开破坏古城墙之先河，是在孙楚寅主政襄樊的2001年。宋代的“柜子城”(古城墙)位于樊城老街汉江北岸。2001年，闽发房地产公司在得到政府默许的情况下，拆掉了该段古城墙，开发出襄樊最高档的楼盘“闽发·汉江国际”，此事曾引起了中央电视台“焦点访谈”的关注。“焦点访谈”报道之后，襄樊市人民政府只对襄樊市文物局的一位副局长做出象征性的内部处理，而闽发房地产公司依然按部就班开发他们的“闽发·江汉国际”。时至今日，“闽发·汉江国际”依然是襄樊富贵人家的象征，宋代文物“柜子城”被拆，成就了闽发房地产公司在襄樊房地产行业的霸主地位。

从1992年开始，舟山市对定海旧城逐步进行改造。不料，舟山的这一举动从一开始遭到了文物保护部门的强烈反对，一年来，旧城改造工作基本处于停顿状态，面对这座古城，整个舟山市陷入一种尴尬的境地。舟山在旧城改造的过程中，并没有如文物部门所期望的那样全部保留历史街区。他们采取了一种\点、线、面\三结合的保

护模式，实施严格保护、修复保护、迁建保护相结合的办法。整体保留了中大街、西大街两条有代表性的历史街区，其余则按照有关文物保护条例，对省、市、区确定的100多处文物保护单位和30多处文物点进行保护，同时对一些有保留价值的旧民居予以保留。按照舟山市现行的保护办法，原先达0.6平方公里的旧城保护区内，至今还保留完整街区的不足0.3平方公里。另外的街区则被彻底改造了，照舟山城建部门的说法，是进行\建设性保护\。记者在已经改造过的街区看到，街内两侧建筑高度以两层为主，风格皆为粉墙黛瓦。舟山城建委的副总工程师张海平告诉记者，这些街道拓宽后街面用石板铺设，街区和民居基本保留传统风格，与完整保护的西中大街相协调。

城建部门的这套改造方案立即遭到了文物保护部门的反对。首先他们认为这种保护观念早已过时，现在的保护观应该强调这样的理念：保护一座文物建筑，意味着要适当保护一个环境，要保护能够见证某种文明的历史风貌。其次，他们认为所谓\建设性保护\说法不成立，若要保护就要充分遵循\以旧修旧\的原则，另搞一套，名为保护，实为破坏。

舟山市实施旧城改造之际，副市长夏夫根既分管城建，也分管文化。这位毕业于浙江美院版画系的副市长接受记者采访时显得一脸无奈。他说：\城市建设和文物保护对我来说，手心手背都是肉，不存在厚此薄彼的问题。选择旧城改造，实在是舟山的无奈之举。\舟山城建部门介绍说，定海旧城区居住条件极差，旧城改造是为了改善

群众的居住环境。同时，旧城区基础设施薄弱，旧城改造也是改善城市基础设施完善城市功能的需要。 由于年久失修等原因，旧城区居民住房破旧，居住拥挤，户均建筑面积小，成套率低，危房多，防灾抗灾能力差。而约80%的旧城住户无法甩掉\三桶一炉\（吊桶、马桶、浴桶、煤球炉）。更为严重的是，由于海岛台风、暴雨多，旧城区排水能力弱，经常连片被淹。对此，市民要求改善居住环境、提高生活质量的呼声十分强烈。

4. 中共烟台市委书记 孙永春说：为进一步提升中心城市的规划建设水平和辐射带动能力，给广大市民创造更好的生产生活环境，我们必须重视用科学的理念引领城市建设。总结这些年正反两方面的经验，从我市的实际出发，按照科学发展观的要求，我们今后在城市建设的理念上要把握好五句话四十个字：一是精心拓展、丰富内涵。在“拓展东西两翼、贯通南北山海”取得重要进展的基础上，适度推进中心城市“东扩、西延、南展”，进一步拉开大的发展框架，扩大城市规模，这就需要精心把握，不留遗憾；与此同时，大力完善城市功能，丰富城市内涵，走外延扩展与内涵提升有机统一的发展路子。二是彰显特色、塑造个性。着力显现山水交融特色，塑造滨海生态城市形象；较早开埠、开放特色，塑造现代开放城市形象；黄金葡萄海岸特色，塑造葡萄·葡萄酒城形象。三是积淀文化、书写历史。烟台古有秦皇汉武足迹，近为明清海防重地；既有八仙过海之佳话，又有道教真君之胜境；既占开埠之先机，又拥开放之先河。对这些历史和文化积淀，我们要充分挖掘与保护、科学开发与利用、认真传承与弘扬，