暨南大学图书馆华侨华人文献信息中心主办

第3期 总第3期 侨情简报 第2版

侨务动态

逾越中西方间的认知鸿沟

需要时间、恒心和耐心 ——中国驻英大使傅莹在博鳌亚洲论坛国际资本峰会晚宴上发表讲话

2008年6月4日，傅莹大使应邀出席博鳌亚洲论坛国际资

本峰会晚宴，并发表讲话。

傅莹说，当前中英全面伙伴关系已在各领域全面展开。两国启动了首次副总理级财经对话，这在中国与欧盟国家间还是首次。英国已连续多年保持欧盟最大对华投资国和第三大对华贸易伙伴国地位，两国领导人年初再次确立了未来两年双边贸易额达到600亿美元的目标，并提出了技术贸易、联合创新、能源环保、金融服务业和知识产权等5大合作重点。布朗首相还提出，希望未来5年在伦敦证交所上市的中国企业再增加100家，中国企业在英投资项目再增加100个。

傅莹表示，英金融服务业对中国企业有很大吸引力。伦敦是国际金融中心，资本运作能力强，上市成本低，监管政策宽松。伦敦金融城的跨境借贷、外汇、证券交易居世界前列，具有丰富的投资、并购实践经验和专业技能。英国可以成为中国企业在海外“试水”的有利起点。

她说，中国企业走出去面临着前所未有的良好机遇和环境。2007年有242家中国企业在海内外上市，其中约40%有风险资本和私募股权的支持。今年第一季度，中国企业并购交易额达到破纪录的431亿美元，跨境并购交易总额285亿美元，相当于去年同期的4倍多。

许多中国企业都在寻找海外投资机会和合作伙伴，特别是在私募股本投资、并购和海外上市等领域，但在专业技能、人才和海外市场信息等方面还存在不同程度的困难，影响中国企业走出去的步伐。

本次论坛以资本为主题，可谓是恰逢其时，中国企业将从中获取有益信息和专业技能，并增加与英企业界的相互了解，发掘新的合作机会。

傅莹指出，最近两国媒体和公众在拉萨骚乱和奥运火炬传递上的碰撞显示，中西方之间仍存在理解和认识的鸿沟，双方都因此受到伤害。随着中国的发展，西方人一方面对中国提出许多基于自己的特点和价值观的要求，另一方面担心中国强大以后可能变得咄咄逼人，甚至强加于人。中国人认为自己仍然是一个发展中国家，许多民众不理解，西方国家为什么总是找中国的麻烦，总想阻挠中国的发展？

傅莹进一步表示，中西方存在误解并不奇怪，毕竟我们的历史和发展阶段都很不同，重要的是双方要加强沟通，消除误解。四川地震发生后，1000多名中国记者和500多名外国记者在灾区现场报道，向世界展示了一个真实的中国，让西方人看到，媒体描绘的所谓中国人是千人一面、众口一词的“机器人”是错误的。英国政府、企业和民众踊跃捐款捐物，涌现了许多感人故事，来自世界各地的慰问、帮助触动了中国人的心灵。许多中国人也意识到，至少在这件事情上，经过双方共同努力，西

方公众和媒体是能够公平看待中国的。逾越中西方间的认知鸿沟需要时间、恒心和耐心。即将举行的北京奥运会是进一步增进双方理解和交流的重要机会。

中英贸协主席白乐威说，随着中国经济日益融入世界，资本和融资是未来几年中国企业十分需要的关键知识和技能。中国是英第11大出口市场，英对华投资额和项目量居欧盟国家第一。已经有350家中国企业来英拓展业务。中英在金融服务业等领域的合作非常重要，英方希进一步促进贸易和资本在两国间的双向流动。

博鳌亚洲论坛国际资本峰会于6月3-5日在英国伦敦中央大厅举行。这是博鳌亚洲论坛首次在亚洲以外地区举办活动。会议以私募基金投资的机遇、以并购促进全球经济增长和成功的资金募集方式为主题，探讨中国企业在英国市场融资、并购及上市的实践操作及案例。 (中国外交部网2008-06-12)马儒沛：八原则保护捐赠人、受益人合法权益

“自愿捐赠，不得摊派，尊重意愿，专款专用，统一规划，

突出重点，公开透明，加强监督”。这是中国政府为保护抗震救灾捐赠人、受赠人和灾区受益人合法权益所作出的承诺。 6月2日下午，中国国务院侨务办公室副主任马儒沛在国务院新闻办公室举行的汶川地震灾害和抗震救灾情况第二十一次发布会上，对世人再次强调上述原则。国侨办将严格按照国家和当地政府灾后重建的规划，并充分尊重和认真履行捐赠人的捐赠意愿，确保救灾款物及时足额拨付灾区和受灾群众。 截止到6月1日17时，全球华侨华人通过“侨爱工程”、驻外机构、中国红十字会、慈善总会，以及涉侨部门等各种途径，为中国抗震救灾捐款捐物十一点三三亿元人民币。

(中新网2008-06-02 记者/张冬冬 黄飞)

改革开放以来华侨和港澳同胞捐赠总额

已达七百亿

国务院侨务办公室国内司司长程铁生在6月2日下午举行

国务院新闻办发布会上介绍说，从改革开放到目前为止，华侨和港澳同胞捐赠的总额已达到700亿元。

程铁生说，华侨捐赠是侨务部门一项长期的工作。据统计，2007年海外侨胞、港澳同胞在境内捐赠的总额是30亿元。长期以来，通过各级侨务部门的实践，开展华侨捐赠的工作形成了“四个机制”：

第一个机制：协调机制。因为华侨捐赠工作是一个系统工程，需要协调相关的部门，需要地方政府的高度重视，所以就建立了协调机制。

第二个机制：监督机制。在整个华侨捐赠的过程中，从选址、立项、审批到经费的监管，一直到项目的验收，监督机制贯穿了全过程。

第三个机制：激励机制。对于华侨华人、港澳同胞的捐赠，在他们同意的情况下，要给予一定的激励和鼓励。 第四个机制：反馈机制。就是要信息对称，对于华侨和港澳同胞捐赠的项目、资金、物资，要向捐赠人说明捐赠方向、

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捐赠的使用情况，包括项目验收的情况。尤其是在华侨捐赠项目监管方面形成了一套制度。

程铁生介绍说，2006年国侨办在广东进行了试点，对华侨所有的捐赠项目进行监管，建立一套监管制度。从目前来看，广东华侨捐赠项目的监管工作已经进行了两年多时间，现在有3万多个项目已经报到省里，其中已经正式确认的大概有16000多个。通过对项目的监管，产生了非常好的社会效果。

(中国侨网2008-06-02)

全国华侨农场产业结构调整现场会在广东召开

5月28日，全国华侨农场产业结构调整现场会暨华侨农场体制改革座谈会在广东省佛山市南海区召开。

会议认为，当前华侨农场改革发展要继续深化领导体制改革，全面纳入地方经济社会规划；要加快华侨农场产业结构规模化、专业化发展；要发展合作经济组织和中介服务机构；要立足改革创新，深化经营体制改革；要妥善处理好改革发展中的职工劳动关系，建立新型劳动用工关系，维护职工权益。 会议强调，要注重坚持“体制融入地方、经济融入市场、管理融入社会”的“三融入”原则，坚持“以人为本”，把改善和提高归难侨及职工群众生产生活水平作为华侨农场改革发展的立足点和着力点，按照有利于华侨农场发展的原则和实事求是，从实际出发的原则，继续深入推进华侨农场体制改革和产业结构调整。

会议高度评价了广东在华侨农场体制改革和产业结构调整中取得的显著成绩。广东省24个华侨农场，已先后经历了从兴办阶段、中央和省管阶段的计划经济体制，到以中共中央、国务院《关于国营华侨农场经济体制改革的决定》和广东省人民政府《关于华侨农场领导体制改革的通知》为标志，向社会主义市场经济体制探索转变的阶段，再到近年来根据中央和省的要求对华侨农场体制改革以“三融入”为方向的调整巩固阶段，形成了目前的11个华侨（经济）管理区；4个单独设镇；7个与周边乡镇合并设镇；1个政企分开，设立街道办等四种模式，初步实现了华侨农场在行政上融入地方、经济上融入市场、管理上融入社会。2007年全省华侨农场累计引进投资26.8亿元，建设了一批工业项目、农业示范基地，发展了一批特色旅游和配套服务产业项目，一、二、三产比例进一步优化，从42.3：35.5：13.2转变为38.7：44.9：17.4，广大归难侨和职工群众从中得到了发展的实惠，2007年华侨农场归难侨及职工群众人均年收入增幅超过8％，基本实现了当地同步发展。

（广东侨网2008-05-29 文/李健）

四川重灾区六十九所“侨心学校”

教学楼无一垮塌

四川省侨办对重灾区成都、德阳、绵阳、广元、雅安、阿

坝的“侨心学校”调查统计结果表明，六十九所“侨心学校”的教学楼无一垮塌，受损学校有四十一所，其中严重受损十八所，轻微损坏二十三所。

四川全省共有海外侨胞和慈善机构捐建的“侨心学校”四百六十所，其中分布在此次特大地震灾害重灾区的有六十九座。

包括二000年美国柯约瑟先生捐建的，位于极重灾区的汶川县璇口镇红福山世华小学；二00一年香港应善良福利基金会捐建的北川县白坭乡中心校；二00六年香港健行杏捐建的茂县南新镇压别立村荣惠侨心小学；二00七年香港健行杏捐建的茂县吉鱼村健行菁云轩侨心小学；二00三年香港福慧慈善基金会捐建的广元市青川县红光小学；二00四年新加坡李氏基金捐建的江油市大康第二中心校都无一垮塌。其中，位于江油市的“侨心学校”大康第二中心校，由于教学楼完好无损，当地还在校内设立了指挥抗震救灾办公室。

目前，四川省侨办已将所有灾区学校受损情况上报国侨办，及时反馈给捐赠者。为确保师生安全，目前重灾区的受损学校已停止使用，尚需对校舍进行技术鉴定，确认危房等级，以及能否维修、加固使用等。 (中国侨网2008-06-14 记者/黄永莉)

“第六届东盟华商投资西南会”引资成果丰硕

6月６日结束的第六届东盟华商投资西南项目推介会引资

成果丰硕，签署了一系列重大项目投资协议，总投资额达24.14亿美元。

在此次推介会上，主办方推出的煤化工能源深加工、有色金属深加工、高速公路经营权转让、参股地方银行等重点项目受到多家列入“世界华商500”的东盟华商企业关注。 东盟华商投资西南项目推介会由国务院侨务办公室和云南省人民政府于二00三年首次主办，是发挥侨力资源优势、为中国－东盟自由贸易区建设和西部大开发战略服务、促进西南地区与东盟华商合作交流的一项重要举措。第六届东盟华商投资西南项目推介会吸引了来自20多个国家和地区的350多位海外侨领和华商，是历届东盟华商投资西南项目推介会参会侨领和华商规模最大的一次。

据统计，前五届东盟华商会共有1000余人次华商参会，累计签署总投资额为16.7亿美元的正式合同，目前实际到位外资达4.7亿美元。（新华网云南频道2008-06-08 记者/杨跃萍 陈瑜）

安徽对散居农村困难归侨侨眷

实行“四优先”政策

从安徽省侨办获悉，该省对散居农村困难归侨侨眷实行

“四优先”政策，通过各项政策帮助农村贫困归侨侨眷早日脱贫致富。“四优先”政策,即：在整村推进贫困户劳动力转移培训、产业化扶贫、小额贴息贷款等扶贫工作和措施中，对散居农村的贫困归侨侨眷和侨眷居住相对集中地区实行同等优先，优先列入规划，优先安排扶贫资金，优先实施扶贫项目。 据安徽省侨办对该省侨情进行摸底调查，安徽现有一万三千多户五万八千多名贫困归侨侨眷，分布在全省七百八十八个乡镇的四千多个村，生产生活极为困难。

为切实解决散居农村困难归侨侨眷生活生产困难，安徽省侨办会同该省扶贫办联合下发通知，要求各地研究制定侨务扶贫工作计划，并将散居农村的贫困归侨侨眷纳入当地扶贫开发规划。此外，侨务部门鼓励引导海外华侨华人、港澳同胞有重点地进行投资捐赠和结对帮扶活动，帮助农村贫困归侨侨眷早日脱贫致富。 (中新网2008-06-19 记者/彭传武 吴兰)

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海归热线

亚太地区的科技与外来人才

过去20年，一些亚洲国家采取了吸引外来人才的政策，来

加快促进高科技的发展，韩国、台湾、中国大陆以及新加坡都有类似的政策。当然，每一个国家的做法都有差异，本文将分析几个不同国家在吸引科技人才方面的经验和面对的问题。

一、韩国的非韩裔人才渐增 韩国在发展高科技产品方面的成就很大，它的工业成就与推行高科技研究和教育有着不可分割的关联。 首先是教育的普及，加上一大批从北美回返韩国的专业人才，再配合了韩国人刚毅的民族性，这些因素促进了韩国的工业起步。不过韩国政府仍深切了解到，如果要进一步提升科技水平，甚至保持现有的工业水平，便急需最高水准的科研人才和大学教育。

2004年，美国斯坦福大学诺贝尔物理奖得主罗伯特·劳夫林（ Robert Laughlin）受委为韩国科学技术院的校长，试图改革科技教育。他在推行改革时，遇到教职员的阻力，结果两年内就辞官归故里。

韩国政府于是找来了解韩国国情，熟悉美国科技教育体系的徐南杓，出任韩国科学技术院校长。

事件的前因后果值得亚太国家科学、政治领导人好好分析。当然，韩国也有成功的例子，比如年青的非韩裔人才人数也逐渐在增加，并且与国际科学界有更好的挂钩。

二、中国的外来人才政策有不同的经验，改革开放30年来，高科技有惊人的进步。近年中国开始重视人才的引进，但却以海外华裔为主。中国是一个大国，需要大量的世界级的科技人才，近年来随着经济的高增长，再加上教育政策的开放，也不断的以高薪吸引海外科技人才。

中国不少顶尖大学研究院也聘请了海外的著名学者为全职的大学教授，如杨振宁、林家翘、陈省身、姚期智、饶毅、施一公等，也聘请世界级学者为短期的兼聘学者，如李政道、丘成桐、田刚、鄂维南等著名教授。

根据了解，中国的人才吸引方面，全职教授的作用比较大。总的来说，短期的访问教授对中国的科技和高等教育发展还有些磨合的问题。目前，在中国高等教育中，外来的非亚裔人才还不是那么多。非亚裔人才多投身在中国的商学院及金融方面。比如北京的清华大学，就有一些很杰出的非华裔学者。

新加坡应倾听年轻人心声 新加坡可以说是亚太地区内吸引亚裔和非亚裔的外来人才比例最高的国家，尤其是非亚裔的人才。这些外来人才不少是占据领导地位，这是本地大学和研究机构近来的新现象。

这种现象有积极及正面的作用，但同时也产生一些新的问题。笔者不时在国立大学、南洋理工大学以及一些研究机构听到年青的新加坡科技专家有一些埋怨，他们时常感慨自己是二等公民。

这些年青人完成国民服役后，在英美最顶尖大学取得本科和博士学位，而且有博士后的经验，回到自己祖国服务时却觉得申请经费、升级等都不太容易。

这虽是一些“怨言”，但这种感受对今后吸引新加坡优秀青年回国有一定影响，值得当局重视。

在吸引海外人才的同时，我们也必须注意到爱国主义以及民族感情。历史上有很多显著的例子，说明爱国主义以及民族感情对科技发展有重大作用。

比如中国导弹之父钱学森，为了祖国的科技放弃了在美国所拥有的一切荣华富贵，冒险回到了中国。前苏联诺贝尔奖获奖人、犹太裔朗道（Landau)，为了国家而愿意留在斯大林统治下的苏联工作，不愿远去欧美。

类似的例子还有很多。总之，政府在吸引人才的同时，也很应该照顾新加坡年轻人的期望和他们的利益。 ([新加坡]早报

网2008-06-02新天地频道 文/潘国驹，作者为南洋理工大学高等研究所所长、新加坡国立大学管理学院顾问、报业集团华文报咨询团成员)

香港理工大候任校长唐伟章：

出国留学或者回国都要做好准备

香港理工大学校董会4月21日宣布，委任美国乔治华盛顿大学工程及应用科学院院长唐伟章为新任校长，任期五年。他将在二零零九年元旦赴港履职，接替退休的校长潘宗光。6月7日，美国乔治华盛顿大学北京校友会举办答谢唐伟章教授活动，唐伟章教授表示，回到香港后，就是回到中国了，现在香港科技大学已经与内地有很好的合作，有近20个合作项目在执行，相信将来与内地大学、教育科技界的双向交流会更加密切，并十分看好未来的合作前景。

唐伟章教授从上世纪70年代从香港到美国留学，先后在威斯康星州立大学、俄勒冈大学、加州大学伯克利分校学习，并长期在乔治华盛顿大学工作，为研究热传学(Heat Transfer)的国际知名学者。他和中国留学生长期以来保持着密切的关系。谈到社会上对出国留学和对新一代留学生的一些异议时，唐伟章教授认为，关键还是要做好准备。对出国要做好准备，在学业上准备好，外语准备好，还要在心理上准备好，最好是在18岁较为成熟以后，否则有可能在面对国外陌生的环境，第一次离开家庭情况下，产生许多问题，给本来是好事的留学带来事与愿违的后果。

同样，留学学成回国也需要做好准备。唐伟章教授说，随着中国的加快发展，想要回到中国发展的人会越来越多。一方面，这些学生自己在国外要抓住暑假等机会到与自己专业联系紧密的地方实习，增加经验，另一方面，国内要在国外开展工作，让在国外的学生了解回国就业等方面的信息。这些准备也是十分必要的。(据中国侨网2008-06-11、文汇报2008-04-22 题/唐伟章

膺理大新掌舵等报道综合)

在中国出生的华裔学者成为美国科研中坚

据美国《星岛日报》报道，一家由美国航空大亨霍华德·休

斯创建的权威民间慈善机构“侯活晓士医学研究所”5月27日向美国大专院校以及科研机构的56名研究人员颁发6亿美元的科研赞助经费，这些获胜者是从1200多名竞争对手中脱颖而出的，而赞助获得者中有10名左右中国大陆出生的研究人员。华裔科

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研人员逐步成为美国科研机构的中坚力量。

这些毕业于中国国内高等院校的华裔学者共同肯定了中国国内基础教育扎实的一面。

资助的获得者之一姜有星教授在德州大学西南医学中心任教，他毕业于北京大学，后在耶鲁大学获得博士学位，他说：“我觉得，基础科学方面没有问题，简单地说，就是数理化，我觉得的确很扎实。”同是北大本科毕业的德州大学西南医学中心于洪涛教授也深有同感。

姜有星教授在谈到其中的意义时说：“这次是一次性进去的

侨史钩沉

1977年全国侨务会议预备会议

1977年11月28日至12月20日，全国侨务会议预备会议在北京召开。参加会议的有广东、福建、广西、云南、北京、上海、天津七个省，市、自治区及中央、国务院十六个部委的代表共六十一人。会后，形成了《关于全国侨务会议预备会议的情况报告》上报中央。1978年1月11日中央同意这一报告，并以中央文件形式下发，加了批示，批示的主要精神是：

一是充分肯定了建国以来的侨务工作。指出侨务工作是党的一项重要工作，做好侨务工作，对国内国外都有重大的意义。 二是首次提出了侨务工作的“十六字”政策原则。强调继续贯彻执行毛主席关于“保护华侨利益，扶助回国的华侨”的指示，对归侨侨眷采取“一视同仁，不得歧视，根据特点，适当照顾”的政策，团结广大华侨，充分调动归侨侨眷的社会主义积极性，为实现我国四个现代化作出贡献。

三是强调加强党对侨务工作的领导。指出侨务工作涉及各个方面，必须全党重视，各方协作，才能搞好。各级党委要加强对侨务工作的领导，把它摆上党委的议事日程，要有一位党委书记或革委会副主任主管侨务工作。

文件的内容，主要是重申和明确了9项具体的侨务政策及侨务机构设置。

1、关于正确对待“海外关系”问题。认为1962年中央批准华侨事务委员会党组关于所谓“海外关系”问题的报告，应当继续贯彻执行。因所谓“海外关系”问题而不能入党、入团、参军、上学、就业和正确使用，以致影响婚姻等现象，应予纠正。因所谓“海外关系”问题而审查处理了的，应尽快进行复查，作出正确的结论。所有诬陷不实之词，应予推倒；有关档案材料，应予剔除销毁；处分错了的，应一律平反；被迫害致死的，应予昭雪，并对死者家属给予适当抚恤。同时，也要教育归侨侨眷正确对待这个问题。

2、关于侨汇与捐赠问题。应继续贯彻执行国务院有关保护侨汇的政策，侨汇是归侨侨眷的合法收入，国家应予保护和鼓励。要适当解决侨汇的物资供应。经批准，对华侨华人自愿捐资兴办公益事业的，可予接受。但要严禁对外劝募。 3、关于华侨农场与归侨安置问题。华侨农场是安置和教育归侨的生产基地，是带有事业性质的企业单位，必须办好。农场领导体制归中央与省的侨务部门主管，以省为主。要继续贯彻国务院有关安置归侨的原则。所需劳动指标，安置经费，建

大陆人特别多，也就是在中国大陆受教育和长大的人。我觉得，这种情况一定程度上也是有道理的，因为好多人是80年代初到90年代这段期间出来的。现在放眼望去，在科研机关和学校里面，中国人所占的数目特别多，中国学生或者博士后中总有人做得好，因此，从百分比上看，上面的人数是有道理的，应该能够达到这个数字。”

于洪涛教授说，培养一个生命科学工作者需要15到20年，现在是这批人崭露头角的时候了。 （美国侨报网2008-05-31）

筑材料等，请有关部门统筹安排。对归侨存在的实际困难，应予解决。注意改善归侨职工的生活。

4、关于华侨房屋问题。保护华侨华人、归侨侨眷私有房屋的所有权。任何单位和个人，不得以任何借口占住华侨房屋；已占住的，应予退还。要求用侨汇购建房屋，应予批准，并供应建筑材料。

5、关于出入境问题。归侨侨眷要求出境，凡符合政策规定的，应从宽掌握，予以批准。要加强审批力量，简化审批手续。对申请回国投靠亲属的年老华侨华人，一般应予批准；华侨华人中有专长的科技人员和知识分子，愿意回来为我国建设事业服务的，应予欢迎，并予以适当安排。

6、关于华侨学生回国升学问题。华侨学生要求回国升学的，应酌情安排。逐步恢复暨南大学、华侨大学和若干华侨补习学校。

7、关于摘帽子（侨改户）问题。1956年中央和国务院关于提早改变华侨地富成份的决定是正确的。凡已重新戴上地富分子帽子的，应予摘掉。有严重现行破坏活动的另当别论。 8、关于做好华侨华人回来探亲旅行的接待问题。华侨华人要求回来探亲旅行，要适当从宽掌握，简化手续，给予方便。 9、关于国籍政策问题。我国不主张双重国籍，并鼓励华侨自愿加入所在国国籍。已经加入或取得所在国国籍的华侨、华裔，仍应作为我们亲友对待。此外，文件同时强调，以上各项侨务政策，除有关国籍问题外，原则上都适用于台湾同胞、港澳同胞以及他们在国内的亲属。

文件还对侨务机构设置作了规定。根据形势发展的需要，建议设立国务院侨务办公室，作为国务院直属机构，由外交部代管。归侨侨眷较多的省、市、自治区和地、县，也相应建立和健全侨务机构，统称侨务办公室，直属同级党委和革委会领导。侨务工作较少的省、市、自治区可考虑根据实际情况，设立侨务处，也可由外事或有关部门负责。重点侨乡公社，要有专职干部管侨务工作。同时，也要求恢复归国华侨联合会与加强对海外宣传工作的领导。

文件下发后，1978年1月，国务院侨务办公室成立，廖承志任主任。中央在1978年12月召开了全国侨务会议及第二次全国归侨代表大会。从此，侨务工作进入了一个新的历史发展时期。

（广东侨网2008-05-06 题/迎接侨务工作改革开放的伟大时代——纪念全国侨务会议预备会议召开30周年 文/广东省侨办老干处 肖锡权）

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