《民主监督：守望公共家园》导学案1

第一单元 《公民的政治生活》 第二课 《我国公民的政治参与》

第三框 《民主监督：守望公共家园》

【学习目标】：

1、识记公民的民主监督权利、作用

2、理解公民的民主监督权和实行民主监督的合法渠道和方式；理解公民管理行使监督权的意义和价值。

3、学会分析如何行使监督权，通过合法方式，正确行使监督权。 【学习重点难点】：民主监督的方式、怎样负责任的行使民主监督的权利。

【自主学习】

一、谁监督 监督谁

1、“谁监督”——谁有权行使监督权？

2、“监督谁”——公民行使监督权的对象是谁？

二、选择民主监督的方式 1、公民监督权的内容有哪些?

2、公民行使监督权的合法渠道有哪些？主要渠道之间有什么异同点？

主要的民主监督方式的比较表： 渠 道 方 式 特点及作用 给国家机关_______、________或是我们在国家生活和社会生活中实行民 当面向有关人员反映自己的意见，主监督的____________，为公民行使监督提出_________、__________。 权提供了____________。 通过向人大代表反映意见、建议和 _____，形成人大代表的 ，上传到_____________。 通过_________、________、 _________、________等新闻媒体公开发表意见。 相同点 这一制度能够使公民行使监督权，参与民主监督得以真正落实，得到切实的保障。 舆论监督以其_______、______、_______、_______等特点，在对国家机关及其工作人员的监督中发挥着独特的作用 ① 都是实行民主监督的方式，在民主监督中发挥重要作用 ② 都有利于改进国家机关和国家工作人员的工作，有助于激发广大公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神 ③ 不论哪种方式，都要遵守法律，依照规则和程序办事 【温馨提示】：区分民主决策与民主监督

民主决策、民主监督的参与方式中有些是相同的，如写信、打电话、听证会等。如何区分两者，关键是看该行为是一种“事前”行为还是“事后”行为。“事前”行为属于民主决策，“事后”行为属于民主监督。如，向有关部门提建议，在决策之前，就应该是民主决策的具体途径；在执行过程中，应该是决策之后，就应该是民主监督的具体途径。

公民参与民主决策的权利，突出决策过程中的公民参与；公民行使民主监督的权利，突出公民对国家机关及其工作人员的行为的合法性、合理性的监督。

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三、负责任地行使监督权利 1、实行民主监督有什么意义？

①对国家： ②对公民：

③有利于维护国家利益和公民的合法权益。 2、公民如何正确地行使监督权？

①作为公民要积极有序的参与民主监督；

②要负责地行使监督权，依法行使自己的权利；

③要坚持权利与义务相统一的原则；坚持个人利益和国家利益相结合的原则。

④要敢于 ，勇于使用 规定的监督权。 ⑤必须采取________方式，坚持________的原则，不能干扰公务活动。 【温馨提示】：负责地进行民主监督，体现了权利与义务统一的原则，这要求公民既要行使民主监督权利，又要遵守法律法规，依规则和程序办事。

【课堂探究】

探究一：请你结合课本P27—28的案例回答：

1.在派出所民警拒不履行职责时，刘某可以行使什么权利？

2.上述方法中，你认为哪些是合法的？哪些是不合法的？

3.你还能提出哪些解决问题的方式？

探究二：近年来，“微博随手拍”不知不觉地融入了中国民众的日常生活。从最初的“随手拍解救乞讨儿童”，到对“光盘行动”的声援，“随手拍家乡污染”“随手拍交通违法”，再到“随手拍烟（粉）尘污染”等。“随手拍”活动以微博为阵地，产生了相当大的影响力，成为新闻媒体纷纷聚集的社会热点话题，这也再一次证明审一个全民皆为记者的时代，“随手拍”的流行唤醒了可贵的公民监督意识。

（1） 议一议：“随手拍”活动以微博为阵地对应了我国为保障公民行使监督权提供的哪一

项制度？这种方式有什么特点？

（2） 辩一辩：有人认为，监督听证会与社会听证制度都“听证”，二者是一样的。这种观

点正确吗？为什么？

（3） 想一想：除了材料所反映的监督方式外，我国公民实行民主监督的合法渠道还有哪些？

探究三：“网络反腐”具有高效、便捷、易扩散等优点，是老百姓参与反腐的重要渠道，但是网络举报信息有时存在捕风捉影、侵犯隐私、不辨真假等缺点。 （1） 议一议：“网络反腐”体现了公民享有什么政治权利？公民为什么会享有这项权利？

（2） 想一想：作为网民，在进行“网络反腐”时应注意什么？

判断并修改

1. 公民只对国家机关和国家工作人员违法犯罪行为进行控告。 2. 民主评议会、网上评议政府是公民直接参与决策的新形式。 3. 公民要敢于用各种方式行使监督权。

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教材助读

民主监督的新形式

民主监督是对国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策的贯彻执行，国家机关及其工作人员的工作，通过建议和批评进行监督，在新的历史时期，党和政府积极探索，适应时代新要求，总结出了监督听证会、民主评议会、网上评议政府活动，根据时代的发展，又总结出了选派民主监督员，市长接待日等新型民主监督形式，充分保证人民当家做主的的权利。 监督听证会：是指立法机关在法律或者法规通过后，以公开举行会议的形式，听取公众对法律或者法规的执行情况、行政机关的执法效果以及对法律或者法规进行修改完善的意见，进而行使监督权的制度模式。

民主评议：即通过开展专项评议、专题评议、部门评议等民主评议形式，组织政协委员对经济社会发展中的一些突出问题或党委、政府决策实施过程中出现的问题，以及国家机关及其工作人员贯彻国家宪法、法律、法规和重大方针政策的执行情况和对政协提出的意见、建议以及建议案、提案的办理落实情况进行评议，提出批评和建议。

选派民主监督员：即政协向与人民群众生活联系密切的政府部门和单位选派民主监督员，通过参加政府部门和单位的有关会议和活动，对被派驻部门和单位贯彻上级党委、政府重要方针政策和重大决策的执行情况进行民主监督，对被派驻部门、单位及其工作人员在履行职能和行风建设中存在的问题提出批评和建议。

市长接待日：通过推行市长接待日活动，拓宽社情民意收集渠道，对征集的问题进行了梳理，并按照相关的程序反馈和督促有关部门办理解决，帮助解决群众生产、生活中遇到的实际问题。

网上评议政府：广大网民上网留言质问、批评政府属于舆论监督制的一种类型，或者是政府主动在网络上通过调查意见等形式，自觉接受群众监督。

[练习]

1、某高三学生希望市政府有关部门在地铁站附近设置自行车停车点或租赁点，以方便市民出行。他表达这一意愿的方式可以是( )

①监督听证会 ②网上评议 ③拨打“市民热线” ④向《新民晚报》反映 A．①③ B．①② C．②③ D．③④

2、“首都之窗”是北京市政务门户网站。这一网站的建立，可以加强政府与社会、政府与市民的沟通，有利于实行政务公开，加强行政监督。下列行为中，属于公民参与民主监督的是 A．公民通过“政风行风热线”，反映政府部门的办事效率问题 B．公民参加“网上调查”，为北京市制定“十二五”规划建言献策 C．公民通过“办事服务”，反映小区停车位紧张问题，向有关部门求助

D．公民通过“市长信箱”，发表对天然气价格调整方案的反对意见

3、佛山市拟在五个城区主要路段禁行电动自行车方案公示后，很多市民通过打电话、网络评议等方式积极参与讨论，方案经过适当调整修改，最后获得了大多数市民的认同。这体现了我国公民通过________参与民主决策( )

A．信访举报制度 B．专家咨询制度 C．重大事项社会公示制度 D．社会听证制度 4、为征求社会各界的意见和建议，2014年1月2日，国务院法制办公室就《社会救助暂行办法(征求意见稿)》公开征求意见。国务院法制办这样做，是因为( ) ①公民享有对涉及公共利益决策的知情权 ②有利于我国基层政权进一步完善 ③我国是人民民主专政的社会主义国家 ④增加了公民政治权利和自由 A．①② B.③④ C．②④ D.①③

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DACD

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