项目社会稳定风险评估报告

某某路项目社会稳定风险评估报告

为了方便施工结束后土地的复耕，对临时用地进行表土收集，集中堆放，以 便在施工结束后重新覆土复耕。这些被剥离的表土堆放时，由于结构松散，易被 降水冲刷，造成水土流失，土壤肥力损失。流失的水土可能淤积在附近农田、沟 渠等，造成环境影响。因此表土堆场必须得到有效的防护，减小表土堆场的水土 流失。

拟采取的水土保持措施主要有做好排水设计、与土方工程同步进行排水工 程、用草席或稻草覆盖堆放等。

营运期生态环境影响分析 项目建成后对沿线生态系统的阻隔效应将进一步加强，但本项目沿线地区没

有国家法定的保护动物，也无大型野生动物，因此项目对自然生态系统的阻隔效 应仍然比较轻微。

营运期各种交通运输车辆产生的尾气污染和噪声污染将会对道路沿线两侧 动植物产生一定程度的污染，但通常情况下，多数物种都能够适应这种环境变化。

6.2.3.3 风险评价

综合以上分析，我们认为本项目的生态环境风险发生概率较低，影响程度较 小，比照风险概率-影响矩阵，认为该风险属于较小风险。

6.3 项目可行性风险评估

本项目可行性风险主要包括：工程方案风险、建设条件及时机风险和资金筹 措风险。

6.3.1 工程方案风险分析

6.3.1.1 风险内容

项目工程技术标准是否符合相关规范标准，工程方案是否合理完善，是否经 过充分论证。

6.3.1.2 风险分析

本项目工程可行性研究报告及初步设计方案已经由某某市市政工程管理处 组织相关咨询单位及专家进行审查论证，评估认为本工程项目采用的技术标准正 确，技术方案合理，投资概算基本准确，方案技术经济指标符合国家有关规定。

6.3.1.3 风险评价

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综合以上分析，我们认为本项目的工程方案风险发生概率很低，影响程度中 等，比照风险概率-影响矩阵，认为该风险属于较小风险。

6.3.2 建设条件及时机风险分析

6.3.2.1 风险内容

拟建项目建设时机是否成熟，配套条件是否完备，能否得到大多数群众的支 持和认可。

6.3.2.2 风险分析

（1）规划符合性：本项目建设体现某某市城市总体规划中“拓展南北，提 升中心”的发展方向，符合“三城融合、南北建新”的战略部署，是促进城市结 构布局合理调整、支持城市总体发展规划的需要。

（2）建设紧迫性：随着钟楼经济开发区的不断发展和周边地块的开发建设， 对西部城区路网服务质量的要求也日益提高。目前，龙江路的交通压力已经日益 加大，而某某路中吴大道至运河路、龙城大道至 338 省道绝大部分路段已经实施 完成，但新闸段因历史原因一直未能实施，使得某某路作为南北向交通要道的作 用无法发挥，成为钟楼经济开发区实现南北贯通的瓶颈，也给新闸当地群众出行 和生活带来极大不便。

（3）舆论背景：相关媒体已经多次报道新闸片区公交少、出行难的问题。 主要原因即当地路网建设的落后阻碍了公共交通的投放。从某某各大网站论坛也 能了解到新闸当地群众对于某某路建设的殷切期盼。本次评估公众调查的结果也 显示绝大多数群众希望该项目早日实施，尽快建成。

（4）工程物料配套： 经调查，沿线所需筑路材料均需外购，本地区也有销售点，运输条件良好，

各种材料可以利用便利的水运和陆运达到各工点。

①路基材料：用粉煤灰填筑路堤，具有重量轻、后期强度高的优点。某某各 电厂出产大量的粉煤灰，且运输方便。

②石料：所用石料就近到浙江省杭嘉湖地区采购，该地区石料储量丰富，各 石场均可提供各种规格的碎石和片石。

③砂：筑路所用砂可采自长江及其支流的河砂，另外可以结合长江口河道整

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治工程的砂源；也可采用溧阳的材料。

④石灰：石灰主要采用浙江长兴、湖州等地。石灰质量佳、产量丰富。 ⑤六大材：钢材、木材、汽油、柴油、水泥和沥青均可以在某某本地和周边 省市市场购买，运输便利。

⑥工程用水及用电：本次道路项目位于钟楼区，工程用水采用自来水，水源 清洁无污染，可满足工程及生活用水需要。该工程项目沿线电力线网密集，电力 供应充足，能满足道路建设期间的用电要求。

6.3.2.3 风险评价

综上分析，本项目的建设符合规划，顺应民意，时机成熟，配套完善。我们 认为本项目的建设条件与时机风险发生概率很低，影响程度中等，比照风险概率 -影响矩阵，认为该风险属于较小风险。

6.3.3 资金筹措风险分析

6.3.3.1 风险内容

拟建项目是否与本地区经济社会发展水平相适应，项目投资是否超越了本地 区财力；资金筹措方案是否可行，项目资金是否有保障。

6.3.3.2 风险分析

（1）成本-效益分析 经济效益评估采用内部收益率法，本工程效益评估年限按 15 年考虑，本工

程总投资为 64551 万元，按照国家计委的规定社会经济效益折现率ｉ=8%，净现 值 NPV=53588 万元，内部收益率 IRR=15.7%，大于 8%，投资回收期 10 年，效益 成本比为 B/C=1.85。因此从经济效益角度来评估，本工程是可行的。

（2）融资风险 融资风险主要有：资金来源可靠性风险、财务风险及其他风险等。 本工程估算总投资 64551 万元，由某某市钟楼区人民政府、某某市城市建设

（集团）有限公司和其他各专业管线单位共同筹措解决。其中资本金 22321 万元， 占项目总投资的 34.6%，资本金以外的资金通过商业贷款解决。应该说本项目的 资金筹措方案是合理可行的，建设资金来源是可靠有保证的。

工程项目融资存在一定风险。本项目属于市政基础建设项目，属于民生工程，

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具有良好的国民经济效益，因此对于本项目来说融资风险大小是有限的，且可以 预计和控制。

（3）地方财政

根据 2012 年某某市国民经济和社会发展统计公报，某某市 2012 年地区生产 总值为 3969.8 亿元，按可比价计算比上年增长 11.5%。全年共实现公共财政预 算收入 379 亿元，比上年增长 8%。经济发展稳中有进，财政收入增势平稳，社 会经济总体保持健康稳定。本项目的建设与本地区经济社会发展水平相符，对地 方财政的影响较小。

6.3.3.3 风险评价

市政道路建设作为惠民工程，对居民个人以及城市都带来较大的正效应，具 有良好的国民经济效益；本项目的实施与某某市经济发展水平相适应，资金筹措 方案合理可行，地区财力可以支持。评估认为，本项目资金筹措风险发生概率较 低，影响程度中等，比照风险概率-影响矩阵，认为该风险属于较小风险。

6.4 项目可控性风险评估

6.4.1 征地拆迁风险分析

6.4.1.1 风险内容

本项目占地规模是否合理；房屋征收手续是否齐备；拆迁原则、补偿标准是 否合理，是否兼顾了群众的现实利益和长远利益。

6.4.1.2 风险分析

（1）项目占地情况 本项目的项目建议书已经市发改委批复（常发改行服【2012】124 号），并

已取得某某市国土资源局土地预审意见（常国土资函【2012】81 号），符合相关 供地政策。项目建设能够进一步完善区域路网结构，提高交通服务水平，推动我 市城市建设。

该项目位于选址于钟楼区，拟占地总面积 19.8087 公顷，土地利用现状为建 设用地、农用地和未利用地。用地选址区域因项目设计需要，需对土地利用总体 规划进行修改，已按规定提交土地利用总体规划衔接性修改方案和实施影响评估 报告，并经论证与听证，经初审，基本可行。

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