项目社会稳定风险评估报告 - 图文

图 3.1 评估路线图

3.2 评估方法

3.2.1 单因素风险估计

通常，风险是指在一定条件下和一定时期内，由于各种结果发生的不确定性 而导致行为主体遭受损失的大小和这种损失发生可能性的大小。在这一定义下，

9

项目组采用风险概率-影响矩阵对本项目主要风险因素进行分析，确定各主要风 险因素的风险等级。

风险概率- 影响矩阵（Probability-Impact Matrix，PIM ）也称风险评价 矩阵，主要用于对具体风险点进行分析，判定风险点的风险等级。矩阵以风险因 素发生的可能性为横坐标，以风险因素发生后产生的影响程度大小为纵坐标，发 生概率大且影响程度也大的风险点位于矩阵右上角，发生概率小且影响程度也小 的风险点位于矩阵左下角。

根据风险概率-影响矩阵分析，风险影响程度包括严重、较大、中等、较小 和可忽略五个级别，风险发生可能性包括很高、较高、中等、较低和很低五个级 别，不同风险影响程度和风险发生可能性组后风险点风险程度可分为重大风险、 较大风险、一般风险、较小风险、微小风险五个等级。矩阵示意图见下图。

3.2.2 综合风险指数法

图 3.2 风险概率-影响矩阵

本次评估采用综合风险指数法。具体步骤为：

（1）通过对前期调研结果梳理分析，识别出该项目主要风险因素；

10

（2）通过采用风险概率-影响矩阵对每个主要风险因素的风险程度作进一步 分析、预测和估计；

（3）确定各单因素风险在拟建项目整体风险中的权重；

（4）根据权重和风险程度进行加权计算，得到整个项目的综合风险指数； （5）参照有关标准，划分风险等级。 计算表格详见表 3.1、表 3.2 所示。

表 3.1 主要风险因素及其风险程度汇总表

序号 1 2 ? 风险因素 （W） 风险概率 （p） 影响程度 （q） 风险程度 （R=p*q）

表 3.2 拟建项目综合风险指数定量计算表

风险 因素 风险 权重 微小 I R1 W1 W2 ? ∑ R2 较小 风险程度（R） 一般 R3 较大 R4 重大 R5 风险指数（T） T=I*R ∑T 1

11

4 社会稳定风险调查

4.1 社会稳定风险调查内容

根据拟建项目的实际，围绕项目建设实施的合法性、合理性、可行性和可控 性，结合建设方案，本项目社会稳定风险调查的主要内容为：

（1）拟建项目的合法性：包括与国家和当地国民经济和社会发展规划、产 业政策的符合性，与土地利用总体规划以及控制性详细规划的符合性，相关前置 审批文件的取得及其合法合规性等。

（2）拟建项目所在地周边的自然环境现状和社会环境状况，以及项目实施 可能对当地经济社会的影响。包括可能对行业发展和区域经济的影响，对上下游 已建或拟建关联项目的影响，对当地总体发展规划、经济发展、关联行业发展、 就业机会的影响等；包括拟建项目占用地方资源（土地、水资源、交通、污染物 排放指标、自然和生态环境等）带来的影响，拟建项目的建设和运营活动对项目 所在地文化、生活方式、宗教信仰、社会习俗等非物质性因素的影响，能否被当 地的社会环境、人文条件所接纳等。

（3）群众、利益相关者对拟建项目建设实施的意见和诉求。包括对项目规 划、环境影响评价、公众参与的情况及意见反馈情况等。

（4）拟建项目所在地政府及其有关部门、基层政府和基层组织、社会团体 的态度。包括项目所在地各级政府在规划选址、污染物排放等方面对拟建项目的 支持态度等，项目所在地存在的社会历史矛盾和社会背景等。

（5）媒体对拟建项目建设实施的态度，调查大众媒体以及网络论坛等对拟 建项目的意见、诉求和舆论导向等。

（6）调查同类项目曾经引发的社会稳定风险，风险的原因、后果及处置措 施等。

4.2 调查范围与对象

凡项目涉及的利益相关者切身利益，容易引发社会稳定风险的因素，都纳入 本项目社会稳定风险调查范围。受本项目影响的利益相关群体主要分布在施工道 路沿线，根据现场踏勘的情况，本次调查范围确认为本项目中心线两侧 200 米范 围之内，涵盖了道路施工建设中可能产生负面影响的范围。

12