闵行区雨污水泵站养护项目是依据上海排水设施养护政策的相关

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? 正文 一、项目概况

（一）项目立项的程序和依据

闵行区雨污水泵站养护项目是依据上海市排水设施养护政策的相关规定而设立的。

闵行区水务部门为加强对排水设施养护，提高排水设施的管理水平，保障城市排水安全，将雨污水泵站养护列为日常化养护项目，在管理上形成长效机制。

闵行区雨污水泵站养护项目经费预算是按照《上海市排水泵站设施养护维修年度经费定额》雨水泵站下浮30%、立交泵站下浮20%、污水泵站下浮10%计算得出。项目经费由区排水管理所上报区水务局编制2014年区级单位预算，并由区水务局上报区财政局安排年度预算指标，经区人大批准后纳入2014年政府部门预算。镇级配套预算由各镇（街道、工业区）自行编列。 项目立项的依据： 《上海市防汛条例》 《上海市排水管理条例》

《关于切实规范上海排水管理实施养护管理工作的实施意见》 《上海市排水泵站、污水厂设施运行维修估算指标》

（二）项目要解决的主要问题、项目整体绩效目标、目标完成计划和现阶段完成情况

作为城市公共设施的组成部分，城市排水系统的主要功能是防止雨水内涝、排除和处理污水、保护城市公共区域水质。城市日常雨水及污水经过收集，通过排水管道、排水泵站、污水处理厂处理后，最终排放入河道，整个排水设施的有效执行，直接影响城市的水环境和

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水资源。雨污水泵站是排水系统中雨污水传送的动力枢纽。是不可缺的主要组成部分。其中，雨水泵站主要设臵于雨水系统中，用以排除城区雨水，调控雨水泵站水位，防止道路积水。污水泵站主要设臵于污水系统中，用以提升城市污水高程，将污水输送至污水处理厂进行处理，调控污水泵站水位，防止污水冒溢等情况的发生。

闵行区排水管理所雨污水泵站养护项目整体绩效目标是，规范和提高闵行区雨污水泵站养护管理工作，保障泵站设施完整和正常运行。

上海市闵行区排水所管辖下有46座雨污水泵站（其中2座雨污水泵站尚未移交接受），所有雨污水泵站均落实24小时值班制度，污水泵站实行24小时开启，确保了区域排水安全和污水输送正常；雨水泵站在遭遇灾害天气时，能根据上级指示及时开启，做到泵站预抽空，确保排水通畅。认真做好泵站日常维护工作，定期检修泵站设备，保证泵站运行正常，使其能发挥应有的作用。 本项目2014年度绩效指标和目标值及完成情况：

序号 指标名称 指标内容说明 绩效目标值 标杆值 现阶段完成情况 92% 1 污水泵站运行率 雨水泵站运行率 养护工作质量达标率 应急预案完全性率 24小时可以随时运行且泵站供电正常 90% 区级标杆 2 按要求启动且泵站供电正常 90% 区级标杆 92% 3 考核达标率 >85% 区级标杆 89% 4 应急预案措施到位 >85% 区级标杆 100% 5 重大安全事故 重大安全事故 0 区级标杆 0

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在绩效目标值设定上结合了项目要求和历史实践水平，根据去年绩效考评内容进行了合理修正。 （三）项目实施组织管理情况 1、项目实施组织管理

为保障项目实施，已建立了相应的组织机构，并按照项目总体规划落实项目实施计划。

（1）闵行区水务局作为预算主管部门，主要负责规范项目建设管理、项目统筹规划、监督考核和资金管理等。

（2）闵行区排水管理所作为项目法人单位，按照政府采购的相关规定确定4家养护单位（其中1家以单一来源方式采购，另3家以公开招投标方式确定），并对各养护单位进行质量考核，同时负责申请拨付养护资金。

区排水管理所依据《城市排水管道与泵站维护技术规程》《上海市排水泵站、污水厂实施运行维修定额》等制度规定，设立了《上海闵行区排水管道及泵站养护质量管理办法》等考核监督管理制度，主要考核内容有：

①统计分析养护工作：对养护单位上报的报表统计汇总。 ②抽查养护质量：包括现场抽查，并督促养护单位落实整改情况。 ③管辖范围内排水泵站设施的巡视和突发事件的处理。 （3）上海闵行区市政工程有限公司等4家作为项目的实施方，负责区域内的雨污水泵站养护工作，具体包括：

①编制养护计划和管理制度，并按照计划和操作流程进行养护。落实运行日常记录，包括水泵站运行时间、水量统计、开泵记录等。

②泵站设备保养检查维修，包括配电、电机、机械设备等。 ③防汛管理：制定突发事件抢修、防汛排水预案，对物资、人员装备进行安全管理。

④将以上日常养护工作按规定，统计上报排水管理站，为排水管理所提供准确及时的信息。

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2、项目制度和措施管理

目前所执行的与项目相关的制度和措施主要依据于两个方面，一是直接沿用上级部门政策或文件规定；二是实施部门自行制定的相关制度。

针对泵站项目养护管理、经费使用等方面分别制定了相应的管理制度和措施，并不断的进行完善，项目制度健全。目前项目所执行的主要制度和文件包括：

①《上海市闵行区水务局排水管道及泵站养护质量管理办法》； ②《闵行区排水管理所政府采购管理制度》； ③《行政事业单位预算管理制度》

上述制度已涵盖了项目实施范围和操作流程，执行情况良好。 （四）项目预算安排和预算执行情况 1、历年预算安排及执行情况

2012年-2014年泵站养护项目预算资金及执行情况表：

年度 泵站项目 预算 2012 实际拨付 预算 2013 实际拨付 预算 2014 实际拨付（8.31止） 4,179,174.62 6,864,375.62 3,028,264.00 7,761,325.38 12,776,283.98 5,623,916.00 11,940,500.00 19,640,659.60 8,652,180.00 80.38% 44.05% 8,203,365.87 5,199,232.00 3,614,134.13 9,655,716.57 11,817,500.00 14,854,948.57 98.23% 区级资金 8,349,080.55 镇级资金 3,681,413.45 资金合计 12,030,494.00 预算执行率 2、经费来源

雨污水泵站养护项目养护经费是按照《上海市排水泵站、污水厂设施运行养护维修年度经费定额》《上海市排水泵站设施养护维修年

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