城市管理36问

城市规划实施管理的基本制度是规划许可制度，即城市规划行政主管部门根据依法审批的城市规划和有关法律法规，通过核发建设项目选址意见、建设用地规划许可证和建设工程规划许可证（通称“一书两证”），对各项建设用地和各类建设工程进行组织、控制、引导和协调，使其纳入城市规划的轨道。 建设项目选址规划管理、建设用地规划管理、建设工程规划管理是城市规划实施管理的主要内容。 22、什么是城市基础设施？它有什么特点？

城市基础设施是城市中直接为维护城市生产和生活正常秩序和保证城市发展提供必不可少的物质条件的设施。

1、服务的公共性和两重性。 2、效益的间接性和综合性。 3、建设的超前性和形成的同步性。 4、运转的系统性和协调性。 5、经营管理的多样性和垄断性。 23、城市基础设施建设的内容有哪些？

城市能源设施；城市供水及排水设施；城市交通设施；城市邮电通信设施；城市生态环境设施；城市防灾设施。这些设施共同构成了一个城市的主要物质支撑体系，是城市存在和发展的物质基础。

24、城市基础设施建设的重要意义体现在哪些方面？

1．城市基础设施建设为城市的存在和发展提供了基本的物质条件 2、城市基础设施的建设为市民生活提供着基本条件

3、城市基础设施建设为城市发挥和提高其聚集效益提供物质动力 4、城市基础设施的建设为发挥城市的辐射能力提供了物质保障。

25、试析我国城市基础设施建设与管理中存在的问题及原因与对策。

我国城市基础设施建设长期滞后于城市发展。与我国国民经济的总体水平较低、技术落后、资金不足有关，与经济体制，特别是城市基础设施的投融资体制有更为密切的关系。 积极探索城市基础设施建设的非政府融资渠道；政府资金发挥主导作用的同时，广泛启动和引导社会资金投入城市基础设施建设。 建立以政府为指导、市场为基础的城市基础设施发展的投融资体制，鼓励多元投资主体参与城市基础设施建设，才能更有效地满足城市对基础设施日益增长的需求，促进城市的发展。 第一，重新界定城市基础设施的可市场化与不可市场化的界限。 第二，充分发挥政府在基础设施建设中的主导作用。 第三，充分利用市场机制筹集基础设施建设资金。

26、什么是城市道路管理？什么是城市交通管理？

对通行各种车辆和行人的工程设施的管理。 城市交通管理就是对通行于城市道路的一切车辆和行人进行监督和管理，目的是综合协调人、车、路构成的道路交通系统中各交通元素之间的关系，保证交通安全和畅通。 27、城市道路管理的具体内容有哪些？

城市道路管理包括城市道路规划、建设、养护、维修和路政管理，以及桥梁管理和高架大型桥隧管理等内容。

28、科学的城市交通管理应该遵循哪些原则？

1、交通分离原则 2、交通流量均分原则 3、交通连续原则 4、交通总量削减原则 5、优先权原则。

29、试析我国城市交通存在的问题及其综合治理措施。

存在问题：

1、公共交通数量不足，结构单一。 2、交通构成混杂。

3、自行车数量过多，对城市交通造成了很大压力。 4、道路建设缓慢，滞后于需求增长。 5、城市交通管理设施差，技术落后。 综合治理措施：

要加强道路交通设施的建设，但是不应局限于道路交通设施的建设，管理应当是重点。

1、在城市规划上，合理调整布局，形成“多中心”的城市，以方便市民生活，减少客流量，减轻对市中心的交通压力。居住区与工业区的距离要适当，既保证市民有优美安静的生活环境，有能减少交通量。

2、在管理上，要设法减少交通量，提高通行能力。 （1）实行公交优先政策，防止公共交通衰退。 （2）调整车型结构，采用大型车辆。

（3）在条件成熟的地方，可以考虑试行高峰价格制度。 （4）严格限制过境车辆，合理组织市区货运。 （5）大力发展第三产业，合理分布商业服务业网点 （6）错开上下班时间，减少高峰时间的客流量。 （7）改善城市道路系统。

3、借助现代化的管理手段和管理技术，提高城市交通的管理水平。 30、什么是城市环境管理？它包括哪些内容？

指城市政府依据生态学原理，顺应经济规律和生态规律的要求，运用政策、法律、经济、行政、教育及大众传媒等手段，通过全面系统的规划，对城市生态环境各种生态关系进行调节控制，限制或禁止损害环境质量的行为，使城市的经济、社会活动与城市环境协调发展的管理活动。 包括城市环境综合治理即城市环境污染的综合整治和城市环境的建设与日常管理。

31、城市环境管理的主要原则有哪些？

1、环境保护与经济建设协调发展。 2、依法推进。

3、全面规划，合理布局。

4、以防为主，防治结合，综合治理。 32、什么是市容管理？

指城市政府的有关部门对城市的建筑外貌、景观灯光、户外广告设置和生产运输的整洁等依法进行管理的活动。

33、我国市容管理存在的问题、主要原因、解决对策有哪些？ 存在问题：

（1）环卫管理水平低和卫生质量差。

（2）市容秩序混乱，导致运行效率低。屡禁不止的乱贴乱画、屡罚不绝的乱摆摊点、屡教不改的占道维修、屡惩不断的乱停 乱放，始终成为城市市容管理工作中任务最重、管理成效最差的“老大难”问题，并且直接导致城市运行效率低下，严重影响着城市的整体形象。

（3）容貌陈旧， 城市形象差。由于对市容建设与管理的投入小，城市容貌变化跟不上时代发展。广告亮化设施建设滞后，绿化率较低，广告牌、店面招牌设置简单、粗劣，与