建设工程合同管理存在的问题及对策研究

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东北财经大学网络教育本科毕业论文

建设工程合同管理存在的问题及对策研究

作 者 学籍批次 学习中心 层 次 专 业 指导教师

袁玉鑫 1303 成都学习中心 专科起点本科 工程管理 邓 菁

内 容 摘 要

市场经济条件下的建设工程合同管理，作为工程管理的重要环节，对于维持工程项目的科学运作起到决定性作用。建设工程合同是承发包双方为实现建设工程目标、明确相互责任、权利、义务关系的协议，是承包人进行工程建设并获取合理利润的源泉，同样也是发包人支付价款、掌握工程进度、控制工程质量，保障工程项目建设的有序高效开展相关的法律依据。加强合同管理是保证承发包人全面履行合同约定的义务，是确保实现建设目标的重要手段。

本文从建设工程合同管理的基本理论入手，对建设工程合同管理存在问题进行深入的分析，在此基础上提出加强建设工程合同管理的策略。

关键词：建设工程合同管理；经济纠纷；法律依据；管理体系

目 录

一、引言 ......................................................................................................................... - 1 - 二、建设工程合同分类概述 ............................................................................................. - 1 - 三、建设工程合同管理存在的问题 .................................................................................. - 2 -

（一）合同订立不规范，经济纠纷维权难 ................................................................. - 2 - （二）管理与实践相脱节，监管效用力不强 .............................................................. - 2 - （三）管理者素质参差不齐，合同管理的功效不足 ................................................... - 3 - （四）合同管理机构不健全，法治执行相对滞后 ...................................................... - 3 - 四、关于加强建设工程合同管理的对策研究 .................................................................... - 3 -

（一） 加强建设工程合同管理的必要性分析 ............................................................ - 3 - （二）建设工程合同管理问题的对策 ........................................................................ - 4 - （三） 加强合同管理的具体措施 .............................................................................. - 5 - 五、结论与展望 ............................................................................................................... - 6 - 参考文献 ......................................................................................................................... - 7 -

建设工程合同管理存在的问题及对策研究

一、引言

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伴随当前城市化步伐的推进，建设工程的结构、形式与环境，逐渐显现出其复杂性，开发建设中也暴露出许多问题，进而迫切需要特定的管理制度对其进行控制监督，而最为有效的方式便是采用工程合同管理，来加强对施工进度、工程质量的全过程控制。

本文拟采用文献资料分析与社会实践结合的方法，在对建设工程所涉及的合同类型阐述的基础上，对当前建设工程合同管理所存在的，诸如合同不规范、管理实践脱节、合同管理效率不足与管理机构不健全等问题，进行系统性的剖析，同时针对建设工程合同管理中暴露的问题，有针对性的提出加强合同订立、落实合同管理、做好后期评估的相应的对策与措施，以完善与弥补建设工程合同管理中的不足，加强对承发包方的行为监管，遏制合同管理中的违规现象，以期望对我国建设工程合同管理工作，提供一定的参考意义。

二、建设工程合同分类概述

建设工程合同，隶属于经济合同的范畴，是发包方与承包方之间依照法定程序，为实现工程建设管理的目标，确立双方权利与义务关系所约定的相关协议内容；建设工程合同管理，是指建设工程在实施过程中，采取法律与行政手段，依照相应的法律、法规与规章，通过组织、引导、协调与监督相关合同协议，达到保护当事人合法利益、解决合同纠纷目标的相关管理活动。

对于建设工程合同，可按照承发包的内容与承发包方式，进行如下划分： 1.依承包的内容

按照承发包合同的项目内容，建设工程合同分为：工程勘察、工程设计与工程施工合同。上述3类合同，在类型、内容和结算上均存在较大差异。其中勘察与设计合同主要提供或约定工程相关的基础资料、工程概算、质量与费用等相关条款；工程施工合同主要约定工程领域、建设工期、质量要求与技术交底、工程结算与质保维护等相关条款。

2.依承发包的方式

（1）总承包合同与分承包合同。该类方式为发包方将工程任务，向总承包人做总体发包，即“交钥匙承包”，通过对工程勘察、工程设计与施工任务共同发包给具备总承包资质的法人企业的相关方式。发包方仅对总承包方直接签订工程合同，产生债权与债务关系，不就具体任务进行细化分包。但总承包方与勘察单位、设计单位或施工单位在签订分包协议时，需征求发包方意见，勘察、设计、施工等分承包单位就任务成果向总承包方负责，总承包方就工程建设的总体情况向发包方负责。

（2）承包合同与分合同。其中承包合同，亦被称作“单任务承包合同”，指发包方将建设工程中的工程勘察、工程设计与工程施工相关具体任务进行分别发包，并订立单项、完全独立的承包合同，为保证工程质量，不得将本应统一承包人承接的任务进行肢解分包、工程转包。此类承包方式中，发包方、承包方与分包方构成联系体系，分包人就其工作向勘察设计与施工单位负责，并与承包人向发包人承担连带责任，常见的“三方”关系如图1所示：