城镇化率首次超过50%的国际现象观察 - 兼论中国城镇化发展现状及思考 - 图文

２０１３年第１期总第２０６期大城市人口膨胀、交通拥堵和环境恶化等，同样是法国城镇化发展方面的突出问题，此外法国还有区域发展不平衡的显著特点，即大巴黎地区发展迅速，其他地区长期停滞甚至衰退。巴黎大区以２％的国土面积承载１９％的人口和２９％的工业、就业，西部乡村地区面积占５５％，人口占３７％，工业就业岗位却只占２４％（１９６０年数据），这种状况的１９８０年以前的高度中央集权的体制也有重要关联。而１９３１年前后也是法国“大城市病”恶化之后的城市公共政策调整时期：１８５３—１８７１年奥斯曼进行巴黎改造，１９２５年勒?柯布西耶出版《明日之城市规划大纲）。２．５１９５９年前后的墨西哥和１９６５年前后的巴西墨西哥和巴西是拉丁美洲的两个重要国家，其城镇化率首次超过５０％分别是在１９５９年和１９６５年前后。两个国家所处的时代背景极为相似，都是经济发展较快、工业化加速、从农业国家向工业国家转变的重要时期：１９４５—１９８０年巴西人均年收入平均增长２．７％；１９６５年墨西哥实施工业发展计划，在边界地区设立自由区、采取特殊关税政策，吸引美国公司人住，北部地区工业获得大发展。就发展模式而言，墨西哥和巴西基本上都是实行以进口替代为基础的工业化，农产品出口赚取大量外汇成为工业化主要财源之一。这种模式虽然使国家经济获得较快的发展，但却造成农业逐渐衰败和就业困难等突出问题：墨西哥１９６５年后农业增长率明显下降，从粮食自给自足转变为大量依赖进口；进口产品为资本密集型，就业机会较少；第三产业过度膨胀（就业人口比重多在６０％以上），非正规就业不断扩张（非正式部门在墨西哥城经济活动中的比重约占５０％）。由此造成沉重的债务负担：对西方国家在资金、技术、生产设备和原材料等方面高度依赖，外贸逆差日益扩大，１９８０年代债务危机爆发后经济发展陷入困境。万方数据从城镇化和城市发展状况来看，墨西哥和巴西呈现超前于工业化的快速、“过度”发展特点。其诱因主要是：①二战后出生率上升、死亡率下降，总人口及城市人口急剧增长（１９４０—１９５０年墨西哥城市人口年增长５．９％）；②农村人口转移的压力，即历史上的大地产制度，广大农民无地、少地，而农业机械化发展摧毁了农村手工业，农村劳动力被进一步排挤，农村地区人口贫困化推动向城市转移；③由于自发移民潮的失控，对移民不加控制（或缺乏有效控制措施），形成移民向大城市集中的突出现象。两个国家的城镇化发展十分迅猛，就城镇化快速发展阶段而言，巴西持续了６０年，墨西哥持续了４５年，其城镇化率年均增长均在１％左右，不仅超过了１９世纪西方国家的工业化和城镇化速度，也超过了自身工业化和经济发展的速度，出现“过度城镇化”。由于城镇化发展的失控，大城市人口过度膨胀，引发区域失衡、就业困难、城市配套不足等系列问题，形成严重的“大城市病”。巴西圣保罗州和里约热内卢州占国土面积的０．３４％，集中近３０％的人口和４６．５％的ＧＤＰ（范红忠，周阳，２０１０；张宝宇，１９８９）。巴西城镇人口年均增长高达５－７％，城市建设投资难以适应人口增长需要；贫困问题突出，５％一３０％的城市居民住在贫民窟；圣保罗州贫民窟多过１５００多个，墨西哥城非正规住宅占４０％（１９８０年数据）；环境卫生问题严重，１９９１年霍乱蔓延，秘鲁引发３２万例患者，２６００人死亡。针对诸多城镇化和城市发展问题，墨西哥和巴西两国政府也实施了一系列的公共政策。以巴西为例，１９６０年实施迁都（从里约热内卢迁往巴西利亚），旨在推动中西部发展；１９６６年联邦政府制定全国地方统一规划体制，意在加强城市规划管理；１９６９年选定４５７个城市实行优先发展政策；等等。但是，由于城镇化与工业化和经济发展关系的内在失衡，诸多城市发展问题仍在进一步恶化之中，大力推行的公共政策和城市规划“无力回天”。２．６１９６８年前后的日本日本城镇化率首次超过５０％是在１９６８年前后。从时代背景来看，这～时期正是二战后日本经济的高速增长阶段：１９５６—１９７２年是朝鲜战争后日本工业化发展的黄金时期，１８年间工业生产增长８．６倍，年均增长１３．６％，其中１９６５—１９７０年又被称为伊弊诺景气的经济空前高速增长时期，１９６８年超过德国跃居世界第二经济大国。在这一时期，日本举办了一系列的大事件，如１９６４年东京奥运会，１９７０年大阪、１９７５年冲绳和１９８５年筑波等多届世博会。从城市发展状况来看，日本也呈现城镇化快速发展、城市病突出的特点。日本的土地以私有制为主，１９７０年代初提出日本列岛改造论后进入一个全面开发时期，土地资源高度紧张；随着小汽车的大量使用，交通拥挤、住房紧张等大城市问题尖锐，环境逐步恶化，１９７１年公害案件比１９６０年增长了３倍，１９７３年、１９７９年两次出现石油危机（付恒杰，２００３）。为了有效应对各类城市发展问题，日本政府积极实施了一系列强有力的政策干预，通过“技术立国”、“教育立国”和新农村建设等重大战略推动经济和城镇化健康发展：１９５０—１９７３年引进技术２０１９万项，为世界上引进技术最多的国家；１９５０年普及义务教育，１９７０年高中毕业升人大学者达２３．６％；１９７０年代中期农业发展基本实现从耕作、插秧到收获的全面机械化，１９７３年正式启动“村镇综合建设示范工程”。１９６８年前后的重要立法包括：１９６２年《煤烟限制法》，１９６６年《城市住宅计划法》，１９６７年《公害对策基本法》，１９６８年《新城计划法》和《农振法》，１９７０年《建筑基准法》修订，１９７２年《自然环境保护法》，１９７４年《国土利用计划法》。同时，日本还连续五次实施全国综合开发规划：第一次１９６１—１９６８年，第二次１９６９—１９７６年，第三次１９７７—１９８６年，第四次１９８７—１９９７年，第五次１９９８—２００８年，从而为经济和城镇化的健康发展创造了有利条件。４７存在，除了自然地理因素外，与法国在城市》，１９３３年发表《雅典宪章》（现代李浩城镇化率首次超过５０％的国际现象观察一兼论中国城镇化发展现状及思考２．７１９７７年前后的韩国毗邻日本的韩国于１９７７年前后城镇化率首次超过５０％。其时代背景与日本有很大的相似性，均可概括为通过战略转型实现经济高速增长：１９６２年实施出口导向型发展战略后开始迅速工业化过程，１９６０—１９７０年代为经济奇迹起飞阶段；尤其是在１９７０年代以后，韩国依靠经济增长方式、产业结构和经济增长动力结构的转变，实施了发展战略的重要转型，即从１９５３—１９６１年进口替代出口战略、１９６２—１９７１年轻纺工业出口导向战略，逐步转变为１９７０年代的重化工业战略和１９８０年代的技术立国和经济稳定增长战略。韩国的城镇化呈现出高速发展的特点，城镇化率从１９６０年的２８％到１９９５年的７８％仅持续了３５年，城镇化率年均增长１．４３个百分点。韩国自１９６０年代开始农村人口向城市的大规模、持续移民浪潮，１９７０年代后期规模更大。同时，农地大量流失，土地价格上涨，１９７０年代平均涨速达６．４％，１９８０年代地价上涨率高过１６．２％。与法国、Ｈ本等相似，韩国的城镇化呈现出空间极化发展特点。面积占全国１１．７％的首尔都市圈，其总人口占全国的４８．１％，国土面积０．６％的汉城容纳了全国总人口的１／４以上。这与韩国的特殊国情密切相关：国土面积９．９万ｋｍ２ｆ约为中国１％），其中山地占７０％以上，平原不足２０％。为推动经济和城镇化的健康发展，韩国政府积极实施“政府主导性增长战略”，进行有效的计划性干预。１９７７年前后的重要立法包括１９７２年的《国土利用管理条例》，１９７７年的《产业布局法案》和《环境保护法》，旨在推动人居环境建设；１９７６—１９８０年发动“新村运动”，１９７７年开始强调村容村貌建设。此外，韩国政府还推进了３次国土综合开发规划：第一次（１９７２—１９８１）首都圈与东南沿海工业区的节点式开发；第二次（１９８２—１９９１）引导人口向地方转移，新城开发；第三次（１９９２—１９９９）推进西海岸产业区和地方分散性国土开发国际化与对外开放。万方数据３启示与思考：兼论中国城镇化发展现状３．１城镇化率超过５０％的划时代意义从历史现象来看，城镇化率达到５０％左右的时期，是很多国家经济快速发展的黄金时期，通常举办国际重大事件（世博会、奥运会等）、实施对外扩张，确立其世界强国地位。同时，在英国、德国、美国、日本等国家的城镇化率先后达到５０％的时期，世界经济强国的“交椅”也依次在它们之间进行“接力式”转换，如１９世纪末德国成为英国的主要竞争对手并在经济上超过英国，一战后美国取代德国成为世界头号经济强国，１９６０年代末日本超过德国跃居世界第二经济大国。历史发展到今天，这一“接力”仍在继续：伴随着城镇化率首次超过５０％，中国已于２０１０年首次超过日本而成为世界第二大经济体；２００８年北京奥运会、２０１１年上海世博会的成功举办，再次续写了“大国崛起”的历史新篇章。虽然，对于我国的城镇化率数据仍有很大争议，但也正如有关学者的专门研究：我国现行城镇人口的统计口径基本上符合目前国际上通行的城乡划分原则和标准，不应因为城镇化进程中某些问题的存在而否定我国已有半数以上人口聚居于城镇、且拥有国际公认的城镇人口基本特征的事实（朱宇，２０１２）。那么，各国城镇化率超过５０％与经济发展繁荣之间，究竟是一种偶然的巧合，还是有着必然的关联？深入思考其实并不难理解，在历史现象的背后，反映出的正是某一国家或地区经济发展水平与城镇化水平之间的相关性：一方面，经济发展带动了人口聚集与城镇化；而另一方面，城镇化的发展反过来又对经济发展起到了重要的拉动和促进作用，因此城镇化快速发展到一定阶段，也就伴随着经济发展水平的阶段性提升，至于经济繁荣乃至“大国崛起”也就在情理之中了。３．２“相似的现象背后，有各不相同的故事”从历史现象来看，各个国家在城镇化率达到５０％的时候，大都处于工业化和城镇化的快速发展时期；就发展趋势而言，在城镇化率超过５０％以后，各个国家的城镇化普遍仍然进一步发展，并且经过１５—５０年左右的时间以后进入城镇化发展的成熟阶段。但是，在较为相似的现象背后，各个国家社会经济及城镇化发展的情况却各不相同，譬如大片农业地区的法国与煤炭、钢铁资源丰富的英国和德国，国土辽阔的美国与面积狭小的韩国、日本等，包括城镇化发展的动力机制，城镇化发展的国际环境和外部条件等，都存在显著的差异，城镇化发展的问题和矛盾也不尽相同，这既源于各国自然地理、社会经济及文化方面的差异，也源于城镇化发展所处历史时代及相应的科学技术发展条件等的不同。可见，对于不同的国家而言，“城镇化率达到５０％”有着截然不同的内涵及其历史意义。对于中国而言，毫无疑问，“城镇化率超过５０％”的内涵与我国城镇化发展所具有的鲜明的“半城市化”特点密切相关。我国的城镇化率统计指标高于实际的户籍非农业人口比重１５个百分点左右固，城镇人口中有高达１／３的比重（规模超过２亿人）属于“候鸟式”迁徙的流动人ＬＩ群体，他们既不可能回到农村从事农业生产，也难以享受城市中的教育、医疗、文化等公共服务设施和社会福利，难以融人城市生活和定居，这就造成十分独特的“二元”社会结构，也构成了社会不稳定因素。就此而论，“半城镇化”无疑是我国城镇化的最突出特点，针对中国的特殊国情，城市发展与城市治理的重点首先应当放在“两栖”农民工群体“市民化”的政策设计上来。而实现农民工群体在中国未来城镇化进程中的“安居乐业”，则或许正是中国特色城镇化道路的核心内涵所在。３．３发展模式的战略性调整及政府作为从各个国家的城镇化发展现象来看，城镇化率达到５０％左右的时期，往往既是城镇化的持续发展期，也是城市建设矛盾凸显期和城市病集中爆发阶２０１３年第１期段。这就迫切需要发展模式的转变，通过区域政策、城市规划等有效的政府干预和综合调控手段，促进城镇化与社会经济的健康协调发展。墨西哥、巴西与日本、韩国为典型的对比案例，４个国家同样处于二战后人口剧增、工业化大发展等相似的时代背景，但是由于发展思路与模式的差异，经济发展与城镇化出现了截然不同的结果：日本和韩国通过战略转移、技术和教育立国以及规划调控等有效政府干预措施，实现了城镇化与经济发展的相互协调与促进；而巴西和墨西哥却长期采取较为单一的进口替代战略实现工业化发展，未能进行及时的战略性调整，从而导致大规模人口盲目迁移与“过度城镇化”的持续发展，应该承认，这与它们之所以陷入“中等收入陷阱”有很大的内在联系。事实表明，在城镇化率达到５０％左右的历史时期，致力于进行国家发展模式的战略性调整，着力推进城镇化与经济发展的协调推进等，对于实现城镇化的长期健康稳定发展意义重大。就中国的城镇化发展而言，改革开放３０多年来的快速城镇化发展形成了鲜明的模式特点：①从动力来看，主要是发端于外向型特征的沿海经济高速发展的需要；②从对象来看，主要是农民通过打工、经商、上学、当兵等多种形式转变身份移居城镇，但是他们在农村的承包地、宅基地在政策上予以保留，使大规模的人口迁移保持稳定；③从运作模式来看，开发区、新区和新城建设是政府推动城镇化发展的主要形式；④从空间表现来看，呈现出以东部沿海地区为主导的非均衡发展格局。多年来持续快速的城镇化发展，有力地支撑了中国经济的持续高速发展，为中国赢得了制造业发展的竞争优势，成为全球第二大经济体。在一定意义上可以讲，没有数以亿计的农村人口向城市迁移的城镇化过程，我国持续３０余年的经济的高速增长几乎是不可能的。但是人们也要清醒地认识到，当前我国城镇化发展已进入新阶段，包括以２００８年金融危机为标志，我国经济发展模式转向外源、内需双轮驱动，城镇化发展的动力机制发生万方数据变化；“８０后、９０后”新生代农民工逐渐成为流动人口的主体，他们的生活方式、价值取向等发生深刻变化，“候鸟式”生存方式的挑战越来越突出；城镇化发展造成的生态环境危机日益突出，社会群体性事件频发，农业发展严重滞后；等等。面对新的形势和新的发展阶段，及时调整国家发展战略和城镇化模式，已迫在眉睫。概括来说，中国未来的城镇化发展必须探索一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的，新型工业化、农业现代化、信息化与城镇化协调发展的新模式，努力形成资源节约、环境友好、经济高效、文化繁荣、社会和谐的城乡全面健康协调可持续发展的新格局。３．４新技术的发展与应用虽然，城镇化率达到５０％左右的时期往往是各类城市发展问题的集中爆发期，对此让人感到由衷的无奈，但是，从德国的身上，人们似乎看到了城镇化健康发展的希望所在，这就是新技术的发展与应用。同样是交通技术的发展与应用，以有轨电车为代表的轨道交通技术和小汽车技术，分别投影到德国和美国却产生了截然不同的社会影响，前者有力推动了城镇化的健康发展，后者却造成了城镇化发展中难以解决的突出问题（郊区化）。当前，科学技术发展仍在突飞猛进，特别是信息和智能化新技术，低碳、生态技术等，对于优化城镇空间布局、提高资源利用效率和改善环境等具有重要实践价值，无疑为“后发”国家的城镇化健康发展提供了可能。当前，中国正拥有这方面的“后发优势”。当然，科学技术发展不可能“自动”地、“智能”地助推城镇化发展进入健康轨道，必须综合考虑政治、经济和文化等多种因素，加强科学研究，予以因势利导和综合调控。因此，国家应从战略层面上高度重视信息、智能化技术和低碳、生态技术在城镇化发展进程中的引导和应用，切实提高城镇化发展的质量。３．５城市规划理论的创新探索作为一种公共政策和城市治理手段，城市规划的理论与实践发展与城镇化密切相关。纵观英国、德国和美国的快速城镇化发展，都为现代城市规划理论的创立提供了生长的“土壤”，而各国国情条件的差异，又使其现代城市规划理论各具特色。回顾我国城市规划发展的历程，前３０年以学习和模仿“苏联模式”为主，后３０年则广泛借鉴欧美等国的规划理论和方法，６０多年来的城市规划发展，虽然也在规划体系、规划程序和内容方法上形成一套基本制度，但正如有学者所言：“一流的规划实践，二流的规划理论”，城市规划实践与社会经济和城镇化持续、健康发展的要求之间存在着显著的差距，适应时代发展诉求的、具有中国特色的现代城市规划理论亟待建立。可以预测，未来１０—２０年我国城镇化仍将保持持续较快发展的势头，这将是城市规划发展的重要战略机遇期。从我国的国情和城镇化发展的特点出发，城乡统筹的理念，即为农村人口、城市人口及“两栖”迁移人口创造统筹发展的人居环境，必然应当成为中国特色城市规划理论的核心要义。４结语作为一个统计数字，某一国家（或地区）的城镇化率超过５０％，单纯来看或许并无太多的实质性意义。但是，当把目光投向更多的国家，以历史的眼光去观察典型国家的历史现象与大事件，则又能获得一定的规律性认识。它们只是一种历史的巧合吗？或许是，或许不是。历史现象背后所反映出的，正是城镇化与经济社会发展的内在关联性，某一国家（或地区）自然条件和政治因素对城镇化发展的重要影响，以及在推动城镇化健康发展方面政府和城市规划工作的可能性作为。“历史者，记载已往社会之现象，以垂视将来者也”（蔡元培）。通过历史现象的观察，应该可为前进的道路有所启迪。本文主要观点在中国工程院重大咨询项目“中国城镇化道路的回顾与质量４９奎造堕堕些主堕奎塑垫！Ｑ堑塑旦堕堡垒婴鳖壅垒主璺壅堡些鉴望鉴垦墨耋评析”课题研究中形成，感谢课题负责人周干峙、邹德慈、王凯以及参与课题论证的诸多专家的引导和帮助。笔者文责自负。注释①曹茸．中国城镇化率首超５０％就业和社会保障等Ｉ＇＊－１题待解『Ｎ／ＯＬ］．新浪网，２０１２－０３－１４．ｈｔｔｐ：／／ｆｉｎａｎｅｅ．ｓｉｎａ．ｔｏｍ．ｃｎ／ｎｏｎｇｙｅ／ｎｙｈ舀ｊ／２０１２０３１４／１５４２１１５８８９３８．ｓｈｔｍｌ②周锦尉．我国城镇人口首超农村意味着什么？【Ｎ／ＯＬ】．东方网，２０１２—０２—１５．ｈｔｔｐ：／／ｐｉｎｇｈｉｎ．ｅａｓｔｄａｙ．ｃｏｍ／ｐ／２０１２０２１５１ｕｌａ６３６４３６９．ｈｔｍｌ③杨禹两会热评：城镇化率首超５０％的思考『Ｎ／０Ｌ］．新浪网，２０１２—０３—１３．ｈｔｔｐ：／／ｎｅｗｓ．ｓｉｎａ．ｔｏｍ．ｃｎ／ｅ／２０１２—０３—１３１１８４１２４１０８８１０．ｓｈｔｍｌ④即国土面积超过２００万ｋｍ２或ＧＤＰ超过６５００亿美元的国家或地区（包含中国在内）。参见拙著《“２４国集团”与“三个梯队”——关于中国城镇化国际比较研究的思考》一文，即将刊发于城市规划，２０１３（１）．⑤根据六普数据公报，２０１０年底我国城镇人口约６６５５７．５万人．占总人口的比重为４９．６８％；根据公安部２０１０年《全国分县市人口统计资料》，２０１０年我国户籍非农业人口为４５９６３．７万人．占总人口的比重约为３４．１７％。两者相差１５．５１个百分点。参考文献（Ｒｅｆｅｒｅｎｃｅｓ）［１】【美】布赖恩?贝利．比较城市化——２０世纪的不同道－／客－［Ｍ］．顾朝林，等，译．北京：商务印书馆，２０１０．∞ＥＲＲＹＢＪＬ，Ｃｏｍｐａｒａｔｉｖｅｕｒｂａｎｉｚａ－ｔｉｏｎ：ｄｉｖｅｒｇｅｎｔｐａｔｈｓｉｎｔｈｅｔｗｅｎｔｉｅｔｈｃｅｎ－ｔｕｒｙ［Ｍ］．ＧＵＣｈａｏｌｉｎ．ｅｔａｌ，ｔｒａｎｓｌａｔｅ．Ｂｅｉ—ｊｉｎｇ：ＴｈｅＣｏｍｍｅｒｃｉａｌＰｒｅｓｓ，２０１０．）【２１阔Ｄ?赖因博恩．１９世纪与２０世纪的城市规划【Ｍ】．虞龙发，等，译．北京：中国建筑工业出版社．２００９．（ＲＥＩＮＢＯＲＮＤ．Ｓｔａｄｔｅｂａｕｉｍ１９．ｕｎｄ２０．ｊａｈｒｈｕｎｄｅｒｔ［Ｍ］．ＹＵＬｏｎｇｆａ．ｅｔａ１．ｔｒａｎｓｌａｔｅ．Ｂｅｉｊｉｎｇ：ＣｈｉｎａＡｒｃｈｉｔｅｃｔｕｒｅａｎｄＢｕｉｌｄｉｎｇＰｒｅｓｓ，２００９．）【３］段成秉邹湘江城镇人口过半的挑战与应对Ｕ】人口研究，２０１２（２）：４５—４９．（ＤＵＡＮＣｈｅｎｇｒｏｎｇ，ＺＯＵＸｉａｎｇｊｉａｎｇ．Ｃｈｉｎａ’ｓｕｒｂａｎｐｏｐｕｌａｔｉｏｎｅｘｃｅｅｄｉｎｇｈａｌｆ．＂ｃｈａｌｌｅｎｇｅｓａｎｄｒｅｓｐｏｎｓｅｓＵ】．ＰｏｐｕｌａｔｉｏｎＲｅ－ｓｅａｒｃｈ，２０１２（２）：４５—４９．）［４】４范红忠，周阳．日韩巴西等国城市化进程万方数据中的过度集中问题——兼论中国城市的均衡发展Ｕ】城市问题，２０１０（８）：２－８．（ＦＡＮＨｏｎｇｚｈｏｎｇ，ＺＨＯＵＹａｎｇ．Ｅｘｃｅｓ—ｓｉｖｅｃｏｎｃｅｎｔｒａｔｉｏｎｉｎｔｈｅｐｒｏｃｅｓｓｏｆｕｒｂａｎ－ｉｚａｔｉｏｎｉｎＪａｐａｎ，Ｋｏｒｅａ，Ｂｒａｚｉｌａｎｄｏｔｈｅｒｃｏｕｎｔｒｉｅｓ：ｗｉｔｈｄｉｓｃｕｓｓｉｏｎｏｎｔｈｅｃｏｏｒｄｉｎａ—ｔｉｖｅｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｏｆＣｈｉｎｅｓｅｃｉｔｉｅｓ［ｊ］．Ｕｒ－ｂａｎＰｒｏｂｌｅｍｓ，２０１０（８）：２—８．）【５１付恒杰．日本城市化模式及其对中国的启示Ⅱ】日本问题研究，２００３（４）：１８—２１．（ＦＵＨｅｎｇｊｉｅ．ＵｒｂａｎｉｚａｔｉｏｎｐａｔｔｅｍｏｆＪａ—ｐａｎａｎｄｉｔｓｍｅａｎｉｎｇｆｏｒＣｈｉｎａ［Ｊ］．ＪａｐａｎｅｓｅＳｔｕｄｙ，２００３（４）：１８—２１．）［６】【德】Ｇ?阿尔伯斯．城市规划理论与实践概论［Ｍ】．吴唯佳，译．北京：科学出版社，２０００：２４ｆＡＬＢＥＲＳＧ．Ｐｌａｎｎｉｎｇｔｈｅｏｒｙ＆ｐｒａｃｔｉｃｅ【ＭＩ．ＷＵＷｅｉｊｉａ．ｔｒａｎｓｌａｔｅ．Ｂｅｉｊｉｎｇ：Ｓｃｉｅｎｃ－ｅｓＰｒｅｓｓ，２０００：２４．）［７】［美】约翰?Ｍ?利维现代城市规划［Ｍ］．张景秋，等，译．北京：中国人民大学出版社，２００３．（ＬＥＶＹＪＭ．Ｃｏｎｔｅｍｐｏｒａｒｙｕｒｂａｎｐｌａｎｎｉｎｇ【ＭＩ．ＺＨＡＮＧＪｉｎｇｑｉｕ．ｔｒａｎｓｌａｔｅ．Ｂｅｉｊｉｎｇ：ＣｈｉｎａＲｅｎｍｉｎＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙＰｒｅｓｓ，２００３．）［８】李辉．韩国工业化过程中人ｔｌ城市化进程的研究Ｕ】．东北亚论坛，２００５（２）：５４—５８．ｆＬＩＨｕｉ．ＳｔｕｄｙｏｆｔｈｅｕｒｂａｎｉｚａｔｉｏｎｐｒｏｃｅｓｓｉｎｔｈｅｓｏｕｔｈＫｏｒｅａｎｃｏｕｒｓｅｏｆｉｎｄｕｓｔｒｉａｌｉｚａ—ｔｉｏｎ［Ｊ］．ＮｏｒｔｈｅａｓｔＡｓｉａＦｏｒｕｍ，２００５（２）：５４—５８．１【９】李克强．关于调整经济结构促进持续发展的几个问题Ｕ］．求是，２０１０（１１）：３－１５．（ＬＩＫｅｑｉａｎｇ．Ｓｏｍｅｑｕｅｓｔｉｏｎｓｏｎｅｃｏｎｏｍｉｃｓｔｒｕｃｔｕｒｅａｄｊｕｓｔｍｅｎｔａｎｄｓｕｓｔａｉｎａｂｌｅｄｅｖｅｌ—ｏｐｉｎｇ［Ｊ１．Ｑｕｅｓｔｉｏｎ，２０１０（１１）：３－１５．）【１０】林玲．墨西哥的城市化与经济发展Ｕ】．拉丁美洲研究，１９９３（３）：２８—３１．（ＬＩＮＬｉｎｇ．Ｕｒｂａｎｉｚａｔｉｏｎａｎｄｅｃｏｎｏｍｉｃｄｅ—ｖｅｌｏｐｍｅｎｔｉｎＭｅｘｉｃｏ［Ｊ］．ＪｏｕｒｎａｌｏｆＬａｔｉｎＡｍｅｒｉｃａｎＳｔｕｄｉｅｓ，１９９３（３）：２８－３１．）［１１】ＰＡＵＬＨ，ＬＹＮＮＬ．ＴｈｅｍａｋｉｎｇｏｆｕｒｂａｎＥｕｒｏｐｅ，１０００—１９９４１Ｍ１．ＨａｒｖａｒｄＵｎｉｖｅｒｓｉ—ｔｙＰｒｅｓｓ，１９９５．【１２】【美】保罗?诺克斯，琳达?迈克卡西．城市化【Ｍ】．顾朝林，等，译．北京：科学出版社，２００９．（ＫＮＯＸＰＬ，ＭＣＣＡＲＴＨＹＬ．Ｕｒｂａｎｉｚａ－ｔｉｏｎ［Ｍ］．ＧＵＣｈａｏｌｉｎ．ｅｔａ１．ｔｒａｎｓｌａｔｅ．Ｂｅｉ—ｊｉｎｇ：ＳｃｉｅｎｃｅｓＰｒｅｓｓ，２００９．）【１３】【英】Ｐ?霍尔．城市和区域规划（原著第四版）【Ｍ］．邹德慈，李浩，陈熳莎，译．北京：中国建筑工业出版社，２００８．ｆＨＡＬＬＰ．Ｕｒｂａｎａｎｄｒｅｇｉｏｎａｌｐｌａｎ－ｎｉｎｇ（ｔｈｅｆｏｕｒｔｈｅｄｉｔｉｏｎ）［Ｍ】．ＺＯＵＤｅｃｉ．ｅｔａ１．ｔｒａｎｓｌａｔｅ．Ｂｅｉｊｉｎｇ：ＣｈｉｎａＡｒｃｈｉｔｅｃｔｕｒｅａｎｄＢｕｉｌｄｉｎｇＰｒｅｓｓ，２００９．）［１４】孙群郎．美国城市郊区化研究［Ｍ】．北京：商务印书馆，２００５．（ＳＵＮＱｕｎｌａｎｇ．ＳｔｕｄｙｏｎｓｕｂｕｒｂａｎｉｚａｔｉｏｎｉｎＡｍｅｒｉｃａ［Ｍ］．Ｂｅｉｊｉｎｇ：ＴｈｅＣｏｍｍｅｒｃｉａｌＰｒｅｓｓ，２０１０．）ｆ１５】唐子来，周一星．国外城市化发展模式和中国特色的城镇化道路【Ｒ】．２００５—０９—２９．（ＴＡＮＧＺｉｌａｉ，ＺＨＯＵＹｉｘｉｎｇ．Ｆｏｒｅｉｇｎｕｒ－ｂａｎｉｚａｔｉｏｎｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｐａｔｔｅｒｎｓａｎｄＣｈｉ－ｎａ’ｓｕｒｂａｎｉｚａｔｉｏｎｒｏａｄ［Ｒ］．２００５—０９—２９．）［１６】ＵｎｉｔｅｄＮａｔｉｏｎｓ．Ｗｏｒｌｄｕｒｂａｎｉｚａｔｉｏｎｐｒｏｓ—ｐｅｃｔｓ，ｔｈｅ２００９ｒｅｖｉｓｉｏｎ［Ｍ］．ＮｅｗＹｏｒｋ，２０１０．【１７】王旭．美国城市发展模式——从城市化到大都市区化［Ｍ】．北京：清华大学出版社，２００６．（ＷＡＮＧＸｕ．ＴｈｅｐａｔｔｅｒｎｓｏｆＡｍｅｒｉｃａｎｕｒ－ｂａｎｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ：ｆｒｏｍｕｒｂａｎｉｚａｔｉｏｎｔｏｍｅｔｒｏｐｏｈｔａｎｉｚａｔｉｏｎ［Ｍ］．Ｂｅｉｊｉｎｇ：ＴｓｉｎｇｈｕａＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙＰｒｅｓｓ，２００６．）ｆ１８】温家宝．政府工作报告——２０１２年３月５日在第十一届全国人民代表大会第五次－ｚ会－ｉＡＣｋ．［Ｍ］．北京：人民出版社．２０１２．（ＷＥＮＪｉａｂａｏ．Ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔｗｏｒｋｒｅｐｏｒｔｏｆ２０１２［Ｍ］．Ｂｅｉｊｉｎｇ：Ｐｅｏｐｌｅ７ｓＰｕｂｈｓｈｉｎｇＨｏｕｓｅ，２０１２．）ｆ１９】杨启藩．墨西哥人口城市化回顾与展望Ⅱ】．拉丁美洲研究，１９９６（１）：２９—３２．（ＹＡＮＧＱｉｆａｎ．Ｒｅｖｉｅｗａｎｄｐｒｏｓｐｅｃｔｏｆｕｒ－ｂａｎｉｚａｔｉｏｎｉｎＭｅｘｉｃｏ［Ｊ］．ＬａｔｉｎＡｍｅｒｉｃａｎＳｔｕｄｉｅｓ，１９９６（１）：２９—３２．）【２０】张宝宇．巴西城市化进程及其特点Ｕ】拉丁美洲研究，１９８９（３）：４０－４６．（ＺＨＡＮＧＢａｏｙｕ．ＵｒｂａｎｉｚａｔｉｏｎａｎｄｉｔｓｃｈａｒａｃｔｅｒｉｓｔｉｃｓｉｎＢｒａｚｉｌ［Ｊ］．ＬａｔｉｎＡｍｅｒｉｃａｎＳｔｕｄｉｅｓ，１９８９（３）：４０—４６）ｆ２１】周锦尉．我国城镇人口首超农村意味着什么【Ｅ／ＯＬ］．？东方网．２０１２—０２—１５．ｈｔｔｐ：／／ｐｉｎｇｌｕｎ．ｅａｓｔｄａｙ．ｃｏｍ／ｐ／２０１２０２１５｝ｕｌａ６３６４３６９．Ｈｔｍｌ（ＺＨＯＵＪｉｎｗｅｉ．Ｃｈｉｎａ’ｓｕｒｂａｎｐｏｐｕｌａｔｉｏｎｅｘｃｅｅｄｅｄｔｈｅｒｕｒａｌｐｏｐｕｌａｔｉｏｎｆｏｒｔｈｅｆｉｒｓｔｔｉｍｅ，ａｎｄｗｈａｔｄｏｅｓｉｔｉｍｐｌｉｅｓ［Ｅ／ＯＬ］？２０１２—０２—１５．ｈｔｔｐ：／／ｐｉｎｇｌｕｎ．Ｅａｓｔｄａｙ．ｃｏｍ／ｐ／２０１２０２１５／ｕｌａ６３６４３６９．ｈｔｍｌ）【２２】周一星．城市地理学【Ｍ】．北京：商务印书馆．１９９５：８９．（ＺＨＯＵＹｉｘｉｎｇ．Ｕｒｂａｎｇｅｏｇｒａｐｈｙ［Ｍ］．Ｂｅｉｊｉｎｇ：ＴｈｅＣｏｍｍｅｒｃｉａｌＰｒｅｓｓ，１９９５：８９．）【２３】朱字．５１．２７％的城镇化率是否高估了中国城镇化水平：国际背景下的思考Ⅱ］人１：／研究＇２０１２（２）：３１—３６（ＺＨＵＹｕ．Ｉｓｔｈｅｆｉｇｕｒｅｏｆ５１．２７ｐｅｒｃｅｎｔａｎｏｖｅｒ－ｅｓｔｉｍａｔｉｏｎｏｆＣｈｉｎａ’ｓｕｒｂａｎｉｚａ－ｔｉｏｎｒａｔｅ？ｓｏｍｅｔｈｏｕｇｈｔｓｉｎｔｈｅｉｎｔｅｒｎａｔｉｏｎ—ａｌｃｏｎｔｅｘｔⅡ】．ＰｏｐｕｌａｔｉｏｎＲｅｓｅａｒｃｈ，２０１２（２）：３１—３６．）收稿：２０１２—１１修回：２０１２—１２城镇化率首次超过50％的国际现象观察——兼论中国城镇化发展现状及思考

作者：作者单位：刊名：英文刊名：年，卷(期)：

李浩， LI Hao

中国城市规划设计研究院邹德慈院士工作室城市规划学刊

Urban Planning Forum2013(1)

参考文献(23条)

1.布赖恩·贝利;顾朝林 比较城市化-20世纪的不同道路 20102.D·赖因博恩;虞龙发 19世纪与20世纪的城市规划 2009

3.段成荣;邹湘江 城镇人口过半的挑战与应对[期刊论文]-人口研究 2012(02)

4.范红忠;周阳 日韩巴西等国城市化进程中的过度集中问题--兼论中国城市的均衡发展[期刊论文]-城市问题 2010(08)5.付恒杰 日本城市化模式及其对中国的启示[期刊论文]-日本问题研究 2003(04)6.G·阿尔伯斯;吴唯佳 城市规划理论与实践概论 20007.约翰·M·利维;张景秋 现代城市规划 2003

8.李辉 韩国工业化过程中人口城市化进程的研究[期刊论文]-东北亚论坛 2005(02)9.李克强 关于调整经济结构促进持续发展的几个问题[期刊论文]-求是 2010(11)10.林玲 墨西哥的城市化与经济发展 1993(03)

11.PAUL H;LYNN L The making of urban Europe,1000-1994 199512.保罗·诺克斯;琳达·迈克卡西;顾朝林 城市化 2009

13.P·霍尔;邹德慈;李浩;陈熳莎 城市和区域规划(原著第四版) 200814.孙群郎 美国城市郊区化研究 2005

15.唐子来;周一星 国外城市化发展模式和中国特色的城镇化道路 200516.United Nations World urbanization prospects,the 2009 revision 201017.王旭 美国城市发展模式--从城市化到大都市区化 2006

18.温家宝 政府工作报告--2012年3月5日在第十一届全国人民代表大会第五次会议上 201219.杨启藩 墨西哥人口城市化回顾与展望 1996(01)20.张宝宇 巴西城市化进程及其特点 1989(03)21.周锦尉 我国城镇人口首超农村意味着什么 201222.周一星 城市地理学 1995

23.朱宇 51.27％的城镇化率是否高估了中国城镇化水平:国际背景下的思考[期刊论文]-人口研究 2012(02)

引用本文格式：李浩.LI Hao 城镇化率首次超过50％的国际现象观察——兼论中国城镇化发展现状及思考[期刊论文]-城市规划学刊2013(1)