冀安监管四[2011]25号

河北省建材生产企业

开展“安全生产规范年”活动工作方案

为推动全省建材生产企业“安全生产规范年”活动顺利开展，确保规范年活动的各项工作取得实效，特制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻落实国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）、省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步加强企业安全生产工作的意见》（冀办发〔2010〕30号）和全国、全省安全生产工作会议精神，按照国家安监总局《2011年冶金有色建材机械轻工纺织烟草商贸等行业安全监管重点工作安排》和全国工贸行业安全监管工作会议要求，以安全生产标准化创建工作为核心，在全省建材企业组织开展“安全生产规范年”活动，着力解决我省建材企业安全生产存在的突出问题，全面提高建材企业安全管理水平和防范事故能力，促进全省安全生产形势持续稳定好转。

二、范围、目标及重点任务

（一）范围。省内所有水泥、玻璃、陶瓷、新型建材生产企业。

（二）目标。通过开展“安全生产规范年”活动，所有建材生产企业按规定设置安全生产管理机构、配备安全生产管理人员，建立健全安全生产责任制和规章制度、操作规程，落实安全生产承诺，增加安全设施设备投入，建立日常安全检查和隐患排查治理机制，开展安全生产标准化创建活动，不断改善和规范企业安全生产工作。

（三）重点任务。

1.限期完成安全生产管理机构设置和专（兼）职安全生产管理人员配备工作。建材企业要根据《中华人民共和国安全生产法》、《河北省安全生产条例》等法律法规和有关文件要求，设置配备与企业发展相适应的安全生产管理机构和人员，做到机构、人员、设备、办公

场地、职责“五落实”，并保证安全生产管理机构对企业安全生产实施统一管理，监督安全生产各项措施的落实。从业人员超过300人的建材企业，必须设置直属于其最高管理机构的专门安全生产管理机构，不得与其他管理机构合并设置，并按照不少于从业人员3‰的比例配备专职安全生产管理人员。从业人员在300人以下的建材企业，要配备专职或兼职安全生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。要明确一名副职专门负责安全生产工作，没有安全副职的要设立安全总监，安全总监行使企业副职职权。建材企业车间和班组应配备不少于1名安全员。安全生产管理人员专业知识水平和实际工作能力必须满足岗位工作需要，并取得安全培训合格证书方可上岗。此项工作于6月30日前完成。6月30日后，对不按要求设置安全生产管理机构和配备专职或兼职安全生产管理人员的企业，可视为逾期不改，安全监管部门可依据《安全生产法》第八十二条规定，实施行政处罚。

2.健全和完善安全生产“三项制度”。所有建材企业要依据国家有关法律、法规、规章和标准的规定，建立、完善适合本企业特点的安全生产责任制、规章制度、岗位操作规程，以及内部激励约束机制。要明确企业领导、职能管理部门负责人、基层单位各级负责人、各职能管理部门人员、各生产岗位以及全体职工的安全生产责任。安全生产管理制度和操作规程应当涵盖生产经营的全过程和全体从业人员。企业安全生产规章制度主要包括：安全生产承诺、安全生产例会、领导干部和管理人员现场带班、安全生产投入保障、安全生产教育培训、特种作业人员管理、安全生产检查及隐患排查治理、安全生产档案管理、重大危险源监测监控管理、职业卫生管理、作业现场安全管理、劳动防护用品配备和管理、外包工程及外用工管理、安全设备设施管理和检维修、建设项目安全设施“三同时”管理、应急救援与演练、安全生产事故报告和调查处理、特种设备安全管理、安全生产责任考核、安全生产奖惩及其他保障安全生产的规章制度等基本安全管理制度。安全技术操作规程应根据岗位需要制定。规章制度和操作规程要依据国家和省的有关标准和规范及时进行修订完善。此项工作于

9月30日前完成。市、县安全监管部门按照分级管理、各负其责，对建材企业“三项制度”建设工作提供服务指导，并建立台账。9月30日后，对未建立、健全本单位安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程的企业，依法责令其限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿。

3.完善危险环节和关键部位安全防护设施和措施。水泥生产企业重点做好煤粉制备、料仓、料库的安全管理，主要包括：煤粉制备车间、煤预均化库应设立室内消防给水；煤磨除尘器必须设温度和一氧化碳监测及报警装置、进口必须设有快切阀或电动阀；煤磨进出口必须设置温度监测装置；煤磨和煤粉仓附近应设置干粉灭火器或其他灭火装置；煤粉仓必须设置温度和一氧化碳监测及报警装置；包装袋仓库配备灭火设施，设置室内消防栓；特种设备需由有专业资质的机构定期进行检验。玻璃、陶瓷生产企业重点做好气源和防高温伤害管理，主要包括：煤气发生炉、焦炉煤气操作平台及涉煤气区域安装在线监测与声光报警装置；探火孔作业时有可靠的蒸汽保护；蒸汽包压力、水位监测；使用天然气尤其是焦炉煤气时要制定可靠的安全措施；熔窑周围应有足够使用的消防专用器材和消防水源；熔制车间应设两路进水管，并保证不间断供水；职工进入工作场所按规定穿戴劳保用品，高温作业时必须穿隔热服、戴护具；易燃易爆场所、存在较大危险因素的有关设施、设备要设置明显的安全警示标志。新型建材生产企业重点加强蒸压釜安全管理，主要包括：釜盖开启关闭的安全联锁保护装置；安全阀，压力表，测温元件，进排汽阀，密封球阀，疏水阀，冷凝水液位计等阀门和仪表；阻汽排水装置等设备的安全管理。搞好设备定期检查、检验、保养、维修，做好运行值班记录和交接班记录。

4.建立隐患排查治理机制。建材企业是事故隐患排查、治理和防控的责任主体，主要负责人对本单位事故隐患排查治理工作全面负责。按照国家安监总局《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》要求，建材企业要建立健全事故隐患排查治理和建档监控等制度，逐级建立并落实从主要负责人到每个从业人员的隐患排查治理和监控责任制；要保证事故隐患排查治

理所需的资金，建立资金使用专项制度；要定期组织安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员排查本单位的事故隐患；对排查出的事故隐患，要按照事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患信息档案，并按照职责分工实施监控治理；要建立事故隐患报告和举报奖励制度，鼓励、发动职工发现和排除事故隐患，对发现、排除和举报事故隐患的有功人员，应当给予物质奖励和表彰；将生产经营项目、场所、设备发包、出租的，要与承包、承租单位签订安全生产管理协议，并在协议中明确各方对事故隐患排查、治理和防控的管理职责。建材企业对承包、承租单位的事故隐患排查治理负有统一协调和监督管理的职责。建材企业要结合本企业的实际情况，严格对照标准、规程进行排查，将管理机构、管理制度、设备设施、人员素质等方面存在的隐患逐项摸排清楚，建立隐患排查治理台帐和档案，重点加强对水泥库、煤磨、煤粉仓、煤气发生炉、制氢装置、制氮装置、蒸压釜、破碎装置、放射源等重点环节和部位的隐患排查治理，制订整改计划和措施，落实整改责任，限定整改时间，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。此项工作于9月30日前完成。

要建立企业自查、企业聘请专家检查和安监部门帮扶相结合的安全生产检查制度体系。各级安监部门要加强调度协调工作，帮助企业协调社会技术力量，建立帮扶工作组，协助企业排查隐患。技术力量薄弱、缺乏足够自查能力的企业，应聘请符合条件的专家或委托有能力的安全中介服务机构，协助搞好自查和分析，抓住重点环节、重点部位，确保排查工作扎实、细致，重大安全隐患无一遗漏。对危及生产安全的重大事故隐患，要立即停产整改，并按规定及时上报当地安监部门。

5.围绕安全生产标准化规范企业生产行为。按照国家安监总局《2011年冶金有色建材机械轻工纺织烟草商贸等行业安全监管重点工作安排》和全国工贸行业安全监管工作会议精神，加快推进我省建材行业地方安全标准制订工作，完善建材行业安全生产标准体系，起草制订河北省《新型干法水泥安全规程》、《平板玻璃安全规程》。根据国家安监总局《关于开展全国工贸行业企业安全生产标准化工作的指导意见》及《全国工贸行业企业安全生产标