代建项目管理手册实用手册

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3、设计管理工作流程图 前期阶段 设计组进度计划书 方案设计 方案设计任务书 方案设计招标 开标、评标 实施阶段 初步设计会审 初步设计 初步勘查报告 地质初勘 方案设计会审 方案设计内审(优化建议) 初步管理 初步设计内审(优化建议) 地质详勘 详勘管理 施工图设计 地质详勘报告 施工图内审(优化建议) 收尾阶段 竣工验收 施工管理 设计现场服务 设计图纸变更管理 竣工图整理汇总 开工准备 施工图会审 施工图交底 24 建筑工程监理有限公司

五、代建招标投标管理

5.1 项目招标管理

一般规定

1） 工程建设招投标必须严格遵守国家及地方法律法规和中山市发布的有关规定及行业有关规程、规范。

2） 工程建设招标应坚持\公开、公正、公平、廉洁和择优 \的原则。

3） 本工程项目监理人、施工承包人（含电梯、空调、设备）由代建人通过公开招标方式选择，并负责与中标人签订合同。招标过程中的评标标准、标底、合同条款等应提前报委托人审批； 招标文件、招标候选人以及招标情况报告需报委托人备案。

4 ）与中标人签订的合同，如有国家相关合同范本的应采用示范文本。 5） 本工程实施委托招标代理制。

5.2 招标准备

5.2.l 代建人根据本工程规模以及工程项目的施工特点，选定招标代理机构，确定项目招标方案及招标方式，由代建人组织招标。

5.2.2 招标具体工作委托招标代理机构组织实施。招标代理机构应遵循中山市有关规定实施招标工作，对招标过程中的评标标准、标底、合同条款等由代理人审核同意后转报委托人批准。

5.2.3 本工程原则上只作为一个单项工程，即作为一个标段进行招标，若工程建设项目确需要分标时，应考虑以下基本因素：

1）工程的施工特点和工程的完整性； 2）对工程造价的影响； 3）工程施工进度安排；

4）施工现场的地形地貌和输砂生产线的布置； 5）工程建设资金筹措情况。

5.2.4 工程项目分标时应遵循以下基本原则 :

1）各标段工程特性差异较大时，尽量使每标段工程能单独招标，做到专业化施工。 2) 根据总进度安排，对独立性较强，且制约着其他工程的子项工程应首先进行招标。 3）根据工程施工布置，相邻两标段的施工干扰尽量要少，前后两标段要明确交接日期和

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实物标记，以减少矛盾和合同纠纷。 4）标段不易分的太多，以减少合同管理工作量和施工干扰；

5）严禁肢解工程，规避招标，保持工程施工的整体性、专业性和合法性；

5.2.5 应根据招标工程特性，要求招标代理人编制适合的招标文件（范本）和合同（文本）。必须优先选择国家有关部委颁发的标准化的工程建设合同文本，并结合本工程特点对其进行补充和修改后，形成本工程招标文件。

5.3 投标人资格预审

5.3.l 投标人的资格预审应在代建人的监督下由招标代理人完成，只有通过资格预审的投标人才有资格参加投标。

5.3.2 投标人资格预审内容：

1）验证投标人的注册手续和营业执照； 2）验证投标人的资格登记证明； 3）验证投标人的资产负债情况； 4）初验投标人的技术能力 ； 5）施工经历、业绩及履约能力； 6)商业信誉。

5.4 招标、评标工作程序

1)招标代理机构负责完成招标、评标工作，程序如下: 2)编制招标文件；

3)发布招标信息( 招标公告或投标邀请书)； 4)发售资格预审文件；

5)按规定日期接受潜在投标人编制的资格预审文件； 6)组织对潜在投标人资格预审文件进行审核； 7)向资格预审合格的潜在投标人发售招标文件； 8)组织购买招标文件的潜在投标人现场踏勘；

9)接受投标人对招标文件有关问题要求澄清的函件，对问题进行澄清，并书面通知所有潜在投标人；

10）组织成立评标委员会，并在中标结果确定前保密； 11）在规定的时间和地点，接受符合招标文件要求的投标文件； 12）组织开标评标会；

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13）由评标委员会推荐预中标候选人； 14）向代建人提交招标情况的书面报告 ；

15）经代建人审核批准、委托人备案后，发中标通知书，并将中标结果通知所有投标人。

5.5 招标工作的保密和监督

5.5.l 招标过程中，标底、评标委员会名单以及与评标有关的所有信息均应保密。评标委员及工作人员在评标期间均不得将有关信息向外泄漏。个人通讯手机等应进行统一管理。

5.5.2 招标工作应依法主动接受纪检、监察、委托人的全过程监督，按规定提交备案文件。

5.6 招标代理管理

5.6.1 服务总体目标

按照《中华人民共和国招标投标法》、《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》（建设部令第154号）、《工程建设项目施工招标投标办法》（79部委第30号）、《广东省实施<中华人民共和国招投标法>办法》、《关于加强政府投资建设工程项目施工招标投标管理的通知》（中府[2009]138号）等法律规定，招标代理的主要业务是接受招标人的委托，以招标人的名义，利用招标的方式，为招标人择优选定供应商或承包商。招标代理的工作目标是为招标人服务，编制符合要求的相关文件，保证招标投标过程的顺畅，尽量保证招标投标过程不被投诉。

5.6.2 成果质量目标

《中华人民共和国招标投标法》第十五条规定，“招标代理应当在招标人委托的范围内办理招标事宜，并遵守本法关于招标人的规定。”因此，招标代理的成果质量目标有：

1）编制的书面文件（招标方案、招标备案表、资格预审文件（如有）、招标文件、补遗文件（含答疑）、其他书面函件）内容应严格遵守国家法律法规及中山市相关政策法规的规定，符合招标人的要求，满足招标投标需要；

2）招标程序应严格遵守国家法律法规及中山市相关政策规定，不得做超出规定的工作； 3）招标代理人员遵守职业道德规范，履行保密义务，接受国家行业主管部门和招标人的监督检查。

5.6.3 服务目标

服务目标即使客户满意度达到最优，本着“质量第一、用户至上、诚信服务”的宗旨，与时俱进，以顾客为关注焦点，通过持续改进不断提高服务水平，为招标人提供全过程、全方位、高质量的专业服务，最大限度地满足招标人的需求和期望。

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