城市安置社区的管理中存在的问题与对策研究(定稿)

自考本科生毕业论文

论文题目城市安置社区的管理中存在的问题与对策研究 作者姓名李芝玉 专业名称行政管理专业

准考证号110114151807

指导教师祁玲玲

2016年3月15日

城市安置社区的管理中存在的问题与对策研究

摘要：随着城市的扩张，城市对周边地区的吸附，房屋拆迁变成了一个不可回

避的社会问题，建设安置小区，成为解决村民、居民安置的普遍问题，但由于文化程度、生活习俗、个人素质水平差异等原因，安置小区的建设管理存在不少问题。本人所工作的镇江市润州工业园区富润华庭小区就是这样一个典型的安置小区，如何解决这些问题，提高居民的生活质量，使这些“新市民”尽快的融入到城市生活中来，成为城市安置社区建设管理的一个重要课题。笔者认为，要提高安置社区的管理水平必须从科学规划建设、探索人居新模式、规范物业管理、提高居民思想道德素质等方面进行。

关键词：城市安置社区，建设管理，新市民，存在问题，对策研究

目录

一、引言........................................................................................................................ 1 二、拆迁安置小区的基本概况.................................................................................... 1 2.1 拆迁安置小区的形成模式 ............................................................................... 1 2.2 拆迁安置小区的特点 ....................................................................................... 1 2.3 案例背景介绍 ................................................................................................... 2 三、当前安置社区存在的主要问题............................................................................ 2 3.1 人户分离现象普遍 ........................................................................................... 2 3.2 社区配套设施严重缺失 ................................................................................... 3 3.3 非专业的社区管理 ........................................................................................... 3 3.4 人居观念亟需转变 ........................................................................................... 3 3.5 精神生活急需丰富 ........................................................................................... 4 四、以富润华庭社区为例，实际工作中的做法........................................................ 4 4.1 强化社区服务功能，吸引居民参与社区治理 ............................................... 4 4.2 抓好“新市民”培育，提高居民思想道德素质 ............................................... 4 4.3 发挥“领头雁”作用，打造高水平社区服务 ................................................... 5 4.4 加强“法治型、服务型”党支部建设 ............................................................... 4 4.5 开展“一式两化”工作，提升社区治理水平 ................................................... 6 五、安置社区需探索的管理方式................................................................................ 7 5.1 鼓励探索过渡期的人居模式 ........................................................................... 7 5.2 科学引导社区规划和建设 ............................................................................... 7 5.3 发展多层次、多样化的社区服务 ................................................................... 8 5.4 加强社区服务人才队伍建设 ........................................................................... 9 5.5 进一步支持和规范物业管理 ........................................................................... 9 参考文献...................................................................................................................... 10

一、引言

随着我国城市化进程的加快和城市社区的不断重组，社区的建设和管理不断走向深化，中国失地农民的人数已经超过5千万人，并且以每年300万人的速度递增。在城市化进程中有相当数量的农民迁入城市成为“新市民”，他们在进入城市后，随之而来的是各种生产关系、妇女卫生，儿童教育、消费关系、邻里关系等社会关系都发生了根本性的变化，面对农转非居民为主的安置社区，如何进行管理、如何进行引导、怎样进行社区的文化建设，促进失地农民实现市民化的转换，成为了安置回迁社区建设面临一个重要难题，笔者将以镇江市润州工业园区富润华庭社区为例，分析安置社区的科学管理模式。

二、拆迁安置小区的基本概况

2.1 拆迁安置小区的形成模式

（1）整体安置模式。对已列入城区规划和重点项目规划的城中村、城郊村在土地统一征用后实行整体搬迁，集中安置，此类安置小区主要由原有的城市居民或村民构成，原有的左邻右舍一般仍集中居住。

（2）撤村并居模式。土地部分征用后实行部分拆迁，将分散的拆迁户并入中心村，以中心村为基础建成新社区，把城市社区管理办法向农村延伸、辐射到周边的村落。

2.2 拆迁安置小区的特点

（1）自治度高。一般拆迁安置小区的管理体制承接了村两委会领导下的自治体制，虽然建立了社区居委会，但成员大部分由原有村两委会干部过渡而来，体制惯性依然存在，社区事务的决策和执行自成一体，对业主的依存度高，对外界的依赖性低。

（2）业主成分明显。由原有村民组成的社区业主在社会职业、文化程度、生活习惯、兴趣爱好等生活方式方面高度一致，业主之间家族裙带关系复杂，联系紧密。而随着安置房的出售和出租，外来人口的比例增加，该类居民流动性大，城市生活观念薄弱。与一般城市社区的业主成员结构复杂、联系生疏、需求分散的特点截然相反。

（3）区位边缘。拆迁安置小区大多原拆原建或者位于政府即将开发的新城，周边的交通设施、教育设施和其他生活配套设施还处于规划发展阶段，生态环境

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