眉县农业产业化发展情况调查报告

院、西农大青化果树研究所等。并争取实施了金果现代农业综合基地项目、秦宝牧业深加工项目、猕猴桃标准化生产技术示范推广项目、农村沼气建设项目、旱作农业示范项目、标准化生猪和奶牛养殖项目、测土配肥项目、农业综合开发项目、扶贫项目等10多个产业化项目，农业产业项目总投资1.25亿元。

5、农业产业化政策扶持力度大，农民收入持续增长。 近年来，我县高度重视农业特色产业发展，不断加大资金投入，落实扶持政策，把农业产业化作为强县富民的战略举措来抓。县上先后印发了《眉县2008-2012年果业发展规划》、《眉县果业建园规划》、《关于大力发展猕猴桃产业的决定》、《关于强力推进标准化生产确保猕猴桃产业持续快速健康发展的决定》等指导性文件，出台了一系列推进农业产业发展政策措施，县财政每年拿出300万元一村一品专项资金和100万元猕猴桃产业发展资金，重点用于一村一品基地建设、示范园区建设、宣传促销、基地认证、品牌注册、龙头企业发展、专业合作社（协会）建设以及奖励扶持政策落实等。通过一系列行之有效的举措，使我县农业经济快速增长，农民收入持续持续增加，2008年，全县农民人均纯收入3619元，比上年同期增加727元，增长25.1%，农民群众生活条件得到很大改善。 二、存在问题

1、产业基地规模偏小，布局比较分散。全县各一村一品产业乡、村虽然形成了各自的优势主导产业，但总体上规模仍然偏小，而且布局分散，真正的一村一品基地村还不多，多村一品生产基地连片效果差，“空白地”、“插花地”现象仍然存在，一家一户分散经营仍占有很大份额，这种“零、散、小”的经营状况，不仅难发挥规模优势，更难以推行标准化生产和品牌打造，致使农产品质量安全水平不高，产业化经营中品牌意识不强，名、优、新、特产品少，缺乏强劲的市场竞争力。

2、标准化生产程度低，农产品质量安全水平不高。一是农产品生产尤其是猕猴桃生产上仍然存在着使用违禁农药、化学添加剂、果实膨大剂、早采生摘上市等问题，从长远看，随着消费市场的不断成熟和消费者安全健康意识的进一步增强，这种杀鸡取卵、饮鸩止渴的经营行为，必将受到市场的惩罚，为产业持续健康发展留下巨大隐患。二是在生产技术上不够规范，经营管理上不够科学。在种植、养殖、加工、销售等方面，仍然是依照经验，各干各的，标准化生产和行业规范意识不强，生产的大部分为初级产品，产品质量和服务质量参差不齐，优质率低，影响了“品”的快速提升。 3、主导产业龙头带动不强，专业合作经济组织发挥作用还不够。首先是企业、基地、农户三者之间的利益联结机制尚不够完善，龙头企业产业链短，深加工能力不强，附加值偏

低，对农业的支撑和农户的带动作用还不够强。例如，秦宝牧业、老牛面粉、陕丰淀粉、恒兴果汁等公司，虽然与基地和农户建立了订单生产关系，实行保护价收购制度，但由于各种因素影响，履约率不高，价格不稳定，质量得不到保证，所需的大部分原料仍靠从外地采购，企业和农户利益得不到有效保障。其次，农民专业合作经济组织建设滞后，组织带动能力较低，不能对生产、加工、贮运、营销等环节实施有效的组织与服务。在新品种、新技术、新工艺的引进与推广中，还不能充分发挥作用。

三、我县农业产业化发展的总体思路与措施

（一）指导思想。今后一个时期，我县农业产业化经营的指导思想是：以党的十七届三中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实中央一号文件精神，坚持科学的农业发展观，紧紧抓住增加农民收入这个核心，大力发展精品农业、特色农业、高效农业、生态农业，不断强化农产品加工业、贮藏销售业，发展壮大龙头企业和农民专业合作经济组织，建立健全社会化服务体系，大力推进农产品规模化种植、标准化生产、专业化加工、市场化销售，不断提升农业产业化发展的整体水平和市场竞争能力。

（二）发展目标。到2012年，全县果业面积稳定在25万亩，产量达到28万吨，产值12亿元，其中猕猴桃20万亩，产量23万吨，产值10亿元；粮食播种面积稳定在40

万亩，产量稳定在15万吨；畜禽存栏分别达到：牛2.7万头、猪21万头、羊5万只、家禽145万只，肉、奶、蛋产量分别达到2.9万吨、9.1万吨、1.1万吨；培育和发展一批产业关联度大，产业带动力和市场竞争力强的龙头企业群体，使市级以上重点龙头企业达到18户；培育年产值10亿元以上企业1户，5亿元以上的龙头企业3户，亿元以上企业5户，巩固发展农民专业合作社100个。围绕上述指导思想和发展目标，今后几年，我县应注重抓好以下几个方面的工作：

1、强力推进优势农产品基地建设。充分发挥我县的地域优势和产业资源优势，按照“稳粮、优果、兴牧、扩菜”的发展思路，积极实施粮食单产提高、果业提质增效和畜牧业倍增“三大工程规划”；聚全县之力，重点抓好我县猕猴桃这个最大的“一县一业”工程，多点培育示范亮点，引导农户广泛参与，扩大基地面积，促进连片种植，实行板块推进，推行标准化生产，实施品牌战略，扩大对外影响，打造全国最大的优质猕猴桃生产基地和国家级标准化生产示范区，使优势农产品从一村一品向一乡一业、一县一业转型过度，最终形成产业聚集度高、科技水平高、规模效益高的“三高”现代农业基地。 2、不断培育壮大龙头企业。进一步加大对农业产业化龙头企业的扶持力度，做大做强农产品加工业和贮藏销售业。要从资金投入、技术改造、税收减免、贷款贴息等方面，优先