优化资源整合 提升监督水平

优化资源整合 提升监督水平

[摘 要]在建立现代企业制度、完善法人治理结构条件下，如何把现有的各类监督资源进行优化整合，形成监督合力，提高监督效能，是现阶段国有企业加强党风廉政建设，实现廉洁国企的一个新课题。文章从监督体制、监督方式、监督重点等方面，就如何整合监督资源，提升国企监督水平探讨，提出建议和对策。

[关键词]国有企业；资源整合；监督水平

一、近年来国企监督乏力的原因分析

（一）监督对象认识不足，配合不力

监督对象对纪检监察人员履行监督职能往往不够理解，存在误认为监察部门来“添麻烦”、“找茬”，或片面理解为监察部门对自己的管理“不信任”、“不放心”的认识误区，造成接受监督的主动意识不足，配合不力。

（二）监督人员能力缺乏，难触实质

监督人员对相关管理工作的业务流程不够熟悉，对管理要求理解不透，监督检查时往往采取听听汇报、看看台账等一些简单的方式方法，缺少有针对性、有深度的调查分析，“走马观花”、“雾里看花”，难以发现问题实质。

（三）监督体制运行疲软，成效不大

纪检监察、内部审计、职代会等监督在同级党委、行政的领导下开展工作，缺乏相对的自主性、独立性，存在怕“妨碍决策”、“得罪人”、“穿小鞋”的思想顾虑，这种下级监督上级的方式往往制约了监督效果。

（四）监督制度执行滞后，保障不足

围绕重大决策部署开展监督的预见性、及时性、主动性不够，普遍存在事后监督、应急性监督多，预防性的事前、事中监督少，等到上级布置监督检查任务时才开展工作的情况，未能形成在执行决策部署的同时启动监督检查程序的同步机制。

（五）监督资源条块分割，难以共享

企业党组织的纪律监督、行政的财务审计监督、工会的职工代表民主监督、基层群众的自发监督分别隶属于不同的组织管理，在监督上协调沟通不够，相互推诿的现象时有发生，没有形成相互衔接、协调一致的运行机制。

（六）监督成果运用偏弱，追责乏力