政治生活模块第二轮复习讲义

6 理解政府职能需要注意的几个方面 重点 1.履行政府职能的主体只能是政府。人大、法院、检察院等其他国家机关、党的机关（中共中央、地方党委、党支部等）以及各民族党派机关、政协、社会团体、基层群众自治组织等都不能履行政府职能。

2.区分经济建设职能的四个方面。 经济调节 通过国家的宏观调控，以经济、法律手内涵 段为主，辅之以必要的行政手段，促进经济结构优化，保持经济持续快速发展。 侧重于运用经济手特点 段促进经济平稳运行 市场监督 依法对市场主体及其行为进行监督和管理，维护公平竞争的市场秩序，形成统一开放、竞争优秀的市场体系。 侧重于运用行政手段维护市场秩序，它体现了政府的强制力 社会管理 通过制定社会政策和法规，依法管理和规范社会组织、社会事务，化解社会矛盾，调节社会分配，维护社会公正社会秩序。 侧重于运用法律手段对人们的生产生活依法进行管理 政府有关部门对社会表现 财政政策和货币政策 政府对市场秩序和产品质量的检查 的管理，如工商部门进行的工商登记注册管理

3.我国政府职能的有限性。

公共服务 提供公共产品和服务，为经济发展保驾护航，包括加快城乡公共设施、促进社会就业、完善社会保障服务和发布公共信息等。 侧重于公国为经济发展提供间接的产品和服务来保障经济的发展 政府有关部门提供的产品和服务上，如建立粮食储备库 （2012高考重庆卷29）2012年春节，北京市政府支出500余万元财政补贴，举办百部影片惠民活动，让很多因票价高

昂而多年未进影院的市民享受了低价文化美餐。在此活动中，北京市政府履行了（B） A.调节电影票价的经济职能 B.组织惠民文化活动的文化职能 C.维护人们观看电影权利的政治职能 D.维护电影市场秩序的社会公共服务职能

7 如何坚持对人民负责原则 重点

＊为人民服务：侧重于思想和态度上的“为民”，反对官僚主义（强调为“谁”服务）

＊求真务实：侧重于工作过程和结果的“惠民“，反对形式主义（强调服务的质量和效果） ＊从群众中来到群众中去：侧重于工作过程和方法的“靠民“，反对主观主义。（强调怎样服务）

（2012高考重庆卷33）2012年2月7日，国务院总理邀请12位基层群众参加政府工作报告征求意见座谈会，他们中有

教师、网络微博负责人、家政服务员和养猪专业户等。这表明，国务院贯彻了（A） A.对人民负责原则 B.依法治国原则 C.民主集中制原则 D.人民监督政府原则

5

重点8 政府的宗旨、性质、职能和工作原则

把握这一重点，要从政府为谁做，即政府的性质、宗旨和工作的基本原则；做什么，即政府的职能；怎样做，即政府依法行政和权力的行使需要监督等方面，理解和分析政府如何提高为人民服务的能力和水平，打造服务型政府，树立政府权威。同时，要明确我国公民与政府的和谐统一关系，公民要支持政府的工作，寻求政府的帮助。 人

民正确处理 民政府与公 主决定 民的关系 专 政 的 国 家 政府依法行政、对政府权力行使的制约和监督、公民政治 参与等知识 联系

（2012高考广东卷37）阅读下列材料，结合所学知识回答问题。

政府 材料一：近年来，各级财政部门加大对文化建设的投入，为推动文化发展，满足人民群众精神文化需求“保驾护航”。2011年11月，财政部表示，今后将进一步落实各项扶持政策，支持加快经营性文化事业单位转企改制；继续探索政府购买服务的模式，充分调动社会各类文化机构提供公共文化服务的积极性；设立财政专项，支持中国文化“走出去”战略。 运用政府责任和职能的相关知识，分析材料一。（12分）

含义 区别 依法执政 指党坚持依法治国，领导立法，带头守法，保证执法，不断推进国家经济、政治、文化、社会生活的法制化、规范化 中国共产党是执政党，是社会主义事业的领导核心，不断提高党的执政能力与水平是依法治国的根本保证 中国共产党 依法行政 就是政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定 重点9 准确把握依法执政与依法行政的关系

地位 主体 依法行政是依法治国的重要标志和实现依法治国的关键 政府 依法执政和依法行政统一于依法治国之中。无论是党的领导还是行政机关的行政活联系 动，都必须在宪法和法律规定的范围内进行。依法执政与依法行政在本质上是一致的。中国共产党依法执政，其实质就是从根本上维护人民当家作主的地位；而行政机关严格依法行政，是人民民主专政的客观要求，是对人民负责的具体体现。 6

（2012高考海南卷37）为了提高法治城市创建活动的成效，某省制度2009～2012年法治城市创建考核内容及评分

标准，在“权力行使得到规范”、“依法维护和保障公民合法权力”等发面提出了具体的考核评价标准，出台法治城市建设的考核八分，进一步（D）

① 提升市民的公民意识和政治素养 ② 提升了地方政府的执政能力 ③ 体现了提高依法行政水平的要求 ④ 细化了政府部门的权利与责任 A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④ 把握这一核心点，要从“是什么”“为什么”“怎么样”等角度去认识依法行政和权力行使需要监督，明确两者之间的关系，并联系政府的性质、宗旨、工作原则、职能、权威等形成整体的政府理论知识。另外，还要结合国家性质以及公民的政治参与等知识拓展认识。

人民民主专政的国家性质重点10 政府权力的行使与制约

决定政府权威

政府依法行政、对政府权力行使的制约和 联系监督、公民政治参与等知识（2011高考海南卷9）到2010年底，我国已制定现行有效法律236件、行政法规690多件、地方性法规8 600多件，

并全面完成了对现行法律和行政法规、地方性法规的集中清理工作，形成了中国特色社会主义法律体系。从政府依法行政的角度看，法制的完善意味着（A）

①权力行使范围受到限定 ②权力运行过程受到监督 ③减轻了政府的行政责任 ④提供了决策的科学依据 A．①② B．②③ C．②④ D．③④

【解析】本题考查政府依法行政的知识，③和④说法错误。 难点1 国家性质、政府性质、政府职能与政府工作的基本原则的关系 1.国家性质和政府性质的关系

2.政府性质和政府职能的关系

3.政府职能与政府工作的基本原则的关系

体现

2012年6月29日，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强在全国保障性安居工程工作会议上强调，要继续推

政府职能 要求

政府工作的基本原则

政府性质

反映 决定

政府职能

国家性质

反映 决定

政府的性质

7

进保障性安居工程建设，实现保质按期竣工，确保分配公开公平公正，使建设成果惠及更多中低收入住房困难群众，更好地发挥保障房建设对改善民生、稳定增长、调整结构的重要作用。从根本上说，政府之所以要继续推进保障性安居工程建设，是因为（A）

A.我国是人民民主专政的社会主义国家 B.对人民负责是政府工作的基本原则 C.在我国，公民是国家的主人 D.我国政府是人民的政府

【解析】本题考查国家性质、政府性质、政府职能与政府工作的基本原则的认识。推进保障性安居工程建设是政府履行提供社会公共服务职能的体现，而政府职能根本上是由国家性质决定的，故A说法正确且符合题意。 难点2 全面把握我国的行政监督体系

上级政府 监督主体 人代会及其常委会 中共 法院 检察院 人民政协 社会与公民 法制部门 监察部门 审计部门 监督性质 权力机关的监督 领导者的监督 司法机关的监督 民主监督 民主监督 行政权力 监督 行政系统内部监督 监督归属

行政系统外部监督 2012年是国家预防腐败局成立五周年。五年来，国家预防腐败局在负责全国预防腐败工作的组织协调、综合规划、政策制定和检查指导等方面发挥了重要作用。国家成立预防腐败局旨在加强行政监督体系中的（C） A.司法机关的监督 B.人民政协的监督 C.行政系统内部的监督 D.国家权力机关的监督 打造服务型政府，政府必须切实履行保障人民民主和维护国家长治久从政府的职能看 安的职能，组织社会主义经济建设的职能，组织社会主义文化建设的职能，提供社会公共服务的职能 打造服务型政府，政府必须贯彻对人民负责的工作原则，坚持为人民从政府工作原则看 服务的工作宗旨，坚持为人民服务的工作态度，树立求真务实的工作作风，坚持从群众中来到群众中去的工作方法。开通诉求通道，切实为民排忧解难。 从政府权力运行看 要做到审慎行使权力，科学民主决策，坚持依法行政，自觉接受监督。防止腐败和提高行政效率，提高为人民服务的水平 ①政府及其工作人员要有良好的业绩。 从政府工作人员看 ②政府工作人员要注重品行，做表率，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

公信力是指政府的影响力和号召力，它是政府行政能力的客观结果，也是人民群众对政府的评价，反映着人民群众

8

难点3 树立政府的权威