从高考命题的素材看高三政治复习

利于社会主义目标的实现，因为公平是提高效率的保证。因此，必须推进分配制度改革，采取有效措施调节收入差距，防止贫富悬殊，构建和谐社会。

角度：运用矛盾的观点，谈谈对收入分配的不公、收入差距拉大问题的认识。

（1）矛盾是普遍存在的，要求我们要敢于承认矛盾、揭露矛盾，善于分析矛盾，坚持两分法，防止片面性。改革开放30多年来，中国居民收入大幅增长，社会财富“蛋糕”明显做大，但收入分配的不公、收入差距的拉大问题也日益凸显。因此，必须加快推进收入分配制度改革，尽快扭转收入差距扩大的趋势。

（2）矛盾具有特殊性，要坚持具体问题具体分析，采取不同的方法解决不同的矛盾。收入差距不断扩大的原因，包括劳动收入比重的下降、行业间收入差距扩大、区域间收入差距拉大、城乡收入差距扩大、体制改革不到位等，因此要针对不同的原因，采取不同的方法加以解决。

（3）矛盾双方依据一定条件相互转化。收入分配的不公、收入差距的拉大虽是矛盾的次要方面但它不仅直接影响经济的可持续发展，还将给社会的稳定带来隐患。因此必须保持清醒的头脑，采取措施积极应对，只有这样促进社会更加公平、公正、和谐。

2010年9月13日，温家宝出席第四届夏季达沃斯年会开幕式和企业家座谈会。在座谈会上，温家宝指出，我们不仅要把“蛋糕”做大，还要把“蛋糕”分好。提高全国人民的物质文化生活水平，是我们经济发展的最终目标。而缩小收入分配差距，实现社会公平正义，又是我们政府的良心。

运用政治常识的相关知识，说明把“蛋糕”做大，还要把“蛋糕”分好是政府的职责和良心。

①政府组织经济建设，做大“蛋糕”，增加社会财富。

②政府有协调人民内部各方利益关系，维护社会稳定和提供社会公共服务的职能。

③对人民负责，努力为人民服务，是我国政府的行为准则和工作宗旨。

措施：缩小收入差距，实现社会公平——“提低、扩中、调高、打非、保困” 内容 具体做法 坚持和完善按劳分配为主体、多种分坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存制度配方式并存的分配制度，为我国实现的分配制度，健全生产要素按贡献参与分配的制保社会公平、形成合理有序的收入分配度，创造条件让更多的群众拥有财产性收入 证 格局提供了重要的制度保证 重保证居民收入在国民收入分配中占提高居民收入在国民收入中的比重和劳动报酬在要举合理比重、劳动报酬在初次分配中占初次分配中的比重。着力提高低收入者的收入，措 合理比重是实现社会公平的重要举逐步提高最低工资标准，建立企业职工工资正常

措 增长机制和支付保障机制 初次分配和再分配都要处理好效率要加强政府对收入分配的调节，保护合法收入，和公平的关系，再分配更加注重公平调节过高收入，取缔非法收入。通过强化税收调是实现社会公平的另一重要举措 节，整顿分配秩序，把收入差距控制在一定范围之内，防止出现严重的两极分化，实现公平分配 其①以经济建设为中心，不断把“蛋糕”做大；②打破经营垄断，创造机会公平；③健全他方社会保障制度，扩大保障范围，提高保障水平；④健全法制，加强道德建设，鼓励先富面 起来的人投入捐助慈善事业，增加第三次分配 例1：（08全国卷II，38）（32分）阅读材料，回答下列问题。 材料一 在改革开放进程中，中国共产党取得的加快实现现代化、巩固和发展社会主义的宝贵经验之一，就是把提高效率同促进社会公平结合起来。党的十七大报告提出“初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平”。 材料二

注：劳动者报酬指劳动者因从事生产活动所获得的全部报酬，包括工资、奖金、津贴、上下班交通补贴、单位支付的社会保险费、住房公积金等。营业盈余指单位创造的增加值扣除劳动者报酬、生产税净额和固定资产折旧后的余领。它相当于企业的营业利润加上生产补贴。（资料来源：《中国统计年鉴》）

材料三 据统计，1998年国有及规模以上工业企业工资总额是企业利润的2.4倍，到2005年降到了0.43倍；1998年国有及规模以上工业企业利润占工业增加值的比重是4.3%，到2006年提高到了21.36％。

（1）从认识与实践关系的角度，说明党的十七大提出“初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平”的哲学依据。（10分） （2）指出材料二、三反映的经济问题并提出解决问题的思路。（14分） （3）结合材料一、二，运用所学政治常识，分析党的十七大提出“初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平”的基本道理。（8分）

【参考答案】（32分）（1）实践是认识的基础。党的十七大提出的这一关于分配的原则要求源于实践的需要，顺应了实现科学发展、构建社会主义和谐社

会的需要；这一要求体现党在实践基础上对公平与效率关系认识的深化；这一要求将继续得到实践的检验。（6分）认识对实践具有反作用，正确的认识对实践具有指导作用。贯彻落实党的十七大的这一要求，对于提高效率、促进公平、巩固和发展社会主义具有重要作用。（4分）

（2）劳动者报酬占初次分配的比重下降，利润占初次分配的比重上升。这表明在我国初次分配中存在利润比重过大的问题（4分）。保障劳动者的基本权利，提高劳动报酬在初次分配中的比重（3分）。如，完善最低工资保障制度，工资随劳动生产率增长而增长。严格执行劳动合同法。保证企业为劳动者缴纳医疗、养老等社会保险金。在政府引导下，建立健全工会组织，提高劳动者在与企业谈判中的地位。落实企业的社会责任。（7分。答出3项及3项以上者可得7分；答出2项者得5分；答出1项者得3分。有其他合理答案者亦可酌情给分）

（3）我国是人民民主专政的国家，人民是国家的主人，全心全意为人民服务是中国共产党的宗旨（4分）。党和政府有责任妥善解决分配领域中的不合理现象，维护好人民群众的利益，让改革发展的成果惠及全体人民，进一步调动人民群众的生产和改革的积极性（4分）。 例2：（10年四川卷，38）合理的收入分配制度是社会公平正义的重要表现。当然，我国要加快推进收入分配制度改革。阅读材料，回答问题。 材料一

到2009年末，我国财政收入增速超过GDP增长率的局面已经持续了17年。财政收入占GDP的比重已由“九五”末期的10.3%上升到“十一五”初期的18.4%。与此同时，居民收入和劳动收入在国民收入分配中的比重出现了下降，职工工资总额占GDP的比重从“九五”末期的13.3%下降到“十一五”初期的11%。 改革开放之初，我国各行业间收入水平最高是最低的1.8倍，2008年我国20个行业门类中这一差距为4.77倍。目前，电力、电信、石油等垄断企业职工平均收入是全国平均工资水平的5—10倍左右。上市国企高层管理人员的收入是一线职工的18倍左右。 材料二

我国财政收入取之于民，用之于民。2010年，国家继续出台系列惠民措施，如增加人民收入，改善民生。如中央财政拟安排“三农”投入8183亿元，比上年增加930亿元，用于加强农业基础设施建设、稳定并提高农产品收购价格、实施各种惠农补贴等；中央财政拟安排社会保障投入3185亿元，用于加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系，把城镇居民基本医保和新农舍的财政补助标准提高到120元，比上年增长50%；中央财政拟投入433亿元用于促进就业，继续加强职业技能培训，重点提高农民工和城乡新增劳动力的就业能力。

（1）材料一（含图15）反映了什么经济现象？（4分）运用所学经济常识，说明如何利用财政税收来解决材料一中出现的问题。（8分）

（2）结合材料二，运用国家职能的有关知识，分析国家继续出台系列惠民措施对增加人民收入，改善民生的作用。（10分）

（3）结合材料，运用因果联系的观点，说明我国当前改革收入分配制度的必要性。（10分） 答案：（1）（12分）①改革开放以来，我国城乡居民家庭人均收入逐年稳步增长，在收入分配中还存在不合理现象：城乡居民收入差距在不断扩大，财政收入增速长期高于GDP增长率，居民收入和劳动收入在国民收入分配中所占比重降低，行业和群体之间收入差距大（4分）。

②在国民收入分配中，要合理确定财政收入的比重和增速（2分）；财政可以在社会保障支出和补贴支出方面，加大对低收入人群特别是农民的扶持力度（3分）。政府通过对税收调节收入分配，加强对高收入人群的个人所得税征收，调整对垄断行业的税收政策，从而缩小收入分配差距（3分）。 （2）（10分）①国家具有政治、经济、文化和社会公共服务职能（1分）。国家履行经济职能，增加“三农”投入，有利于促进农业和农村经济发展，增加农民收入（2分）；国家履行社会公共服务职能，完善社会保障体系，有利于减轻城乡居民负担（2分）；国家履行文化职能，加强职业技能培训，有利于促进就业，增加城乡居民收入（2分）。

②国家性质决定国家职能．国家职能反映国家性质（1分）。国家履行职能，继续出台系列惠民措施以增加人民收入、改善民生，是由我国人民民主专政的国家性质决定的，有利于逐步缩小收入分配差距，使人民能够共享经济社会发展的成果（2分）。 （3）（10）①事物之间存在着因果关系，承认因果联系的普遍性和客观性，是人们正确认识事物的前提（3分）。我国存在收入差距过大、分配不和合理现象是必须改革的原因，只有寻因究果，才能建立合理的收入分配制度（2分） ②正确把握事物的因果联系，才能提高实践活动的自觉性和预见性（2分）。增强收入分配中的预见性，通过改革，调整收入分配结构，规范收入分配秩序，建立合理的收入分配制度，才能把社会财富分好（3分）。

热词三：制度优势

★宏观调控——经济平稳较快增长

“十一五”时期，面对复杂多变的国内外经济环境，面对来自国内外的各种重大挑战，在党中央、国务院的领导下，我国各地区各部门积极贯彻落实科学发展观，坚定地实施了应对国际金融危机冲击的一揽子计划，有针对性地加强和改善宏观调控，积极推进经济发展方式转变和结构调整，国民经济朝着宏观调控的预期方向发展。

10月21日国家统计局表示，中国今年以来出台的房地产调控措施已取得初步成效，且房地产投资需求得到明显遏制。

★真金白银——打造国际盛会

2008年北京奥运会——一届“无可伦比”的奥运会。上海世博会——“为世博会事业树立了新标杆”，创造了参展方数量最多、参观者人数最多等诸多纪录。广州亚运会——“史上最花钱”的运动会。