PPP融资模式公路工程项目管理制度与工作程序方法

第三章 指导性计划的编制、下达

1、指导性计划是指项目管理公司建设管理部计划处根据业主控制性计划要求、项目合同、施工单位上报的建议型计划、监理单位意见、已完工程情况、剩余工程量和工期、施工队伍情况、施工环境情况编制，目的是要求施工监理单位根据指导性计划落实管理、施工力量，加大投入，确保进度目标实现。

2、指导性进度计划是一种强制性计划，一旦计划不能实现，相关单位将受到处罚，并要设法在下一阶段弥补，以保证总体计划实现。

3、指导性计划编制内容也包括计划编制说明和工程建设计划表两部分组成。计划编制说明应包括本期计划执行情况及分析，目前工程建设中存在的难点和问题，下期工程建设执行计划（用横道图、关键线路网络图、计划评审技术、文字表述），实施下期计划拟采取的主要措施，实现计划的相关要求。

4、报表内容以清单形式显示，包括整个项目及各标段所有工程量、已完工程量、本期计划完成工程量内容。要求统一采用Excel格式制作，除总量及本期完成数据外，其他累计数据应全部运用运算公式计算汇总，汇总表应与对应的各标段表格及数据在同一个工作表中。

5、指导性计划分总体、年度、季度、月度计划，各种计划的下达要求是： 5.1项目总体指导性计划经业主批准后，由项目管理公司建设管理部计划处在工程开工前行文下达给施工、监理单位执行。

5.2项目年度、季度计划经项目投资部负责人批准后，由项目管理公司建设管理部计划处在上年12月底前、上季度第三月底前行文下达给施工、监理单位执行。

5.3项目月度指导性计划由监理单位在施工单位上报月度建议计划的基础上，结

合季度指导性计划和已完工程情况，原则上在上月月底之前下达。

6、项目管理公司建设管理部计划处在编制项目指导性计划之前，应认真阅读施工单位上报的建议计划，参考监理单位、工程管理处的审查意见，掌握总体工期、工程量、已完工期、工程量、剩余工期、工程量情况，必要时对重要工程要亲临现场调查了解。指导性计划的下达应满足下列要求：

6.1满足总体计划和阶段性上位计划要求，保证总体计划和阶段性计划的顺利完成。

6.2符合现场实际，包括承包人的“人、机、料、法、环”五大因素满足要求，项目管理水平满足要求。

6.3为加快工程进度要求承包人所采取的措施和相关要求承包人能够达到，即具有权威性和可执行性。

第四章 实施性计划编制、下达

1、实施性进度计划是施工单位在项目管理公司、总监办总体、年度、季度、月度指导性计划下达以后，根据指导性计划、已完工程情况和工程实际，编制用于下达给施工队（班组）实施项目的计划。

2、实施性总体进度计划由项目经理部编制，在经公司管理层批准后，下达给施工队（班组）执行。

3、实施性年度、季度、月度计划由项目经理部编制，经项目经理批准后，下达给施工队（班组）执行。

4、实施性计划编制内容也包括计划编制说明和工程进度计划表两部分，其中计划编制说明更偏重于施工安排相关内容。

5、施工单位实施性计划同时报备项目管理公司、总监办。 第五章 进度计划的执行

1、指导性计划下达后，施工单位是落实的关键，因此，要求施工单位在落实指导性计划时应做到：

1.1施工单位应以指导性计划为指导，将指导性计划通过实施性计划进一步分解、细化至年、季、月、旬计划，分解工程量，下达给施工对（班组）执行。

1.2采用横道图、网络图法分解计划，抓住关键线路和关键任务，加大投入，保证整个计划的实现。

1.3健全质量、安全保证体系，认真学习技术规范、标准，加大管理力度，杜绝质量、安全事故。

1.4切实做好施工准备工作，落实人工、材料、机械的投入，协调周边关系，创造良好施工环境。

1.5认真编制阶段性（单位、分部、分项工程）施工组织设计，优化施工工艺，强化组织落实，实行流水施工，重视工序搭接。

1.6遵照动态管理原则，按旬、周（必要时可按天）检查计划执行情况，及时处理存在问题，发现存在滞后现象，立即进行计划调整。

2、监理单位作为项目施工的监督管理者，在指导性计划落实方面应当做到： 2.1履行监理合同，严格按照监理规划、监理实施细则监督执行计划的全面落实。 2.2通过巡视、旁站等方式及时了解现场施工情况，及时对影响进度事件及因素提出处理建议、要求。

2.3对施工单位检测、验收、变更、计量请求及时予以办理，为计划执行创造条

件。

2.4通过月度工地例会和专题工作会议、审查施工单位计划完成情况报表，及时掌握指导性计划落实情况，动态调整施工单位分解落实计划和措施。

2.5定期对进度情况进行分析，通过监理月报或专门报告报项目管理公司。 3、项目管理公司建设管理部在计划管理中应做到： 3.1科学合理地下达项目指导性计划。 3.2监督施工单位加大投入，科学施工组织。 3.3督促监理单位加大监督管理作用。 3.4通过阶段性动态调整确保总体计划实现。 第六章 计划的考核

1、为加强计划的执行和管理工作，进度计划管理建立三级考核制度。 1.1项目经理部为一级考核单位，负责所属部门和单位的考核工作； 1.2总监办为二级考核单位，负责所属承包人的考核工作；

1.3项目管理公司为三级考核单位，负责对所属总监办和承包人的考核工作。 2、考核依据和考核指标

2.1以项目公司建设管理部计划处或总监办下达的指导性计划为考核依据，并以统计报表填报的实际完成数为准。统计口径按《统计管理实施细则》为准。

2.2考核指标以考核期内实际完成的实物工作量和概化指标所达到的形象进度。指标的解释按《统计管理实施细则》为准。

2.3考核期划分为月、季、年三种。

2.4考核单位多于3家的评第一、第二、第三名；少于3家的只评第一名。