当前位置：首页 > 平泉县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要
新型农村合作参合率（%） 农村居民人均纯收入（元） 94 4953 95 9100 22200 <4.5 [1] 12.9 11 <4.5 预期性 预期性 预期性 预期性 城镇居民人均可支配收入（元） 13231 城镇登记失业率（%） <4.5 备注：1、地区生产总值和人均生产总值增速按现行价计算。2、△/※中△为确保数，※为力争数。 3、带[ ]的为五年累计数
第三章 战略重点及主要任务
立足建设全国一流特色中等城市这一核心，以统筹城乡建设为重点推动城乡一体化进程，以调整产业结构为重点转变经济发展方式，以开放带动为重点强推重大项目建设，以改善民生为重点大力发展社会事业，推进可持续发展进程、保持社会和谐稳定、不断提高群众生活水平，努力把我县建设成为“魅力、实力、活力、和谐”新平泉。
第一节 做靓城市品牌，推进全国一流特色中等城市进程，建设魅力平泉
以提高城市综合承载能力为核心，以产业和人口聚集为支撑，以体制机制创新为保障，坚持速度与质量并重，做靓品牌加快城市发展、聚中集约推进新农村建设、要素统筹增强城乡发展动力，打造城镇化发展新优势。
一、加快城市建设，完善城市功能
加快中等城市核心区建设。以扩大规模、完善功能、优化环境、提升品质为重点，加快县城扩容升级和新城区建设。加快主城崛起。根据城市总体规划，按照“改造老城、建设新区、完善功能、提升品位”的要求，将主城区建设成为行政、商贸中心。突出抓好京沈客专平泉北站综合开发等17个专项规划，实施好北城新区开发等32项重点工程，强力推进会展中心等19项社会服务设施建设，高质量完成东方丽都等26个房地产项目和北城新区游园等13项便民工程，提升承载能力。着力建设功能完备、环境优美、品位高雅的中心城区。促进“两翼”腾飞。即加快工业新城和卧龙新城即南北城区建设。将卧龙新城纳入城市统一管理，依托华北物流中心，倾力打造卧龙商贸物流新城。将南五十家子、小寺沟纳入工业聚集区范畴，按照现代化工业新城建设方向，以产业发展带动南城区全面建设，加快培育建设南城区。进一步拉开城市框架，明确功能分区，增大城市容量，提高可持续发展能力。力争到十二五末，县城建成区面积达到20平方公里以上,城市人口达到20万人以上。
突出城市特色，狠抓城市品位提升。按照特色突出、魅力彰显、品位高雅的总体原则，重点突出山水林泉、契丹文化、精品建筑、标志街区四个城市特色。一是突出山水林泉特色。按照“城外环山山即景、城中有山山亦城”和“双水绕城城畔水、城在水中水依城”的发展发向，加快县城周围浅山资源开发利用；加快“两河两岸”（瀑河、西河及其两岸）开发建设，完善瀑河西岸基础建设，有步骤地开发瀑河东岸，启动西河水体景观及西河两岸开发建设。通过做好山水文章，
真正把平泉打造成为独具山水林泉特色的全国一流中等城市。二是突出契丹文化特色。坚持以契丹文化为主元素，清文化、红山文化和菌文化、炭文化、酒文化等为补充，谋划实施体现平泉文化特色的建筑和景观，充分挖掘城市自然、历史、人文元素，把文化和创意元素融入城市肌里，传承历史文脉，突出文化特色。三是突出精品建筑特色。进一步提高单体建筑和区片规划设计水平，科学调控建筑高度、密度和布局，坚持古风古蕴与现代时尚相结合，注重在重要结点、金边银角打造标志性建筑，塑造城市主色调。四是突出标志街区特色。建设基础设施超前、道路交通畅通、街景形象一流、生态环境良好、服务功能完善、管理水平领先、文化特色鲜明的标志性街区。实施绿化、美化、亮化、净化、畅化“五化”工程。努力把平泉打造成底蕴厚重、特色鲜明，活力迸发、魅力彰显，秩序井然、品位高雅，宜业宜居、文明和谐的特色城市。
加强城市细节建设与管理。建立“统一领导、分级管理、条块结合、以块为主”的城市管理体制和“资源整合、信息共享、统一监督、重心下移、综合执法、全面覆盖”的数字化“大城管”新格局。整合城管、交通、公安、林业、建设、环保、国土、卫生、城区街道办等部门对城市的综合管理职能，积极推进“精细化、数字化、网格化、人本化”城市管理进程，强化城市细节管理，提高人民群众的幸福感。实施“市民素质提升”工程，开展市民道德实践系列活动，实现市民的思想道德素质、科学文化素质、身心健康素质和法律素质的有效提升，努力培育文明道德风尚，全面提升社会文明程度，使城市发展的软环境进一步优化，形成健康向上、尚德崇礼、秩序文明的社会氛围。“六创联动”工
程（创建全国文明城、全国卫生城、全国环保模范城、全国双拥模范城、全国生态文明城、全国园林城）全面完成。到“十二五”末，实现城管信息灵敏、交通顺畅、容貌整洁、居民文明的目标。
二、扎实推进新农村建设
坚持以工业化、城镇化、农业现代化“三化同步”为统揽，以提高农民收入为中心，以推动“农业转型、农民转身、农村转变”为主攻方向，加快社会主义新农村建设。加快中心村建设。坚持“分类指导、注重特色、集中连片、提升水平”的总体要求，按照村企结合、强村带动、产业联结等模式，在沿城镇、沿公路、沿景区景点、沿矿区和企业周边人口密集的村，进行统一布局，通过基础设施向中心村集中摆布、扶持资金打捆向中心村倾斜、创新土地和林权流转机制等多种办法和途径，引导人口集中居住、土地集约利用和基础设施集中配套建设，从而形成土地向规模经营集中、产业向园区集中、农民向城镇和中心村集中的发展格局。到“十二五”末，建成中心村和新民居示范村50个以上。加快中心乡镇建设。立足区位、环境、产业等条件，以杨树岭、党坝、七沟、黄土梁子四个建制镇为重点，完善基础设施，发展特色产业，增强辐射带动能力。杨树岭镇重点围绕冀东特种水泥及下游产品、光伏产业，建设新能源基地；党坝镇重点建设以食用菌为主导的现代农业产业基地；七沟镇重点建设绿色有机食品生产加工基地；黄土梁子镇重点建设育苗及新兴工业产业基地。五年内完成全县乡（镇）政府所在地街道整治、给排水、绿化亮化、垃圾处理等配套设施，酒店、学校、医院等公共服务设施建设。稳步推进农村配套改革。积极开展农村社区建设实验，加快“镇改街”、“村
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