学习《开发建设项目水土保持方案技术审查要点》的若干体会

（5）护坡工程

植物措施护坡、工程措施结合植物措施的综合护坡，如三维植物网护坡、混凝土网格植草护坡、混凝土六万块护坡、浆砌石拱型网格植草护坡等，均应界定为水土保持工程。单纯的工程护坡如整片的浆砌石护坡、混凝土预制块护坡、一般不应界定为水土保持工程。特殊需要的可经方案论证后界定为水土保持工程。处理不良地质所采取的护坡如混凝土喷锚护坡不应界定为水土保持工程。对于无不良地质、坡度缓的稳定坡面，如果主体设计采用单纯工程措施护坡，方案编制时应将护坡形式改为综合护坡或者植物护坡，并应界定为水土保持工程。

（6）土地整治工程

土地整治工程应界定为水土保持工程。 （7）表土剥离及其临时防护

表土剥离及其临时防护应界定为水土保持工程。 （8）临时拦挡和覆盖措施

临时拦挡和覆盖措施均应界定为水土保持工程。 （9）其他情况

料场、渣场、施工生产生活区（含材料堆放地）等临时占地范围内的各类防护措施，均应界定为水土保持工程。降水蓄渗工程也应界定为水土保持工程。但江河湖海的防洪堤、防浪堤、抛石护脚等措施和厂区围墙等不应界定为水土保持工程。

我们在审查开发建设项目水土保持方案时应据之确定水土保持工程，并统计防治措施的工程量和投资，反映水土保持主功能作用和责任范围，是开发建设项

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目水土保持的重要统计数据。 2.3初步设计项目划分原则

根据新规范的规定，水土保持初步设计应提出项目划分的原则，按水土保持工程质量评定的有关要求，明确水土保持单位工程，分部工程和单元工程的数量。

开发建设项目水土保持工程划分为拦渣、斜坡防护、土地整治、防洪排导、降水蓄渗、临时防护、植被建设、防风固沙等八类单位工程。

由单位工程再划分分部工程和单元工程。

开发建设项目水土保持工程质量评定项目划分表，见表2。

表2 开发建设项目水土保持工程质量评定项目划分表

单位工程 分部工程 △基础开挖与处理 拦渣工程 △坝（墙、堤）体 防洪排水 单元工程划分 每个单元工程长50～100m，不足50m的可单独作为一个单元工程，大于100m的可划分为两个以上单元工程 每个单元工程长30～50m，不足30m的可单独作为一个单元工程，大于50m的可划分为两个以上单元工程。 按施工面长度划分单元工程，每30～50m划分为一个单元工程，不足30m的可单独作为一个单元工程，大于50m的可划分为两个以上单元工程。 1、基础面清理及削坡开级，坡面高度在12m以上的施工面长度每50m作为一个单元工程，坡面高度在12m以下的每100m作为一个单元工程。 2、浆砌石、干砌石或喷涂水泥砂浆，相应坡面护砌高度，按施工面长度每50m或100m作为一个单元工程。 3、坡面有涌水现象时，设置反滤体，相应坡成护砌高度，以每50m或100m作为一个单元工程。 4、坡脚护砌或排水渠，相应坡面护砌高度，每50m或100m作为一个单元工程。 高度在12m以上的坡面，按护坡长度每50m作为一个单元工程；高度在12m以下的坡面，每100m作为一个单元工程。 按施工面长度划分单元工程，每30～50m划分为一个单元工程，不足30m的可单独作为一个单元工程。 按0.1～1hm2作为一个单元工程，不足0.1hm3的可单独作为一2个单元工程，大于1hm的可划分为两个以上单元工程 按施工面长度划分单元工程，每30～50m划分为一个单元工程，不足30m可单独作为一个单元工程。 每100m2作为一个单元工程 △工程护坡 斜坡防护工程 植物护坡 △截（排）水 △场地整治 土地整治工程 防洪排水 土地恢复 6

表2 （续）

单位工程 分部工程 △基础开挖与处理 防洪排导工程 单元工程划分 每个单元工程长50～100m，不足50m的可单独作为一个单元工程 每个单元工程30～50m，不足30m的可单独作为一△坝（墙、堤）体 个单元工程，大于50m的可划分为两个以上单元工程 排洪导流设施 按段划分，每50～100m，作为一个单元工程 每个单元工程30～50m3，不足30m3的可单作为一降水蓄渗工程 降水蓄渗 △径流拦蓄 个单元工程，大于50m3的可划分为两个以上单元工程 同降水蓄渗工程 每个单元工程50～100m，不足50m的可单独作为△拦挡 一个单元工程，大于100m的可划分为两个以上单元工程 按容积分，每10～30m，为一个单元工程，不足临时防护工程 沉沙 △排水 10m3的可单独作为一个单元工程，大于30m3的划分为两个以上单元工程 按长度划分，每50～100m作为一个单元工程 按面积划分，每100～1000 m2作为一个单元工程，覆盖 不足100 m的可单独作为一个单元工程，大于1000 m2的可划分为两个以上单元工程 以设计的图班作为一个单元工程，每个单元工程植被建设工程 △点片状植被 线网状植被 面积1-1hm2，大于1hm2的可划分为两个以上单元工程 按长度划分，每100m为一个单元工程 以设计图班作为一个单元工程，每个单元工程面△植物固沙 防风固沙工程 工程固沙 积1～10hm2,大于10hm2的可划分为两个以上单元工程 每个单元工程面积0.1～1hm2，大于1hm2的划分为两个以上单元工程 23

注：带△者为主要分部工程

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2.4主体工程水土保持分析与评价

根据水利部184号文件精神，开发建设项目水土保持方案不能达到以下要求的，技术评审不予通过，专家应切实掌握。

（1）水土保持方案中没有主体工程的比选方案，比选方案水土保持评价缺乏水土保持有关量化指标的‘

（2）在山区、丘陵区、风沙区的开发建设项目，对原自然地貌的扰动率超过70%，或对林草植被的破坏率超过70%的；

（3）工程的土石方平衡、废弃土石渣利用达不到规范要求的。

《技术审查要点》对主体工程水土保持分析与评价提出五个方面的要求： （1）水土保持制约因素分析评价

从主体工程的选址（线）及总体布局、施工工艺及生产工艺、土石料场选址、弃渣场选址、主体工程施工和工程管理等方面复核主体工程的约束性规定，并按点型建设类项目、点型建设生产类项目、线型建设类项目的限制性规定和不同水土流失类型区的特殊规定进行复核，同时根据各类限制性规定的强制约束力说明水土保持可行性。不能排除绝对限制类行为的，水土保持方案中应有明确的结论并有与主体设计单位共同协调处理的说明，专家审查时不应认可。对严格限制类行为，确实无法避免时，方案中应提高防治要求，并与周边环境和其他要求相适应，专家审查时应评价防治措施的可能效果，可提出补充专题论证的要求。对普遍要求类行为，专家审查时应检查是否符合实际情况并评价其解释的理由。

（2）方案比选的水土保持评价

从永久占地、临时占地的类型和面积，土石方开挖及填筑总量、损坏植被面

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