地方政府融资平台现状与风险防控

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地方政府融资平台现状与风险防控

作者：祁彩霞

来源：《环球市场信息导报》2013年第03期

随着上世纪八十年代融资的兴起，到如今地方政府融资平台的迅速增长，由此而带来的风险和隐患也不断的增长，中央已经下发了相关的文件对融资平台的债务和规模进行严格的监控管理。在城市化进程不断加快，基础设施的建设不断增多的同时，政府融资平台对于地方的建设和经济发展都起到了积极地促进作用。但是由于地方政府融资平台与建设单位的各种原因，这种融资平台存在着诸多的风险。该文就从分析融资平台的现状和存在的风险入手，探讨相关的解决措施，切实解决融资平台的出路问题。

所谓的地方政府融资平台指的是一种以投资管理公司形式出现的，地方政府拨入资源，为地方政府融资的国有企业。地方政府拨入的资源一般有土地、国债等。融资平台融资的渠道主要是通过政府部门的担保，银行贷款，融资平台再把款项贷给相关的建设单位。近些年来，随着经济快速发展的需求，地方政府融资平台也迅速的增加，这对支持地方的建设具有重要的作用，但是也存在一些不可忽视的问题，存在一定的风险。 地方政府融资平台的现状

就目前地方政府融资平台的现状来看，存在的风险主要是贷款方面、还款方面的风险，这些风险在融资的各个环节都会产生。

贷款的风险：融资平台与项目管理。因为地方政府融资平台自身的原因，使得这样一个由地方政府建立的公司对融资平台所要支持的项目缺乏全面的了解。地方政府规定了所有经由地方政府融资平台贷款的建设项目，但是对于这些建设项目，融资平台知之甚少，对项目的立项、申报、成本、资金等等都不太了解，也并不直接的参与到日常的管理工作当中去。地方政府融资平台唯一要做得只是履行好政府规定的相关的贷款程序，其实质只是在项目的建设当中充当了一个中间人的角色，转入资金的角色，它既不拿出资金也不管理资金，所以，这种融资平台和项目之间的关系，注定了它是不能确保所贷资金的安全的。融资平台只是充当了地方政府融资过程中的一个外壳，是没有实实在在资金的。

还款的风险：建设项目的申报与实施。项目的申报与实施在现实当中其实是两回事，有的项目为了能够拿到更多的投资，保证资金的充足，在进行项目的立项以及评估的时候，会高估项目的收益而低估项目的风险，这样的评估其实不是真实的，也没有多大的可行性。有的项目因为有地方政府的参与，所以在立项评估的时候会更加的关注项目带来的社会效益，而对经济效益的关注就比较少，评估也比较模糊。有的项目本身已经存在许多的问题，评估也看出了问题，但是，迫于地方政府的压力不得不审批。以上这些情况的发生，是因为银行和融资平台都没有切实的尽好自己的职责，导致了对项目的审查不严格，项目在建以后必然会出现问题，这些问题可能会直接影响还贷出现风险。