武汉城市圈与咸宁土地利用研究第一稿

效应带动圈内产业部门的发展。

1.2.7构建武汉城市圈的合作机制，促进城市圈协调发展

稳定高效的合作机制，是武汉城市圈建设的重要前提。应采取有效的政策措施，构建区域合作、联动平台，消除各种壁垒，促进城市圈的协调发展：一是构建资源共享机制。其内容包括信息资源共享、科教资源共享、旅游资源共享、品牌资源共享等；二是构建利益共享机制。主要是建立统一平等区域贸易政策和区域内的利益协调机制，广泛开展区域性商贸联合与协作。在跨行政区界限的区域经济合作中，要通过利益共享机制，从根本上协调解决地区利益冲突问题，使各城市都能从区域合作中获益，实现多赢互惠；三是构建市场主导机制。区域经济合作的良性发展有赖于政府力量与市场力量的合力推动，既要重视政府在经济运行中的宏观调控作用，更要重视市场机制在资源配置中的基础性作用。要坚持以企业为主体、以利益为导向的市场化运作原则。政府在圈内经济合作中的作用是提供公共服务，维持公共秩序，制定发展规划，明确产业结构调整优化的方向，选择一批优势开发合作项目，以项目为纽带，组织、引导、推动企业跨地区投资、重组联合，促进企业做大做强，从而形成一批支撑经济圈发展的支柱产业、特色产业、骨干企业和名牌产品。 1.3武汉城市圈的发展趋势

根据武汉城市圈总体规划，武汉城市圈的发展分三步。 第一步：到2005年，初步建成武汉城市圈交通设施一体化基本框架，整合各类市场资源，初步构建区域大市场，启动跨区域企业重

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组，经济增长幅度高于全省平均水平2％―3％，武汉市经济年均增长12％以上；

第二步：到2010年，初步形成基础设施一体化、产业一体化、城乡一体化格局，基本实现城市圈内外的快速轨道、高速公路、公用通信网现代化，圈内国内生产总值和财政收入占全省的比重提高到70％左右，武汉市城镇化率达到70％；

第三步：到2020年，城市圈提前3－5年实现全面小康，武汉市率先在长江中游地区基本实现现代化。武汉城市圈成为我国内陆地区重要的经济增长板之一。

在产业布局及分工上，武汉城市圈将重点发展三大产业带：以东湖高新技术开发区为龙头，推进光电子信息、钢材制造及新材料、生物工程及新医药、环保等产业集群，建设黄石、鄂州、黄冈、咸宁市产业带；以武汉经济技术开发区为龙头，推进汽车制造、IT设备、精细化工、轻工食品、出口加工等产业集群，建设仙桃、潜江、天门市产业聚集带；以吴家山海峡两岸科技产业园区为龙头，推进汽车零配件、食品工业、农产品加工及盐、磷化工等产业集群，建设孝感产业带。

武汉城市圈不是一个静态的城市圈，而应是一个可动态扩展的城市圈。武汉城市圈发展达到一定程度后，圈内一体化进一步加强，必然要在更大范围内寻求资源的优化配置和拓展新的发展空间，城市圈的扩散地域将进步一步扩大。在近期阶段，将重点建设以武汉为核心的“8+1”武汉城市圈；在中期阶段，它将突破省界，向邻省江西的

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九江市，湖南的岳阳市，河南的信阳市等中小城市推进，建设以武汉为核心、更大范围的城市圈；在远期阶段，武汉圈将向中部其它大中城市拓展，并与长株潭城市群、赣北城市群、河南城市群、合肥－芜湖城市群融合，形成以武汉为中心，长沙、南昌为副中心以及襄樊、宜昌、黄石、岳阳、九江、信阳等几十个中小城市相互呼应、相互联动、协调发展的长江中游城市圈，带动中部地区经济的崛起和长江中游地区的发展。

2咸宁在武汉城市圈的资源禀赋和功能定位 2.1咸宁市的土地利用现状 2.1.1土地资源现状

咸宁地处幕阜山脉向江汉平原过渡地带，地势东南高，西北低，地形以低山丘陵为主，兼有山地、丘陵、岗地、平原。山地、丘陵、岗地、平原分别占全市总面积的35.4%、36.6%、14.6%和3.4%，素有“六山一水两分田，一分土地为家园”之说，土地利用适宜性较广。

据第二次土壤普查统计，全市共有有水稻土、潮土、石灰(岩)土、紫色土、红壤、黄棕壤、草甸土和沼泽土8个土类，20个亚类，72个土属，241个土种。其中水稻土136860公顷，占土壤总面积的11.72％，占耕地面积的72.34％；潮土16407公顷，占土壤总面积的1.4％，其中耕型潮土23.85万亩，占耕地面积的7.77％；红壤641030公顷，占土壤总面积的54.65％，其中耕型土壤43560公顷，占耕地面积的21.29％。石灰(岩)土、紫色土、黄棕壤、草甸土、沼

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泽土五类只占土壤总面积的9.72％。土壤以红壤为主，是湖北省红壤集中分布区，红壤属地带性低产土壤，质地粘重，PH值在5.5－6.0之间，呈酸性，有机质缺乏，肥力不高，怕旱又怕涝，干时结成硬块，湿时烂泥如浆，集粘、酸、瘦、结等痼疾于一体，严重影响农作物的正常生长。耕地以水稻土、红壤和潮土为主，水稻土为主要耕作土壤，潮土是一种熟化程度较高的土壤，两种土壤占耕作土壤的80％以上。

2005年，咸宁全市总人口276.25万人，其中农业人口200.2万人，农业人口占277人口的72.3％。全市耕地面积193814.78公顷，人均耕地仅1.05亩，低于全国人均1.55亩水平。咸宁市人多地少，耕地资源短缺，人地矛盾突出，土壤质量总体不高，耕地开发的后备资源较少。 2.1.2土地利用现状

根据咸宁市1996-2005年土地变更调查资料，2005年末全市农用地、建设用地、未利用地在土地总面积中所占的比例分别为74.03%、6.43%、19.54%，土地利用率80.46%（各地类情况见表2-1、2-2、2-3）。

表2-1 咸宁市2005年三大类土地利用结构变化表

农用地 年份 2005 面积（公顷） 建设用地 未利用地 土地总面% 面积（公顷） % 面积（公顷） % 积（公顷） 721749.77 74.03 62690.87 6.43 190543.28 19.54 974983.91 资料来源：咸宁市2005年土地利用变更调查数据。

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