瑞丽市旅游发展规划研究

以及投资渠道不畅、民间资金投入严重不足等因素影响，长期以来瑞丽市对旅游业的资金投入明显不足。“八五”和“九五”10年间，全市对旅游业的投入仅为1.4亿元。 目前各景区景点基本上处于低层次运转状态，不仅旅游配套设施投入的资金严重匮乏，连景区景点的修缮、修复也难以为继。

七、旅游行政管理得到加强，但旅游管理体制还不适应旅游业发展需要

经过多年的努力探索，瑞丽市旅游业管理机构日趋健全，基本走上了规范化管理的轨道。“瑞丽模式”受到国家旅游局、公安部、海关总署的高度评价，并向沿边旅游城市推广。但要使瑞丽旅游成为世界顶级旅游的样板，还必须在机构设置、旅游组织管理模式、管理体制和管理手段上取得新的突破。

八、旅游从业队伍不断壮大，但旅游业人员整体素质偏低

经过培养、培训和考察，瑞丽市已培养了一批旅游人才。全市有国家资格认证的专职导游36人，宾馆饭店、娱乐行业从业人员近5000人。但人员素质亟需提高。在全市旅游行业员工中， 具有大专学历的仅90人，占总人数的3％，其余均为高中、初中、小学文化。人员素质的偏低，将严重影响旅游业的发展后劲。

九、旅游促销取得一定成果，但仍缺乏能够叫得响的旅游品牌

近年来， 瑞丽市先后成功举办了一系列大型节庆活动和重要会议， 并通过《人民日报》、《中国旅游报》、中央电视台、中央人民广播电台等媒体和网络，进行了多种形式的旅游促销活动，大大提高了瑞丽市的知名度。但因瑞丽旅游业缺乏一流的创意、完整的规划、高水平的包装和现代技术的支撑，以至在促销过程中存在主题不明、缺少特色、效果不佳等问题，使得瑞丽市的旅游品牌仍未叫响。

第四章 旅游市场分析与预测

一、市场现状

从1995年到2000年，瑞丽市累计接待国内外游客900万人次，累计旅游收入17.12亿元。其中，省内游客400万人次，占44.44％，以人均旅游消费50元计，旅游收入为2亿元，占旅游总收入的11.68％； 省外游客494万人次，占54.89％，以人均旅游消费300元计，旅游收入为14.82亿元，占旅游总收入的86.57％；海外游客6万人次，占0.67％，以人均旅游消费500元计，旅游收入为0.3亿元。

二、市场定位

从上述分析可见，国内市场是瑞丽旅游的主要客源地，在未来相当时期内，这一市场格局仍不会出现太大的变化。因此，瑞丽市未来旅游客源市场的总体定位是：近期以国内市场为主，海外客源市场为辅；中期同时扩大国内市场和海外市场，但仍以国内市场占主导地位；远期国内市场与海外市场并重。

（一）国内客源市场

一级目标市场：近期以广东、福建、上海、江苏、浙江、广西、四川、贵州、重庆等省市区为主，中期增加港、澳、台、山东、河北等省区，远期拓展至河南、山西、陕西等省区。 二级目标市场：即省内客源市场，近期以昆明、曲靖、玉溪等滇中发达城市为主，中期增加楚雄、大理、保山等，远期扩张到丽江、昭通、个旧等地州市和一些经济条件较好的县市。 三级目标市场：近期以北京、天津、上海、辽宁为主，中期增加江西、安徽、湖南、湖北等省，远期扩展至陕西、甘肃等省。

此外，还应积极开拓其他机会市场。近期有青海、内蒙、山西、宁夏，中期增加吉林、黑龙江，远期市场涉及全国各省市。

（二）国际客源市场

一级目标市场：近期以缅甸、泰国、孟加拉为主，中期增加巴基斯坦，远期涉及印度、斯里兰卡等国。

二级目标市场：近期以新加坡、越南、老挝为主，中期增加马来西亚、柬埔寨等，远期市场涉及菲律宾、台湾、香港、澳门等国家和地区。

三级目标市场：近期以美国、韩国等为主，中期还包括加拿大、伊朗、伊拉克、印度尼西亚等，远期涉及土耳其、土库曼斯坦、沙特阿拉伯等国家和地区。

其他机会市场：近期是澳大利亚、英国、法国、德国、意大利等，中期扩展到俄罗斯及南美洲一些国家，远期再扩展到非洲一些发展中国家。

三、市场预测

根据国内外政治经济发展变化的趋势， 预计未来20年内瑞丽旅游业将出现快速发展的势头。游客总量将从“九五”时期的900万人次，增到“十五”时期的1208万人次，再增到“十一·五”时期的1662万人次。旅游总收入将从“九五”时期的17.12亿元，增到“十五”时期的29.94亿元，再增到“十一·五”时期的38.06亿元。2011—2020年期间,累计游客总量将达到3379万人次，累计旅游收入达76.83亿元。

具体讲，省内游客将从“九五”时期的400万人次，增到“十五”时期的550万人次，再增到“十一·五”时期的850万人次；省内旅游收入将从“九五”时期的2亿元，增到“十五”时期的3.3亿元，再增到“十一·五”的5.1亿元,2011—2020年期间，累计省内游客总量将达1750

万人次，省内旅游收入累计达10.5亿元。省外游客将从“九五”时期的494万人次，增到“十五”时期的650万人次，再增到“十一·五”时期的800万人次；省外旅游收入将从“九五”时期的14.82亿元，增到“十五”时期的26亿元，再增到“十一·五” 时期的32亿元；2011—2020年期间，累计省外游客总量将达1600万人次，省外旅游收入累计达64亿元。海外游客将从“九五”时期的6万人次，增到“十五”时期的8万人次，再增到“十一·五”时期的12万人次； 海外旅游收入将从“九五”时期的0.3亿元，增到“十五”时期的0.64亿元， 再增到“十一·五”时期的0.96亿元；2011—2020年期间， 累计海外游客总量将达29万人次，海外旅游收入累计达2.33亿元。

第五章 旅游业发展总体构想

一、总体构思

以热带雨林、民族风情、异国情趣等特色资源为背景，瑞丽——东方胞波珠宝城为主题，宝石谷和翡翠谷为核心，瑞丽江国家级风景名胜区为纽带，构建以“一带、四区、五园”为主体，集观光、购物、娱乐、刺激为一体的“东方胞波宝石城”。以一个品牌(“东方胞波珠宝城”) 为先导、两个主题园区(珠宝玉石园、水上乐园)建设为突破口,经过五到十年的努力，实现瑞丽旅游从单纯观光型向融参与性、娱乐性、刺激性为一体的现代综合型旅游的转变。

二、指导思想

抓住云南建立“旅游大省”和“中国—东盟自由贸易区建设” 的良好机遇，把瑞丽旅游业发展放在全省、全州旅游开发布局的大背景下，树立大旅游观念，强化互补意识，以国内外市场为导向，以张扬特色、突出个性为中心，以构建世界级的“东方胞波珠宝城”为目标，“造节兴旅”，大力培植旅游业发展的新亮点和热卖点，高起点、高品位、高水准地开发一批独具参与性、娱乐性和刺激性的精品项目和精品线路；以大景观、大手笔、大市场、大联动的大旅游气魄，聘请国内外著名旅游专家，以高科技为支撑，实施现代创意、一流策划，树立鲜明的瑞丽旅游新形象；让国内外游客耳目一新，大开眼界，不虚此行；使政府得到税收，经营者得到收益，游客得到享受，当地群众得到实惠。

三、发展原则

市场导向原则。针对不同层次、不同消费群体、不同区域的市场需求，开发自身的特色旅游资源不断拓展市场。

塑造品牌原则。从理论和实践两个方面不断充实丰富“东方胞波宝石城”的内涵，使之世界知名、名符其实。

主题带动原则。以珠宝玉石系列和热带水上游乐系列两大主题旅游园区的建设为先导，使瑞丽旅游业主题突出、功能齐全。

整体推进原则。科学规划，合理布局，使吃、住、行、游、购、娱六大要素形成一条龙的配套体系。

对外开放原则。坚持旅游业发展与对外开放相结合的原则，努力推进瑞丽旅游全方位、多层次、宽领域的对外开放。

可持续发展原则。坚持以发展求保护、保护与发展并举、以保护促发展的可持续发展思路，实现经济效益、社会效益和环境效益的最优化。

四、发展目标

认真搞好旅游规划，实施总体布局，集中力量，通过建设两大主题园区和一批旅游形象工程，开辟四条精品旅游环线，推出八大旅游精品，开发六大特色旅游商品，全面建设“东方胞波珠宝城”。继续保持旅游业适度超前于国民经济发展速度和在滇西地区的领先地位，使其成为瑞丽市的主要支柱产业和德宏州旅游业的“领头羊”，实现“旅游兴市”目标。 瑞丽市旅游业发展的具体目标是：

“十五”末期，使珠宝玉石园区和水上乐园这两大主题园区成为瑞丽市旅游业的龙头项目，初步形成主题带动、整体推进、丰富多彩的旅游发展新格局。全市接待海外游客达8万人次，年均增长5.9％；海外旅游收入达到0.64亿元，年均增长16.4％； 接待国内游客达1200万人次，年均增长6.1 ％； 国内旅游收入达到29.3亿元，年均增长 11.7 ％；旅游业总收入达到29.94亿元，年均增长11.8％。

“十一·五”末期，使“东方胞波珠宝城”这一品牌在全国范围内成为知名度高、吸引力强的旅游知名品牌，使瑞丽市成为全省珠宝玉石交易最集中、交易量最大的市场。全市接待海外游客12万人次，年均增长8.5 ％；海外旅游收入达到0.96亿元，年均增长8.5％；接待国内游客达1650 万人次，年均增长6.6 ％；国内旅游收入达到37.1亿元，年均增长4.8％；旅游业总收入达到38.06亿元，年均增长4.9％。

2020年，“东方胞波珠宝城”将在世界范围内享有较高知名度， 瑞丽市也将成为国内珠宝玉石交易特色突出、规模靠前的交易中心和具有很强吸引力和影响力的水上游乐中心。全市接待海外游客达29万人次，年均增长9.2％；海外旅游收入达到2.33亿元，年均增长9.2％；接待国内游客达3350万人次，年均增长7.3％；国内旅游收入达到74.5亿元，年均增长7.2％；旅游业总收入达到76.82亿元，年均增长7.3％。

第六章 旅游开发布局

一、开发方向

根据国内外旅游业发展的趋势和云南省旅游业发展规划，依托特有的优势和丰富的旅游资源，引入现代旅游新理念和高新技术及产品，充分挖掘东方民族的传统游乐资源，精心筛选一批具有商业开发价值的产品和项目，大力发展融参与性、娱乐性、刺激性、观光性和民族性于一体的现代旅游。努力实现土与洋、传统与现代、境内与境外、趣味淘宝与珠宝交易、旅游与边贸、