新市民素质测评问卷的初步编制 - 图文

素质、自由人类市民素质。这三种市民素质，社会要求的素质外延不同，国家公职人员类市民必须提升政治素质，自由职业类市民侧重于思想素质和道德素质。

从市民居住在城市的时间上分：久居市民的素质与新市民(主要指新转为市民) 的素质。通常情况是久居市民素质高于新市民素质，新市民素质提升难度大于久居市民素质。

从市民的年龄上分：成年市民素质与未成年市民素质。成年市民素质可塑性小，未成年市民素质可塑性大。

新市民作为新的城市主体融入城市发展过程中，就需要对城市的相关秩序和生活方式适应和遵循，这就是新市民素质的基本内容。区别于农村相对较为宽松的社会管理结构和相对更为密切的社会成员之间的关系，城市的生活和工作具有一些对不同的特点，这些特点是新市民融入城市社会生活所需要了解和遵守的。新市民素质的具体内涵并不严格和狭隘。而是循着适合城市的完善和发展、有助于新市民更好更快地融入城市生活所需要具备的基本素质和观念。新市民素质应该是灵活的和不断进步的，是在城市的进步和发展过程中逐步完善和形成的对新市民的基本要求和规范。

2.2 城镇一体化相关研究

2001年诺贝尔经济学奖获得者美国哥伦比亚大学约瑟夫·斯蒂格利茨教授指出：“21世纪对世界影响最大的有两件事：一是美国高科技产业，二是中国的城市化”。中国作为世界上人口最多的国家，又处于急剧社会转型时期，其城市化发展不仅对中国而且对世界经济、社会的持续稳定发展都意义深远。

城镇化，或称城市化（Urbanization），是当今世界上重要的社会、经济现象之一。尽管国际学术界对城镇化的研究已有数十年的历史，但是，由于各个学科对城镇化的理解不一，迄今为止，关于城镇化的概念还没有一个完整统一的解释。

许经勇（2006）从农村城市化的形式（农村人口转入城市）和城市化的内容（生活条件、生活方式、生活水平和生活质量）两个层面上定义城市化。欧定余，尹碧波（2006）认为农村城镇化强调生活方式的转变。潘孝军（2006）认为城市化是人类生产生活由传统农业社会向现代工业社会，由分散式向集中式的转变过程。李明宇，李丽（2004）指出农村城市化的本质涵义，是从思想意识、文化价值观上消除城乡隔阂

的革命。戎章榕（2005），蒲清泉，杨梅枝（2004）和姜爱林（2003）指出农村城市化包含着农村人口自身的消费方式、生活方式、工作方式、思维方式和价值标准趋向城市文明的过程。田珍（2007）指出农村城市化是促进农民生活方式演进的有效保证。柴洪辉，顾海英，张全红（2009）认为城镇化主旨是乡土生活方式向现代城市生活的转变，是农民在工业化过程中的一种理性选择生活方式。

城镇一体化，是指各种非农产业的生产要素向城市区域集聚，劳动力由第一产业向第二、三产业转移，农村人口逐渐转变为城市人口，以及由此引致的乡村文明生活方式演变为城市文明生活方式的全部过程（苏伟豪，2012）。学者们认为，城镇一体化的发展固然离不开工业化基础和配套设施建设；然而，新市民素质提升是其中更为重要，也更为急迫的问题，例如：积极发展社区教育事业，优化学习型社区的教育环境，来提升市民的素质（王瑞华，2004）。已有研究发现，建设数字化学习型社区，不仅能够帮助新市民满足教育需求，从知识技能、心理、思想道德等方面提高自身素质，而且能够有效提高新市民就业的竞争力，充分发挥城镇一体化进程中的劳动力资源优势。胡艳辉（2003）认为学习型社区的宗旨与公民道德建设目标相一致，它的发展对公民道德建设有着重要的促进作用。加强学习型社区的建设，使公民道德建设的内涵在学习型社区的发展中得到渗透与延伸，是公民道德建设中应予以高度重视的问题。王英伟（2003）认为学习型社区建设，实质上是社区功能的开发，具有培养现代素质的社区居民、促进社区教育发展、促进社区文明增强居民认同感、归属感、提高居民闲暇生活的质量等功能。

2.3 关于新市民素质的相关研究进展

市民素质已成为衡量一个城市文明程度的重要标志。就国外现有的资料来看，市民素质研究内容主要放在现代化与市民素质、生活质量与市民素质、城市化发展与市民素质等三个方面的关系研究，研究重点又侧重于市民素质的量化指标体系。

国内关于市民素质的研究资料比较丰富，从市民素质的内涵、功能、现状以及提升市民素质的对策进行了系统的研究，其中一些研究直接涉及市民文明行为培养和教育的论述。

2.3.1 关于市民素质的内涵研究

国内关于市民素质的概念研究，对市民素质的内涵有不同的解释，大多数研究者认为市民素质主要包括身心健康素质、科学文化素质、思想道德素质、政治素质等，具体表现为思维方式、价值取向、文化水平、道德素质、社会公德意识、文明意识以及环境卫生意识等各个方面的内容。

唐永进在《文明市民的基本素质》一文中从行为心理学视角将市民素质的内涵界定为市民的心理特质，即市民通过长期的学习、实践，逐步形成的相对稳定的心理特征、行为趋向和逐渐积累起来的智能以及从事相关工作的实际能力，并强调思想政治素质、道德素质、科技文化素质是我国文明市民应具备的基本素质。

陈雅萍、庞世伟在《市民素质与城市可持续发展》一文中从城市可持续发展的角度提出，市民素质包括身心素质、文化素质、思想道德素质、政治素质，体现了一座城市的精神风貌。张星在《提高市民素质：实现城市可持续发展的根本保证》一文中进一步从城市可持续发展要求强调素质建设在内容上要突出重点，认为市民素质建设重在政治素质、法律素质、道德素质、科学文化素质、健康素质和自我发展素质即创新精神。

董彦斌在《浅析市民文明素质与市容环境管理工作的关系》一文中从市容环境管理的角度，提出市民素质主要是指市民的价值信仰、道德心理、知识能力等因素复合而成的一种集体人格状态，包括其社会公德意识、文明意识以及环境卫生意识等。高芝兰在《提高市民素质构建文明城市》一文中从构建文明城市的角度认为，现代市民应该具备的素质有文化素质、政治素质、道德素质、生态环境意识。袁木在《社会主义现代化与国民素质》一文中从现代化建设的角度认为，国民素质包括思想道德素质、科学文化素质、健康卫生素质、环境意识、生活习惯和方式等。董彦斌、高芝兰的现代市民素质观强调了现代市民应具备的文明行为要求。还有学者则指出，市民素质是指城市公民的内在品质，包括思想观念、伦理道德、价值取向、思维方式、文化程度、行为能力、生活方式和身体状况等。

2.3.2 关于市民素质的功能研究

市民素质是城市文明程度的重要体现，是现代化水平的重要衡量标准。市民素质的高低直接影响和制约着市民的生活方式、生活质量和工作水平。

张荣昌在《高素质市民：迈向现代化城市文明的重要保证——以宁波市民素质建设为例》一文中从建设现代化城市文明的角度，具体阐述了提高市民素质在建设城市文明中的经济发展、稳定社会、激励市民功能，凸显了市民素质对城市文明建设的重要意义。

鲍宗豪在《市民文明素质评价研究——以对北京东城区市民文明素质的评价为例》一文中从城市发展的角度，以对北京东城区市民文明素质的评价为案例，提出市民文明素质(尤其是“群体公共文明素质”)既是影响和提升市民个体与群体文明素质的“软环境”，又是一种增强城区、城市综合竞争力的“软实力”。

高芝兰在《提高市民素质构建文明城市》一文中从构建文明城市的角度认为，市民素质关系到一个城市经济的发展、城市文明程度、城市发展前景，使城市在未来的全面、协调、可持续发展中获得有力的支撑。

陈雅萍，庞世伟在《市民素质与城市可持续发展》一文中从城市可持续发展的角度认为，市民综合素质的高低，直接影响着城市的政治经济文化等方面的全面、协调、可持续发展以及城市的形象。张星在《提高市民素质：实现城市可持续发展的根本保证》一文中更认为提高市民素质是实现城市可持续发展的根本保证，在进一步发挥城市对经济发展和社会进步的带动作用中居于主导地位的核心。

显然，提高市民素质是建设现代城市文明的重要组成部分，是构建和谐城市的重要举措，是实现城市可持续发展的根本途径。 2.3.3 关于市民素质的现状研究

国内关于市民素质现状的研究，主要反映在两个方面，一是反映在一些调查和发展研究报告中；二是反映在一些研究者的研究论文中。研究者肯定了近年来市民素质有所提高，同时也客观的指出了当前市民素质存在的一些问题及其产生的原因。

张葆君在《市民素质与城市现代化》一文中从现代化的角度提出，社会转轨时期，