安全生产规章制度

安 全 生 产 规 章 制 度

一 安全施工专项资金保障管理制度

第一条 为加强公司施工生产的安全管理，改善员工的劳动条件，保证员工在生产过程中的安全健康，维护社会稳定，促进公司的经济发展，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等有关法律、法规的规定，结合公司的实际情况制定本制度。 第二条 坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，各直属工程公司、项目部必须有足够的安全施工专项资金投入。改善安全生产条件，确保安全生产。

第三条 直属工程公司、项目部和公司承建的总包项目部、分包项目部，必须遵守本制度。 第四条 公司、区域公司直属工程公司、项目部，各级主要负责人应对由于安全生产所必需资金投入不足或使用不当导致的后果承担责任。

第五条 项目部按不低于工程总造价的25%提取安全施工专项资金，并专列帐户，专款专用，以保证安全施工专项资金的足额投入。

第六条 安全施工专项资金的使用范围：

1、安全生产技术措施：如用于高空坠落，防触电，防火灾，防机械伤害，防中毒等危险危害因素的预防。

2、增设新安全设备、器材、装备、仪器、仪表等以及这些安全设备的日常维护。 3、安全生产检查与评价支出。

4、配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护物品支出。 5、重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控支出。 6、重大安全生产课题的研究。

7、职工的安全生产培训教育、宣传及进行应急救援演练支出。 8、其它与安全生产直接相关的支出。 第七条 安全施工专项资金的使用与管理：公司、区域公司、直属工程公司 、项目部每年年初在编制年度生产财务时应同步编制安全施工专项资金计划，再年度财务会计报告中，应当公布安全费用的提取和使用情况。

第八条 公司、区域公司、直属工程公司、项目部的各级主要负责人必须严格执行国家有关安全生产的方针、政策、法律、法规，认真组织制定和执行安全施工专项资金管理办法，并负责按计划落实。直属工程公司、项目部主要负责人负责审批安全施工专项资金的支付使用，不得挪作他用。直属工程公司、项目部财务负责人每季度末25号前将安全施工专项资金的提取、使用情况，以报表形式报区域公司财务科。区域公司财务负责每年6月底，12月底将各直属工程公司、项目部安全专项资金的提取、使用情况，汇总后报公司财务部、质量安全部。 第九条 各项目部建立安全施工专项资金的台帐。公司、区域公司、直属工程公司、项目部财务部门必须明确专人负责登记安全施工专项资金的使用台帐，台帐记载要做到及时、清楚、详实。

第十条 公司、区域公司、直属工程公司、项目主要负责人和各级质量安全部门应及时检查、了解、掌握安全施工专项资金在各工程项目的落实和使用情况，确保安全施工专项资金的有效投入。

第 1 页

第十一条 每年年底，公司、区域公司、直属工程公司、项目部对全年安全施工专项资金使用情况进行总结，年度结余结转下年度使用。当年计提安全费用不足的，超出部分按正常成本费用渠道列支。

第十二条 为从事高空、高压、易燃、易爆、剧毒、放射性等高危作业的人员所办理的意外伤害保险费用直接列入成本（费用），不在安全费用中列支。为职工提供的职业病防治、工伤保险、医疗保险所需费用，不在安全费用中列支。

第十三条 安全施工专项资金的监督管理。公司质量安全部依照本制度的规定，对全公司的安全施工专项资金实施监督管理。

第十四条 各区域公司制定的安全施工专项资金管理办法报送公司质量安全部，公司于收到文件十五日内予以审批或提出修改意见。

第十五条 公司财务部、质量安全部在职责范围内履行监督管理职责时，有权采取以下措施：

1、要求被检查单位提供有关安全施工专项资金保障的文件和使用情况的资料； 2、根据各单位上报的报表和有关资料进行台帐登记和现场情况核查；

3、纠正提取、使用中违反制度规定的行为，发现挪用，有权按挪用金额的20%~50%实施处罚；

4、对检查中发现的问题提出整改意见和向公司总经理书面报告。

第十六条 公司质量安全部应依法履行监督管理职责，对不履行或不正确履行职责的人员，应当由公司对相关人员追究其行政责任。

第十七条 本制度经公司经理会讨论通过，自发布之日起执行。 第十八条 本制度由公司负责解释。

二 关于生产安全事故责任划分办法

第一条 为保证对生产经营单位发生的安全生产事故及时准确地进行调查处理，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》和有关法律、法规的规定制定本办法。

第二条 区域公司及区域公司管辖范围内的各生产经营单位在生产经营活动中或与生产经营活动有关活动中发生的，造成人员伤亡和财产损失事故责任划分执行本办法。

第三条 公司、区域公司、直属工程公司主要负责人、项目经理，如因未执行《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》及其他有关安全生产的法律、法规、规范、标准等原因造成生产安全事故，有下列情形之一的，应负主要领导责任或全部领导责任：

1、未组织建立、健全本单位各层次安全生产责任制或责任制不落实的； 2、未组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程或不健全的； 3、不能保证本单位安全生产投入有效实施的；

4、未按规定配备符合资格条件的安全生产管理人员的； 5、未按规定对从业人员进行安全生产知识和技术教育培训，特种作业人员未按规定进行专门安全技术培训，无证上岗的；

第 2 页

6、未依法签订专业分包、劳务分包施工合同和安全管理责任协议书的、使用不具备安全生产条件的单位（或人员）的；

7、未督促、检查本单位的安全生产工作，未及时消除生产安全事故隐患的； 8、上级各级部门要求整改而拒绝或延误整改的；

9、未组织并实施本单位生产安全生产事故应急预案，使用事故蔓延或扩大的； 10、未及时、如实报告生产安全事故的。 第四条 施工现场安全生产管理工作由施工单位负责。实行工程总承包的，由总承包单位负责对施工现场的安全生产实施统一管理；分包单位服从总承包单位对施工现场的安全生产管理，负责分包范围内的安全生产管理工作，并向总承包单位负责。分包单位不服从管理导致生产安全事故的，由分包单位承担主要责任，总包单位承担连带责任。

第五条 安全管理人员在施工现场监督检查时，有下列情形之一的应承担主要责任： 1、工作责任心不强，发现事故隐患未采取告知性措施或发现危机人身安全的重大事故隐患，未及时报告或未及时采取撤离措施的；

2、在处理事故隐患时，不坚持原则，延误事故隐患整改的；

3、不掌握安全管理知识和不熟悉安全技术知识，指挥错误或盲目指挥的。 第六条 因下列情形之一导致安全事故的，由工程总承包单位负总责：

1、依法签订的分包合同中未注明确定各自的安全生产方面的权利、义务，所签订的安全生产管理协议中安全管理责任归属不清，或双方口头协议在调查中难以确认的；

2、将工程分包给不具备相应资质和不具备国家规定的安全生产条件单位的； 3、工程总包单位强令专业承包或劳务分包单位违章指挥造成的； 4、工程施工前未按安全生产的要求向分包单位提供有关施工作业的安全技术资料，致使分包单位未采取相应得安全技术措施的；

5、不编制施工组织设计（施工方案）或未按批准的施工组织设计（施工方案）组织施工的； 6、使用不符合国家标准或行业标准的施工机具，落后的施工工艺或未按照规定配备劳动防护用品，或使用不合格的劳动防护用品的；

7、劳动组织不合理，使用未经教育合格的从业人员的；

8、施工现场各作业点、面安全防护存在缺陷，又不采取安全技术措施的； 9、作业环境不良，安全设施，生活设施存在缺陷，又不采取措施的； 10、因危险物质、有毒物品污染、放射或散发导致中毒，职业病的； 11、提出无故理由拒绝上级检查或阻挠检查，延误事故隐患整改的。

12、上级安全生产监督管理部门案件调查组织依法认定的其他属总承包单位的责任的。 第七条 因下列情形之一导致生产安全事故的，由分包单位负主要责任：

1、不执行总包单位安全生产责任制度、安全规章制度、安全技术操作规程的； 2、不按照总包单位施工组织设计、专项安全技术方案和施工总平面图布置实施的；

3、未按规定建立安全管理机构和配置专职安全管理人员。管理人员、特种作业人员未经安全教育培训考核，不持证上岗的；

4、从业人员未经三级安全教育培训、考核的；

5、没有施工方案或未按方案施工，施工中不执行安全技术交底制度，安全防护设施、设备未经验收合格的；

6、不履行安全管理协议的；

7、不服从总包单位统一协调管理的；

8、提出无故理由拒绝总包单位检查或阻挠检查，延误事故隐患整改的。 第八条 两个以上项目部在同一生产作业区域内进行施工生产，有可能危及对方安全生产的，应当签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全生产措施，

第 3 页