深圳市养老设施规划(2011-2020)最新

图2.6 罗湖区德福老年人日间照料中心

注：罗湖区日间照料中心，租用位于3楼没有电梯的用房，给前来接受服务的老人带来不便。经过多方的努力，谈妥的1楼空间正在装修准备提供更多的服务。 2.3 养老设施需求意愿

（1）养老意愿方面：愿意在深圳养老，但被动因素居多

本次规划对老年人抽样调查显示（图2.7），老人选择在深圳养老的原因以被动因素为主，约占78.1%，主要是在本地工作、生活和儿女在深圳及周边等。但深圳自身良好的环境和设施水平对部分老人也有较大吸引力，约占23.3%。

图2.7 深圳养老意愿调查分析

（2）设施类型方面：倾向社区养老，但自理能力变差时，倾向于机构养老

调查显示养老方式选择居家/社区养老的老年人占97.8%，选择机构养老的占2.2%。但当老年人身体状况变差，选择机构养老比例大大增加（由2.2%上升到22.2%），因此机构养老设施应充分考虑老年人需求特点，以养护、医护型床位为主，详见图2.8。

图2.8 深圳养老意愿调查分析

（3）设施布局方面：希望养老机构提供多样化的设施，临近公园和医院

老年人对医疗设施和相对静态的户外公共绿地需求程度是比较高。在机构养老设施选址方面，多数老人认为最好临近公园和医院；与此相对应，老人认为机构养老设施内部最需要增加的设施是小花园、医疗护理设施和多功能活动室。

（4）功能配置方面：希望社区养老设施功能更加多元和复合

虽然全市已有884个社区建有“星光老年之家”，但调查结果显示，69.8%的受访老人表示从没听说过“星光老年之家”，有时去和经常去的仅有5.5%；老人希望社区养老设施的功能更加多元和复合，除活动场地外，还需增加医疗、看护功能。

第三章 规划内容

3.1 指导思想

认真贯彻落实党的十八大、习总书记视察广东重要讲话精神和民政部《中国老龄事业发展“十二五”规划》，从深圳市经济社会发展以及土地资源的实际情况出发，坚持科学发展观和以人为本的规划理念，根据深圳市养老模式和人口发展趋势，按照“基本公共服务均等化“目标，合理配置与布局各层级养老服务设施，积极应对人口老龄化，大力发展老龄服务事业和产业，全面提升深圳市养老设施服务水平。按照“政府主导、政策扶持、社会参与、市场推动”的总体思路持续推动我市养老设施的健康发展。 3.2 规划目标

适应深圳市人口老龄化需求，构建适应深圳特色的养老设施规划体系，科学合理地安排养老设施，预控设施用地，并制定土地管理政策。从规划和土地管理上，为老年人的基本养老服务需求提供保障。 3.3 规划原则

（1）统筹平衡，差异配置。

分片区合理预测老年人口规模，统筹和优化全市法定图则养老设施布局，分片区平衡供需；在整体平衡的基础上各区采用不同配建比例，用地紧缺的老城区适当降低机构养老配建比例，而用地较充裕、景观优美适宜养老地区适当提高机构养老配建比例。 （2）就近布局，休行便捷。

根据深圳市老年人就近养老的需求特点，机构养老用地尽量临近居住社区；社区一级安排社区老年人日间照料中心、星光老年之家、社区-居家养老服务中心（站）等社区养老设施，方便居民就近养老；养老设施布局考虑老年人对医疗设施、文化娱乐设施、公共空间等的需求，尽量就近布局。 （3）节约集约，整合资源。

参考日本、香港等国家地区经验，集约节约利用土地，探讨养老设施混合建设的可行性；充分利用现状养老设施，对现状利用率较低的养老机构进行挖潜，增加机构养老床位；依托现状，对社区养老设施类型进行补充完善和整合。 （4）统一规划，分期实施。

合理安排建设时序，近期以老年人集中的老城区为重点，远期结合城市建设发展，做到养老设施与城市新区建设和旧城更新同步配套，同步管理；适度超前，预留部分用地以应对日趋严重的老龄化浪潮。 3.4 养老设施建设标准

本专项规划的养老设施配建指标体系主要综合国家和深圳市养老设施标准、深圳市养老设施现状和未来发展需要等因素，对《深标》（2004版）养老设施及相关的养老服务设施进行修订，并纳入到《深标》（2013版）中，详见表3.1。

表3.1 养老设施建设标准表

一般规模（平方米/服务规类序项目名称 处） 建筑 面积 用地 面积 模 （万人） 配置规定 配置要求 备注 别 号 一般规模（平方米/服务规类序项目名称 处） 建筑 面积 管理服务设施 文化娱乐设施 8 文化活动室（含社区老年大学） 1000～2000 － 1～2 － 7 文化活动中8000～－ 10～15 － 5 便民服务站 200～300 用地 面积 － 模 （万人） 1～2 － 配置规定 配置要求 ● 服务内容宜包含居家养老服务、青少年服务、儿童服务、心理辅导和家庭问题调解及咨询等。 宜与社区管理用房及其它非独立占地的社区级公共设施组合设置。 备注 别 号 ● 宜配置图书阅览、信息资源共享、展览陈列、演艺、培训和老年人、青少年、儿童等室内活动以及进行室外文化活动的文化广场。 若文化站附设影院，宜按照影院指标增加建筑面积。 心（含老年大10000 学） ● 宜配置图书阅览、老年人活动（含星光老年之家）和康乐活动等设施。 居住人口不足1.0万人的独立地段，应设1处文化活动室。 医疗卫生设施 老年200～6000～护理300院 床 100～3000～200床 6000 9000 4000～7500 － 建筑面积● 30平方米/床以针对半自理、完全不能自理老人，提供包括医疗护理、生活护理、心理护理和临终关怀等服务，宜与综合医院合建。 市级老年护理院宜配建200～300床或以上规模，主城区原则设置1所以上。区级老年护理院宜配建100～200床或以上规模， 每区原则上应各设置1所以上。 2000～5000 上，用地面积20～25平方米/床 社会福利设施 20 养老200～6000～院 300床 9000 4000～7500 8～12 建筑面积● （居住30平方区级） 米/床以上，用地面积20～25平方米/床。 针对半自理、完全不能自理老人，主要提供起居生活、文化娱乐、医疗保健等服务，与综合医院、门诊部距离不应大于5公里。 市、区级养老院宜配建300～500床或以上规模的大型养护型养老院，其中护理型床位应占七成以上。养老院应尽可能独立占地，原则每区应设置1所。 居住区级养老院应根据所处片区老年人口状况进行布局，需求大的地区可适当增加配置。