中国火力发电国家产业政策

资源综合利用发电机组；5）天然气、煤气化发电机组；6）其他燃煤发电机组，包括未带热负荷的热电联产机组；其中：同类型火力发电机组按照能耗水平由低到高排序，节能优先；能耗水平相同时，按照污染物排放水平由低到高排序；机组运行能耗水平近期暂依照设备制造厂商提供的机组能耗参数排序，逐步过渡到按照实测数值排序，对因环保和节水设施运行引起的煤耗实测数值增加要做适当调整；污染物排放水平以省级环保部门最新测定的数值为准。7）燃油发电机组。

发电负荷分配原则：1）除水能外的可再生能源机组按发电企业申报的出力过程曲线安排发电负荷；2）无调节能力的水能发电机组按照“以水定电”的原则安排发电负荷；3）对承担综合利用任务的水电厂，在满足综合利用要求的前提下安排水电机组的发电负荷，并尽力提高水能利用率；对流域梯级水电厂，应积极开展水库优化调度和水库群的联合调度，合理运用水库蓄水；4）资源综合利用发电机组按照“以（资源）量定电”的原则安排发电负荷；5）核电机组除特殊情况外，按照其申报的出力过程曲线安排发电负荷；6）燃煤热电联产发电机组按照“以热定电”的原则安排发电负荷；超过供热所需的发电负荷部分，按冷凝式机组安排；7）火力发电机组按照供电煤耗等微增率的原则安排发电负荷。

机组检修、调峰、调频及备用容量安排原则：1）所有并网运行的发电机组均有义务按照调度指令参与电力系统的调频、调峰和备用。具体经济补偿办法由电监会会同发展改革委另行制定。2）电网调峰首先安排具有调节能力的水电、燃气、燃油、抽水蓄能机组和燃煤发电机组，然后再视电力系统需要安排其他机组。必要时，可安排火电机组进行降出力深度调峰和启停调峰。

监管要求：火力发电机组必须安装并实时运行烟气在线监测装置，并与省级环保部门、电力监管机构和省级电力调度机构联网；供热机组必须安装并实时运行热负荷实时监测装置，并与电力调度机构联网，接受实时动态监管。未按规定安装监测装置或监测装置不稳定运行的，不再列入发电调度范围。

5. 十大重点节能工程

十大重点节能工程有：1、燃煤工业锅炉（窑炉）改造工程；2、区域热电联产工程；3、余热余压利用工程；4、节约和替代石油工程；5、电机系统节能工程；6、能量系统优化工程；7、建筑节能工程；8、绿色照明工程；9、政府机构节能工程；10、节能监测和技术服务体系建设工程。“十二五”期间，中央财政将安排专项资金支持企业节能技术改造。财政部07年安排70亿元用于支持企业节能技术改造。

6. 财政部安排资金推进节能减排

中央财政将从以下几项工作入手落实补贴政策：一是支持十大重点节能工程，建立“以奖代补”新机制，采取财政奖励资金与节能量挂钩方式，支持企业节能技术改造和建筑节能。二是支持中西部城市污水处理设施配套管网建设，根据地方新建管网里程、污水处理能力、COD削减力度等因素确定奖励资金，调动地方投入积极性。三是支持经济欠发达地区淘汰落后产能，实行地方政府负责制，中央财政采取专项转移支付方式对中西部地区电力、钢铁、造纸等13个行业淘汰落后产能给予奖励。四是支持建立节能报告、审计制度和能效标准、标识制度，

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做好节能基础工作。五是支持加强环境监管能力建设，加快推进主要污染物排放的监测、指标和考核“三大体系”建设。六是支持“三河三湖”水污染和松花江等重点流域水污染治理。七是探索建立节能减排市场化机制，加快建立有效的污水处理和排污收费机制，探索建立排污有偿使用和交易机制，以及跨流域、跨地区的生态补偿机制。八是创造良好的节能减排政策环境，抓紧研究出台促进节能减排的税收和收费政策，积极稳妥地推进能源、资源类产品价格改革。

7. 进一步贯彻落实差别电价政策

一、加强对高耗能企业的甄别工作。各监管部门将以国家电网公司、南方电网公司供电营业区范围内的高耗能企业名单为基础，连同地方电网供电营业区内的高耗能企业，对本地区高耗能企业进行逐个甄别，将其区分为允许鼓励类、限制类和淘汰类企业

二、调整差别电价收入用途。将电网企业执行差别电价增加的电费收入全额上缴地方国库，纳入省级财政预算，实行“收支两条线”管理，专项用于支持当地经济结构调整和节能减排工作。电网企业已经收取但尚未上缴中央国库的差别电价收入，改为全额上缴地方国库。各省级地方财政部门应根据本地区情况，研究制定差别电价收入的具体管理办法，促进差别电价政策和节能减排措施的实施。

三、取消对高耗能企业的优惠电价政策。取消国家出台的对电解铝、铁合金和氯碱企业的电价优惠政策。立即停止执行各地自行出台的对高耗能企业的优惠电价措施。

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