080104在瑞安市委十二届四次全体（扩大）会议上的报告

奋力创业 锐意创新 全力推进瑞安跨越发展率先发展

——在市委十二届四次全体（扩大）会议上的报告

（2008年1月4日）

同志们：

这次会议的主要任务是：认真贯彻落实党的十七大、省委十二届二次全会和温州市委十届三次全会精神，总结去年工作，分析当前形势，部署今年任务，动员全市上下进一步解放思想，奋力创业，锐意创新，为推进瑞安跨越发展、率先发展奠定坚实的基础。

下面，我代表市委常委会作工作报告。

一、2007年工作的基本估价

2007年是新一届市委的开局之年。一年来，新一届市委致力于谋全局、抓开局、创新局，以推进“跨越发展、率先发展”为己任，进一步锁定目标、凝心聚力、真抓实干，在应对挑战中抢抓机遇，在合力攻坚中破解难题，确保了经济社会又好又快发展。预计全年实现生产总值325亿元，同比增长13.8%；实现财政总收入40.01亿元，同比增长22.8%，其中地方财政收入21.14亿元，同比增长20.9%；实现工业总产值730亿元，同比增长17.6%；城镇居民人

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均可支配收入23680元，农村居民人均纯收入9390元，同比分别增长12.5%和13%。

一是经济运行态势良好。大力实施“重镇强乡”战略，县域经济实力明显提升，6个乡镇（街道）成功入围温州30强镇。具体来讲，工业方面，组织开展工业经济“三个年”活动，工业项目供地率、开工率、竣工率分别达到100%、77.4%、84.6%，开工建设标准厂房36.6万平方米，完工9.7万平方米，新增中国驰名商标6个，产值超亿元企业达到70家，预计全年规模企业实现产值500亿元，产业结构得到进一步优化；深入开展节能减排工作，全市规模工业万元产值综合能耗同比大幅下降；努力破解资源要素制约，阁巷围垦主堤实现龙口合龙，新增输变电容量65万千伏安；稳步推进招商选资，全市实际利用外资3391万美元，实际利用内资7.73亿元。农业方面，继续以发展高效生态农业为主攻方向，扎实推进“三位一体”新型农村合作平台建设，加强特色产业基地和设施农业建设，全市新增特色产业基地1万亩，建成标准农田7.18万亩，新发展农民专业合作社42家；大力发展水产加工业，荣获“中国水产品特色加工之乡”称号，亚洲最大的海上水产加工船“华盛渔加1号”启航作业。第三产业方面，总量规模不断扩大，预计全年实现增加值136.5亿元，同比增长14%，占全市GDP总量的42%，形成了以商贸、运输、金融等传统行业为主导，旅游、房地产、社会服务等新兴行业竞相发展的良好格局。

二是城乡面貌逐步改善。“三线”联动付诸实施，高桐公路完成路面施工，南塘大道瑞安段开工建设，滨海大道瑞安段前期工作

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进展顺利，全面承接温州大都市区发展辐射的框架初步形成。瑞枫公路改建工程实现全线开工，温福铁路瑞安段进度居全线前列，瑞安大桥（飞云江三桥）实现合龙，东新公路全线通车，外快内畅的城市综合交通网初步构建。旧城改造取得突破，玉海文化游览区政策处理基本完成，东塔组团拆迁工作顺利推进，邮电南路改造工程开始启动，滨江防洪三期工程稳步推进，万松广场开工建设。城区规模进一步拓展，瑞祥新区主干道建设步伐加快，南部飞云组团和北部塘下组团建设加快推进。农村面貌切实改观，村庄连片整治深入开展，乡村康庄工程建设基本完成，扶贫开发和下山移民安置力度进一步加大。

三是民生建设扎实推进。坚持教育优先发展战略，推行农民工子女教育同城待遇、深化教育助学凭证制度等做法受到上级肯定，顺利通过了省教育强市复查。继续深化医疗卫生体制改革，强化乡镇卫生院和社区医疗卫生网络建设，着力构建公共卫生服务体系。社会保障工作得到全面加强，全市新增五项社会保险参保人数超20万人次，参保总人数逾70万人次，新型农村合作医疗参合率达到82.6%。大力实施“玉海文化”推进计划，进一步打响了瑞安文化品牌，并喜获“千年古县”称号，温州首枚邮资封“瑞安玉海楼”同时发行。重点解决群众饮用水问题，投资7亿元、分3年时间完成的市区、集镇供水和管网改造工程全面启动。严格落实各项减排措施，全面开展废塑料洗涤加工业整治，塘下、桐浦等重点区域整治工作强势推进，污水处理厂调试成功并投产，预计全年二氧化硫排放量同比下降6.4%，化学需氧量同比下降

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0.9%。深入开展违法用地违法建设、违法采砂等专项整治行动，拆除违法建筑46.7万平方米、查处违法用地649.8亩，取缔违法采砂场8处，有效遏制了现行违法行为。继续深化“三沿”整治，大力推进青山白化治理，市区和公路两侧等重点地段的环境得到有效改善。保持人口计生工作的攻坚态势，全面开展出生人口信息大清查，加大出生人口性别比治理和社会抚养费征收力度，逐步扭转计生工作被动局面。

四是平安创建成效明显。全面落实领导干部破解难题“三分两联”工作机制，切实加大重信重访问题的解决力度，非正常赴省进京上访事件基本得到控制。全面加强社会面不安定因素排查，在旧城改造、“两违”整治、重点建设大力度推进的情况下，坚持因情施策、因势利导，积极化解矛盾纠纷，全力将可能引发的群体性事件消除在萌芽状态，并妥善解决了一批历史遗留问题。深入开展“天网”等系列行动，始终保持严打高压态势，全市刑事发案总数同比下降2.1%，人民群众安全感进一步提高。全面推广场桥边防派出所先进经验，强化专职暂口协管员队伍建设，深化社区警务战略，坚持重心下移、警力下沉，基层防控力量得到有效加强。深入开展“安全生产执法年”活动，强化道路交通、出租房消防等专项整治，有效杜绝了重特大安全事故的发生。全力开展抗台救灾工作，成功抗击“韦帕”等强台风的袭击，使各项损失降到最低点。全面加强民间划龙舟管理，确保了划龙舟活动安全文明有序开展。

五是党的建设全面加强。深入学习贯彻党的十七大精神，通过集中培训、专题研讨、专家讲座等多种形式，着力用中国特色

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