为何这么多“状元”选择去香港读大学

田为勇表示，当前信息报告中还存在种种问题。“许多事件信息不是地方环保部门主动报告的，而是环保部通过其他途径获悉相关信息。”迟报也屡见不鲜，有的是事件发生之初报告不及时，有的是事件进展续报不及时。

“还有的地方不会报，不知道什么事件该上报。通常来说，之所以出现不报、迟报、瞒报等情况，绝大部分是因为应急管理人员凭主观经验判断，认为小事不用报或存侥幸心理，认为多一事不如少一事，能不报就不报。但由于突发环境事件的突发性和不可控性，随时可能对环境造成重大影响。”田为勇说。

——专家建言——

应抓住五个“第一时间”

田为勇认为，应急管理工作的最终目的是减少突发环境事件或不发生事件。他希望通过培训班，系统讲解环境应急管理工作，让地方环保局“一把手”知道环境突发事件如何“事前防范”、“事中应对”、“事后处理”。

田为勇还对各省负责人和环保局长，提出了环境突发事故应急工作的五个“第一时间”原则。即“第一时间报告”；“第一时间赶赴现场，查明原因、提出建议”；“第一时间开展监测，明确污染物、污染程度和范围，为决策提供参考”；“第一时间向社会发布信息；“第一时间组织开展调查，事件原因没有查清不放过，责任者没有严肃处理不放过，整改措施没有落实不放过”。

“全过程管理”防止“措手不及”

与事件高发相对应的是，我国地级市环保局“一把手”基本不是“科班”出身。“四川省有21个地级市，只有2位地市级环保局‘一把手’是从环保系统提拔上来的，其他的都来自其他部门或从县长等提拔上来。”

四川省环保厅总工李合意说，解决环境突发事件不但要有丰富的环保知识，还能根据事态发展快速采取有效应对措施。而那些“履新”的环保局“一把手”碰到环境突发事件，有时事态发展甚至是急转直下，难免有些措手不及。

“现在我们知道该怎么做了。”李合意说，此外，以前大家重视的是环保日常管理，认

为应对环境突发事故只是“擦屁股”，通过培训明白了应急是“全过程管理”，特别是要把事故“泯灭”在发生之前。

全过程管理是：事前预防、事中响应、事后管理。田为勇说，事前预防显得尤为重要。做好突发环境事件信息的统计分析，可以总结经验教训，找到事件发生的规律和特点，采取有针对性的预防措施，进行预测预警，从而降低事件发生所带来的危害或避免事件发生。 “我市的县一级环保部门还没有专门的应急机构，市环保局是把应急跟信访放在了一起。现在我们发现环境应急工作确实非常重要，以后要加大市县应急能力的培养。”湖北省咸宁市环保局局长王用新说。

加强部门联动、实现信息互通共享

突发环境事件具有系统性、综合性的特点，除环保部门外，通常还涉及其他相关部门。因此，必须加强部门联动、实现信息互通共享。

“比如预警信息，主要涉及气象、地震等部门。此次四川省雅安市芦山县地震，国家地震局第一时间通过手机短信向我们提供了地震速报信息。我部根据预警，及时启动应急响应，排查环境隐患，防范次生突发环境事件。

事件信息主要涉及公安部、交通部、水利部、安全监管总局等部门。交通运输和生产安全事故是引发突发环境事件的最主要原因。目前，已有25个省级环保部门与安监部门建立了应急联动机制，12个省级环保部门与公安消防部门签署了应急联动协议，山西省、甘肃省环保部门与交通运输部门签署了应急联动协议。”田为勇说。

“四川曾发生过一起突发水污染事件，当地环保局长联合了水务、消防等部门，很快就把污染给消除掉了。”李合意说，联动机制非常重要。

■数字说明

我国环境事件高发。据统计，我国每年发生环境突发事件近600起。发生诱因复杂，其中交通、生产安全事故次生突发环境事件分别占40%、35%，自然灾害次生突发环境事件占15%，违法排污导致突发环境事件占10%。

其中，水污染事件占“大头”，约48%，大气、土壤污染事件分别为37%、5%左右，其他污染事件约10%。

在经过自2009年的节能与新能源汽车补贴政策9个月的缺位后，新一轮的补贴政策呼之欲出。

日前，有关专家在天津举办的中国汽车产业发展(泰达)国际论坛上表示，国务院已经正式批复新一轮的新能源汽车示范推广方案，科技部、工信部等四部委正在制定实施细则，并将于近期正式启动。

据中国投资协会能源发展研究中心理事长张杰曾透露，此次新能源汽车补贴新政将不再强制要求地方政府给予补贴，而是由中央财政统一发放补贴款；原先补贴只针对试点城市，新政策将扩大到全国，且标准统一。

新能源汽车补贴新政有哪些亮点？能否将我国节能与新能源汽车产业发展带入快车道？今后新能源汽车政策指向如何？

——— 出台背景 ———

补贴政策空缺多日 发展亟须新政

早在2001年，我国就将电动汽车的发展列入了“十五”国家高技术研究发展计划中，进行大规模的电动汽车的研究与示范。

2009年新能源汽车“十城千辆”示范项目正式启动，至2010年底，该项目又扩大至在25个试点城市进行示范推广。与此同时，在其中的6个城市启动了私人购买新能源汽车的补贴试点工作。

2012年国务院将新能源汽车等七大产业确定为国家加快培育和发展的战略性新兴产业，对新能源汽车产业的支持进一步升级。按照我国2012年出台的《节能与新能源汽车产业发展规划(2012—2020年)》目标，到2015年，纯电动汽车和插电式混合动力汽车累计产销量力争达到50万辆；到2020年，纯电动汽车和插电式混合动力汽车生产能力达200万辆、累计产销量超过500万辆。

据了解，2009年锂电池的成本为5元/瓦斯，目前锂电池成本已经下降近50%，能量密

度提高了一倍以上，单体电池的循环寿命也显著地提高。全国动力电池的年产量可以达到200亿瓦斯，可以满足20万辆汽车的配套。

截至2013年3月，全国25个示范城市的新能源汽车推广数量从2012年底的27432辆上升到39800辆，充换电站超过8000个，在新能源汽车推广应用规模方面居世界前列。到今年7月底，示范城市的新能源汽车产量已经达到了47800辆，全国范围新能源汽车超过了6万多辆，增速明显地加快。

同济大学新能源汽车产业化研究中心主任符钢战教授在接受科技日报采访时说：“新能源汽车新的政策在万众期待中即将出台，对整个产业界是个利好，我也注意到日前一些新能源汽车类股票涨势不错，可以看出新政提升的是市场的信心。

此次新政应该说出台的很及时，通过去年年底科技部组织专家到示范城市的检查情况进行总结，应该会为未来不到三年的新能源汽车产业指明方向，去年出台的《节能与新能源汽车产业规划2012—2020》里面已经提出了2015年和2020年的车辆目标，而目前车辆数量还相对较少，大家都想知道如何达成未来的目标，而此次将要出台的补贴办法将会是很重要的推动力量，因为毕竟技术和产业发展时间不长，需要国家在这个重要阶段给予支持。”

去年年底，2009年版“节能与新能源汽车补贴政策”到期之后，尽管还有创新工程项目补贴等面对企业研发环节的技术类补贴，但在与新能源汽车消费群体息息相关的终端市场上，补贴政策的缺位还是直接影响到了新能源汽车的市场推广。

——— 政策亮点 ———

扩大试点区域 补贴车型增多

中国政府从2001年实施电动汽车重大科技专项，到2012年国务院发布节能与新能源汽车产业发展规划，已经初步构建成以新能源汽车整车、零部件和关键技术的创新体系。

新一轮的新能源汽车示范推广方案的主要内容包括以新能源汽车为主开展示范，以试点城市为核心建立试点区域，扩大辐射范围，加速纯电动汽车的推广，加快补贴资金的落实力度，混合动力汽车向全国推广，对充电站设施进行财政支持等。

同济大学汽车学院教授王宁在接受科技日报采访时表示，此次新政策出台，将对新能源