农田水利基本建设渠道防渗工程建设项目可行性研究报告.doc

第二章 项目建设的必要性

2.1 项目建设背景

根据《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》，兵的优势产业是农业经济，发展农业经济的优势产业是棉花、番茄等经济作物。

**县积极响应国家产业，大力发展棉花、番茄等优势经济作物。**县垦区属干旱地区，地处沙漠边缘，农业生产的基本特点是“荒漠绿洲，灌溉农业”，随着几十年的建设和发展，逐步建设成为村镇配套、农田成方、树木成林、道路成网、渠系配套的灌区。但随着灌区农业种植结构的不断变化，农业灌溉用水量的不断增长，出现水资源紧缺、挤占生态用水等情况，致使农作物受旱、生态用水得不到保证等现象。并且，由于使用传统的地面灌（大水漫灌），致使地下水水位不断上升，土壤次生盐渍化加剧，促使环境日益恶化。要改变这种状况，只有对灌溉渠道进行改造和加强田间排水，控制地下水位，是防止和改良土壤盐碱化的最基本措施。“有灌无排、盐随水来”，“有灌有排，盐去不来”。建立健全的工程系统，减少渠道渗漏，控制地下水位，防止盐碱化，改良盐碱地，提高水土资源，增强灌区经济实力，促进农业结构调整，实现可持续发展具有极为重要的现实意义。

本项目的实施，可促进**县农业经济优势产业的可持续发展，符合国家的产业政策。

5

2.2制约项目区农业经济发展的主要因素

由于主观和客观的诸多因素，项目区内地下水位的上升、土壤次生盐渍化加重，土地利用率低，导致高投入不能高产出。近几年来受市场影响，种植结构得不到有效调整，土地用养失调，肥力下降，季节用水不平衡，受旱局面时有发生，加之土壤次生盐渍化日益严重，致使农业效益低下。综上是制约农场经济发展、制约提高职工收入的主要原因。

1、灌溉渠系不配套工程老化、超定额漫灌

项目区主要灌溉渠系工程多为建场初期兴建，近20年来虽然投入大量资金进行新建、改建，但因建设资金不足，技术标准低，配套率差，多为临时性工程。目前场地下水位的普遍升高，导致对建筑物冻胀等破坏，部分工程已经失去其应有的作用。为了维持农牧业生产，每年需要投入大量的人力、物力进行维修，使有限的资源得不到充分的利用，是制约场农业生产发展的主要瓶颈。同时大水漫灌，造成地下水位上升。

2、排水系统不配套

目前全排水系统网络尚未形成，仅在生产条件比较好的生产**村队实现了通畅排水，大部分**村队属于半排状态。全规划四级排水渠道总长有501.03公里，其中：干排55.35公里，支排106.98公里，斗排62.03公里，农排276.68公里；截止2009年末，全已挖干排55.35公里，支排68.88公里，斗排18.13公里，农排24.0公里，已挖排渠总

6

量158.10公里，仅占规划总长度的31.55％左右。故现状与场规划排水网络建设还相差很大，根据有关资料推算，全地下水年排泄量不足年渗漏量的40％，这是导致地下水位上升，土壤次生盐渍化的重要原因。

3、土壤用养失调，肥力下降产量低

随着农业市场经济的发展，农业种植结构单一，经济作物棉花占70%以上，为提高单产近年来化肥使用量不断增加，忽视了有机肥的使用和作物轮作倒茬等配肥土壤肥力的农业技术措施，土壤肥力得不到恢复和提高，导致土壤板结、退化等现象，投入和产出不成正比，经济效益差。

4、土壤次生盐渍化严重

近些年虽然投入大量的资金，建设排水设施和排水网络，但规模小，不能从根本上控制地下水水位上升趋势。目前全中度以上土壤次生盐渍化面积占全总耕地面积的40％，特别是沿灌溉渠系两侧和场际之间更为严重，在没有排水措施区域，地下水位已经接近田间持水层，严重制约了农业经济的发展。

2.3建设的必要性

土地次生盐碱化发生的原因，主要是对灌溉与排水没有很好的统筹兼顾，加上灌溉技术粗放，采用大水漫灌，致使地下水位上升，造成土壤盐渍化。加强排水，控制地下水位，是防止和改良土壤盐碱化的最基本措施。“有灌无排、盐随水来”，“有灌有排，盐去不来”。建立健全排水系统，严格控制地下水位，防止盐碱化，改良盐碱地，对提

7

高水土资源，增强场经济实力，促进农业结构调整，实现可持续发展具有极为重要的现实意义。

通过项目建设，在项目区建立完善的排水系统，降低地下水位，淡化地下水，加速土壤脱盐，切实提高农业产量。

第十一个五年计划的实施是我国社会主义现代化建设的关键时期，为加强经济的发展，国家实施西部大开发战略，把列为重点水土治理开发区之一。要求扩大生产规模，增强经济实力，保护生态环境，保障经济、社会可持续发展。自治区、兵以及**县都制定了相应的发展规划和目标，并把加强基础设施建设和改善生态环境作为重中之重。

对地下水丰富、水土矿化度高、土壤次生盐渍化严重**乡北部部分灌区，加大农业基础设施建设力度，巩固现有成果，扩大生产规模，充分挖掘水土资源利用率，达到科学种田，合理轮作，优化结构，减少病虫害，实现资源永续利用，是当务之急。

通过项目的建设实施及后续项目的实施，定期排水洗盐，淡化地下水，加速土壤脱盐，不仅使3.28万亩中低产田在逐步改造为稳产、高产田，参照**乡历年生产实践增产资料分析，完整的排水条件，棉花可提高单产8kg，小麦单产提高10kg，提高土地综合生产能力12%～16%左右。

通过项目的实施，不但提高土地利用率，提高单产，降低生产成本，增加产出，实现土地永续利用。同时为优化项目区农业生产环境，收复弃耕地，进一步扩大生产规模，促进种植结构调整进展，增强场

8