[农业农村]关于《中华人民共和国水法》贯彻落实情况的报告

[农业农村]关于《中华人民共和国水法》贯彻落实情况的报告

关于贯彻落实情况的报告

——20XX年5月9日在县第十一届人大常委会第八次会议上 主任、各委副主任、各位委员：

受县政府委托，现将我县贯彻落实的有关情况报告如下，请予审议。 一、贯彻落实情况

颁布实施以来，全县各级各有关部门围绕“人水和谐”主题，大力推进依法治水进程，有效促进了全县各项水利事业的健康快速发展。

（一）强化调控，严格水资源管理。一是严格控制。全面落实用水总量控制、用水效率控制和水功能区限制纳污“三条红线”管理制度，切实加强水资源管理，确保各项指标圆满完成。截止20XX年底，全县用水总量3277万m?，低于控制目标值4755万m?；万元工业增加值用水量达到8m?/万元，低于控制目标值?/万元；农田灌溉有效利用系数提高到；公共供水普及率达到100%，管网漏损率为12%。二是严格管理。按照实际用水需要制定年度用水计划并逐一分解落实，严格用水定额管理，促进用水方式转变，扎实推进节水型社会建设，狠抓水量分配、指标约束，坚决杜绝用水浪费。三是严格保护。加强饮用水水源地保护，制定出台，不断提高应急处置能力。强化入河排污口的设置审批管理，促进水生态系统的保护与修复，做到新、改、扩建入河排污口必须进行科学论证。对漳卫新河、宣惠河等骨干河渠水质状况进行定期检测，其中20XX年检测4次，除氨氮、总氮、化学需氧量3项指标外，全部达到4类水标准，水环境质量逐步好转。 （二）依法治水，维护良好水事秩序。一是河长制工作有序开展。制定出台，印发等各项配套制度，明确县内14条县级河道和杨埕水库分别设立县级河长，流经乡镇设立了乡级河长，村级设立村级河长和保洁员。完成县乡两级河长制公示牌制作安装任务，积极开展”一河一策”实施方案编制工作。4月初，我县开展河长巡河攻坚月与河湖清理专项行动，出动30余人力，车辆12辆，完成清理河道垃圾19处共计3500m?，全县7个乡镇清理坑塘近300余座，清理垃圾1200m?。二是河道管理全方位推进。加强水政监察执法队伍建设，充实执法人员，明确工作任务。多部门联合开展打击河道非法取土飓风行动与河道清障工作，20XX年完成清理淤泥河小山乡段内虾池16处，取缔漳卫新河下游非法沙场20家，拆除地磅设备20台、集装箱房屋5个、砖混房27间、简易房39间，有效确保河道行洪及防风暴潮安全。三是水利工程建设日益规范。县水务局成立水利工程建设管理中心，推行水利项目建设“七公开”，做到了事前有报批、事中有监督、事后有验收，有效增强了项目建设的透明度和公信力。

（三）服务民生，改善生产生活用水条件。一是抓好人饮安全。紧紧抓住杨埕水库供水工程建设契机，准确定位，科学谋划，创造性地提出了“用黄河水替代地下水解决全县城乡百姓饮水安全”的工作思路。截止20XX年，新建完成五座水厂，铺设输配水管网575公里，铺设村内管网5600公里，安装智能水表7万余块。工程运行后，解决了全县万人的饮水安全问题，农村与城市实现了供水同源、同网、同质，由此迈出了“农村供水城市化、城乡供水一体化”的新步伐。2012年，我县成为全省第一家利用地上水解决城乡供水一体化的示范县，中央电视台一频道新闻联播栏目、新华网、光明网等多家新闻媒体给予了专题报道。2013年10月，我县被水利部命名为全国农村饮水安全工程先进建设模式典型县。水利部原副部长李国英、副部长田学斌，原省委常委、省纪委书记臧胜业，河北省政协副主席刘永瑞等多位中央、省级领导，以及外省水利部门、国外专家先后来我县调研考察人饮安全情况。在国家、省、市脱贫考核验收，以及在创建省级园林县城、省级卫生县城、省级文明县城、省级食品药品安全县城中，我县人饮安全工作得到了验收组一致认可，取得了满分的好成绩。二是抓好农田水利建设。确定了“保民生先保水利”的治水兴县战略，先后实施了一大批覆地下水压采综合治理、农用生产危桥改造等诸多方面的民生水利工程，促进了农业增产、农民增收。十八大以来，我县共完成开挖清淤沟渠30条，长度近200公里，清淤坑塘30座，新建和维修河道闸、站、桥50座，新建小型闸涵210座、田间扬水点163处，安装田间输水管网110万米。通过实施这些农田水利工程，我县打造出一个引、蓄、排、灌有机结合，沟、塘、渠、库全部联通的农田水利水网，真正达到了有水“引得进、蓄得住、用得上”的目的。几年来，全国政协副主席、农工党常务副主席刘晓峰，原水利厅厅长苏银增、厅长位铁强，以及中国水利科学研究院、河北工程大学专家教授多次来我县，就压采项目及农业节水体系建设来我县调研，对我县在促进农田水利发展方面所做工作给予肯定。三是抓好工程管护。城乡供水一体化工程运行后，我县成立城乡供水管理站，挑选培训了一批精干员工，建立了一支行动迅速、技术过硬、措施到位的供水工程维护专业队伍，设立24小时抢修热线，遇有紧急情况及时抢修，确保供水安全。按照“谁投资、谁所有，谁受益、谁负责”的原则，明晰水利工程所有权，界定管理权，明确使用权，搞活经营权，加快工程产权移交，进一步落实工程管护主体，确保工程良性运行，充分发挥工程效益。

（四）多措并举，坚持防汛抗旱两手抓两促进。一是完善机制。严格实行防汛抗旱行政首长负责制，及时召开会议进行组织动员，适时组织开展汛前安全检查，认真落实各类防灾抗灾预案，积极开展队伍演练和培训，形成了一整套较成熟的防汛抗灾工作程序和工作规范。二是强化保障。严格防汛物资储备，执行

汛期24小时值班制度，建设自动雨量测报站11个，汛期定时向防汛人员发送手机天气信息，不断增强防汛抗旱工作信息化水平。三是科学调度。根据水清雨清信息，科学合理启闭县内闸站，最大限度减轻洪涝灾害带来的损失。积极协调沧州市水务局、漳卫南运河管理局等部门，多年来均能完成年蓄水3500万m?任务目标，保障农业灌溉用水需求。

（五）狠抓落实，深化农业水价综合改革。自20XX年起，在20XX—20XX年度地下水超采综合治理试点区实施“超用加价”模式农业水价改革工作，建立节水精准补贴机制，让农民群众灌溉少用水少交费、多用水多交费，不断提高农民节水意识，调动其节水灌溉的积极性。截止目前，试点区内改革工作已全部落实到位，78个村落实农业水价制度，完成耕地改革面积达到万亩，收取农业灌溉水费43万元，发放将补资金78万元，各项工作总体进度在全市排名第一位。省水利厅在全省水利工作会议上推广我县先进经验，省市水利部门多次在我县召开农水水价改革现场观摩会，辽宁省朝阳市、凌源市等外省水务局，以及周边市县水务局也多次来我县进行学习考察，20XX年12月2日，河北日报第四版以为题给予专题报道。 二、存在的主要问题

虽然我县贯彻实施取得了一定成绩，但也还存在一些问题：一是等法律法规实施的社会氛围还不浓。社会上对水资源保护的重要性和紧迫性认识还不足，存在重开发、轻保护的现象。部分涉水单位和个人依法从事水事活动的自觉性不强，办理取水许可、缴纳有关规费等缺乏主动性。二是河道”四乱”问题还比较突出。由于执法力量薄弱等因素制约，河道管理范围内乱排乱倒、乱采滥挖、乱围乱堵、乱占乱建现象时有发生，尤其漳卫新河、大浪淀排水渠、淤泥河等骨干河渠内，私挖虾池、设立养殖网箱等现象仍然不同程度存在，严重减弱河道行洪蓄水能力，治理工作任重道远。三是水利投融资机制还不够灵活。当前，水利工程建设的投入基本上还是以公共财政为主，民间资金、社会资本投向水利领域的还不多，群众自发兴修水利的热情不高，投入渠道仍然较为单一，水利工程建设的市场化融资水平还比较低。 三、今后工作计划

我们将认真接受县人大常委会提出的意见和建议，切实抓好整改落实，进一步提高依法行政、依法治水工作水平。

（一）切实加强的宣传学习工作。提高县乡两级人民政府及有关部门贯彻执行水法重要性的认识，加大对水法的学习宣传力度，采取多种形式，广泛深入地宣传水法律法规，进一步增强全社会水法制和水忧患意识。严格督促有关部门，尤其是领导干部依法办事，防止“以言代法”现象发生。

（二）切实加大水环境保护力度。严格执行水功能区域划分，严格对水源地实施保护，有关部门加强水污染防治，严格控制河流纳污总量，保护好河流水质。加大力度，打击河道非法取土、非法养殖等违法行为，严格审批河道管理范围内建设开发项目，进一步维护水事秩序。

（三）切实健全水利投入机制。进一步加大财政对水利的投入，确保逐年增长。大力发展民营水利，探索建立稳定的、新型的、符合市场经济规律的投入机制，加快水利走向市场的步伐，破解水利发展“瓶颈”问题。

（四）切实推进节水型社会建设。紧扣节水型社会建设目标任务，加紧制订出台各项与之相配套的规范性、制度性文件，抓紧启动各项“节水型”社会建设课题研究。

主任、各位副主任、各位委员，我们坚信，在县人大常委会的有力监督下，在相关部门的密切配合下，在社会各界的广泛支持下，我们一定能够把宝贵的水资源保护好，利用好。

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