%85%A8区乡镇党委换届工作培训会上的讲话

在全区乡镇办党委换届业务培训会上的讲话

熟悉工作程序 把握关键环节

搞好乡镇办党委换届

区委组织部副部长、党建办主任 冷建春

2011年7月29日

总的来讲，乡镇办党代会的组织工作可划分为四个阶段、26个主要环节。四个阶段，即大会筹备阶段、大会预备会议阶段、大会正式会议阶段、大会后续工作阶段。26个主要环节，在大会筹备阶段有9个主要环节，即(1)党委研究决定召开党员代表大会的有关事宜；(2)向区委呈报召开党员代表大会的请示；这两步各乡镇已经准备到位。(3)党员代表大会代表的选举和审批；(4)起草党委和纪委的工作报告；(5)向区委呈报党委、纪委候选人预备人选；(6)制订选举办法；(7)提出大会主席团组成名单；(8)编制代表名册；(9)发出代表参加代表大会的通知。在大会预备会议阶段有4个主要环节，即(1)开好临时召集人会议；(2)各代表团召开会议；(3)大会预备会议；(4)大会主席团第一次会议。在大会正式会议阶段有10个主要环节，即(1)大会开幕式；(2)审议党委、纪委工作报告；(3)大会主席团第二次会议；(4)大会主席团第三次会议；(5)印制选票；(6)大会选举；(7)大会主席团第四次会议；(8)大会闭幕式；(9)纪委第一次全

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体会议；(10)党委第一次全体会议。在大会后续工作阶段有3个主要环节，即(1)呈报选举结果；(2)材料归档；(3)认真总结。

一、大会筹备阶段

认真做好党代会筹备阶段的各项工作，是开好党代会的基础和前提。前期，各乡镇办已经成立了换届选举筹备工作领导小组及工作机构，召开了党委会研究决定了召开党员代表大会的有关事宜，形成了党委工作报告的初稿，并向区委呈报了召开党员代表大会的请示，领导干部到位后要立即成立换届工作领导小组，筹备阶段接下来还有4个方面的工作： （一）党员代表大会代表的选举和审批 1、发出召开代表大会通知

召开党员代表大会的请示经区委批复后，各乡镇办党委要根据党委决定和区委批复的精神，起草下发《关于召开中国共产党XX乡镇办第X次代表大会的通知》。其主要内容是：(1)召开党员代表大会的时间;(2)大会的指导思想和主要任务;(3)党员代表大会代表的名额、构成比例、分配方案、代表条件、选举办法、选举时间要求等;(4)对所属党组织和全体党员提出希望和要求。 2、指导代表选举工作

乡镇办党委必须加强对所属党组织代表选举工作的指导，主要是：(1)指导党组织按代表分配的名额、结构、条件酝酿推荐代表候选人；(2)指导填写好代表候选人预备人

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选登记表；(3)党委对候选人预备人选审查后，分别指导各选举单位开好选举代表的党员大会。

选好代表，是搞好乡镇办党委换届的前提，也是开好乡镇办党代会的基础。我们要严格按照代表的条件、结构比例、推荐和选举程序等方面的要求，严格把握代表的思想政治素质和议事能力，坚持先进性，注意广泛性，精心做好党代表大会代表选举工作，特别是要严格代表的产生程序。乡镇办党委要以党总支或党支部为单位，划分若干代表选举单位。出席乡镇办党代会的代表，由各选举单位召开党员大会选举产生。分配到各选举单位参选的乡镇办领导干部，与所在选举单位提出的代表候选人一并进行选举,分配的领导代表不需经过基层推荐,直接参加选举单位选举,领导代表要在选举单位召开的代表选举大会上进行陈述，回答党员提问。各选举单位按照分配的名额，采取“两推一选”的办法，按照超出分配代表名额30%的人数，提出代表候选人推荐人选，并与乡镇办党委沟通后进行公示，根据公示情况提出代表候选人初步人选。在广泛征求党员、群众意见的基础上，由选举单位召开支委会按不低于代表20%的比例,确定代表候选人预备人选，报乡镇办党委审查。最后由选举单位召开党员大会，选举产生代表，报乡镇办党委审批。注意:代表选举差额比例不低于20%。召开党员大会进行代表选举时，必须有五分之四以上有选举权的党员参加（五种情况的党员可不计入应到会党员人数。即根据《中国共产党基层组织选举工作暂

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行条例》规定：党员因下列情况不能参加选举的，经报上级党组织同意并经党员大会通过，特别注意是要经过党员大会通过并报请

乡镇党委同意，方可以不计算在应到会人数之内：(1)患有精神病

或其他疾病导致不能表达本人意志的；(2)自费出国、出境半年以上的；(3)虽未受到留党察看以上党纪处分，但正在服刑的；(4)年老体弱卧床不起和长期生病生活不能自理的；(5)工作调动，下派锻炼、蹲点，外出学习或工作半年以上等，按规定应转移走正式组织关系而没有转走的），上述五类人员前期各乡镇已经开展了党员登记。

再强调一下，必须做深入细致的工作，与不能参加选举的党员取得联系并经得同意，以确保选举的有效性。被选举人获得的赞成票超过实到会有选举权的党员的半数始得当选。 要特别注意:

1、按照超出分配代表名额30%的人数，提出代表候选人推荐人选，

2、代表选举差额比例不低于20%。

3、超过实到会有选举权的党员的半数始得当选。 这是三个硬性指标，谁也不能以任何理由突破操作 4、代表资格审查（各选举单位代表选出后要迅速报乡镇党委进行资格审查）

（1）党委成立代表资格审查小组，一般由分管组织工作的副书记、纪委书记及其他熟悉党务工作的党员同志组成。

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