行政学研究方法发展史简述

针对如何以企业家精神改造官僚制政府,我认为=政府改革要与行政环境变化相适应，行政环境的变化是导致政府思想和体制转变的根本原因。同时在结构上政府部分机构市场化,引入竞争机制,下放决策和执行权力,把庞大的政府公共部门分解为若干可以相互竞争的运作部门,把大量的服务职能下放给低层机构,甚至于让民营部门来承担。

6 登哈特夫妇的新公共服务与公民社会理论

登哈特的新公共服务理论是在对传统公共行政理论和新公共管理理论进行反思和批判的基础上提出和建立的，它主张用一种基于公民权、民主和为公共利益服务的新公共服务模式来代替当前的那些基于经济理论和自我利益的主导行政模式，未来的公共服务将是以公民对话协商和公共利益为基础的，三者是紧密结合在一起的。但是登哈特的新公共服务理论本质上是对传统公共行政理论和新公共管理理论的一种扬弃，并不是全盘否定，它试图吸收传统公共行政理论的合理内核，尤其是在承认新公共管理理论实践的重要价值并摈弃新公共管理理论特别是企业家政府理论的固有缺陷的基础上，提出和建立一种更加关注民主价值和公共利益、更加适合于现代公民社会发展和公共管理实践需要的新的理论选择。他的新公共服务理论在当今的公共行政理论界具有十分显著的地位，它不仅帮助我们重新认识到公共服务的公共性，更使我们重新认识到公共服务主体的多元化。

登哈特认为，在新公共服务理论的思想来源和概念基础中，更具有当代性的理论先驱主要包括：民主公民权理论、社区与公民社会的理论、组织人本主义和新公共行政、后现代公共行政。新公共服务指的是关于公共行政在以公民为中心的治理系统中所扮演的角色的一套理念，在新公共服务理论家看来，公共行政官员在其管理公共组织和执行公共政策时应该集中于承担为公民服务和向公民放权的职责，他们的工作重点既不应该是为政府航船掌舵，也不应该是为其“划桨”，而应该是建立一些明显具有完善整合力和回应力的公共机构。具体来说，新公共服务理论有七项核心主张：政府的职能是服务，而不是掌舵；公共利益是目标而非副产品，追求公共利益；在思想上要具有战略性，在行动上要具有民主性即战略地思考、民主的行动：为公民服务，而不是为顾客服务：责任并不是单一的，即公务员不应当仅仅关注市场，他们也应该关注宪法和法令，关注社会价值观、政治行为准则、职业标准和公民利益。.重视人，而不只是重视生产率：公民权和公民服务比企业家精神更重，超越企业家身份，重视公民身份。

我认为该理论可以为我们构建服务型政府提供一定的借鉴。它的7项核心主

张基本上涵盖了服务型政府的主要特征。而我国在社会主义市场经济体制的初步建立和加入世界贸易组织后，越来越多的公共管理领域的学者和实践者都意识到，中国行政改革的目标选择应该是服务型政府的职能模式定位。最近几年，许多地方政府已经开始了建设服务型政府的实践，但由于这些努力还大多是行政体制改革的自然结果，而不是建设服务型政府的自觉。我们要通过行政体制改革和机构改革，转变政府职能，建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的政府。改革是需要理论指导的，所以，有关新公共服务的理论应该引起我国公共管理领域的研究和实践者的关注。

参考文献：

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唐兴霖，《公共行政学：历史与思想》，中山大学出版社，2000 罗尔斯，《正义论》

布坎南，《自由、市场与国家—80年代的政治经济学》

杨莉，岳跃潭，陈芷若，肖啸《浅析行政正义——读罗尔斯的《正义论》，2007 陈玲玲，《重塑政府:以“企业家精神”改造官僚制政府——读〈改革政府〉有感》，2009 黎明，《公共管理学》高等教育出版社，2002

410102000215 行政二班