申论80分万能模板

坚持思想引领，以马克思主义为指导，用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践、推动工作，不断夯实全市人民团结奋斗的共同思想基础。

坚持以人为本，以满足人民群众文化需求为目标，发挥人民在文化建设中的主体作用，实现文化发展为了人民、文化发展依靠人民、文化发展成果由人民共享。

坚持创新驱动，进一步解放思想、更新观念，推动理论创新、体制创新、机制创新、服务创新、管理创新、业态创新，不断增强首都文化的创造力。

坚持把社会效益放在首位，遵循文化发展规律，适应社会主义市场经济发展要求，加强文化法制建设，一手抓繁荣、一手抓管理，实现社会效益和经济效益的有机统一。 坚持统筹协调，处理好国际与国内、中央与北京市、北京市与兄弟省区市、国有与民营、体制内与体制外、文化与相关产业的关系，推动文化全面协调可持续发展。

坚持开放合作，广泛吸纳、融汇一切外来优秀文化成果，提高文化开放水平，扩大文化影响力和竞争力，推动首都文化服务全国、走向世界。

热点时评：文化品质就是国家品质

“过年就是过文化”，龙年春节期间，各地庙会红红火火，景点旅游人潮涌动，关于央视春晚没有赵本山的争议持续发酵，有关年味“变淡”的话题此起彼伏。热闹的“中国年”，投下耐人寻味的文化剪影，从不同侧面折射出国人对春节文化品质的在意与纠结。

每逢春节的文化之思，也是高速发展时代中国文化焦虑的一个缩影。物质潮流席卷而来，如何坚守心灵高地？观念世界众声喧哗，如何定位价值坐标？文化产品五光十色，如何摄取精神给养？

这样看似宏大的命题，其答案不断在我们身边闪现。热心慈善公益的“心灵富翁”多了起来，却也不乏“开着宝马住保障房”之辈，呈现着醒目的价值观分野；“最美中国人”频频在危难时刻挺身而出，但“扶老难题”也迟滞了一些人行善的脚步，诉说着复杂的道德困境；在众多城市奇迹般崛起的同时，隆隆推土机声中传来对历史文脉断裂的担忧，“千城一面、万楼一式”的单调、“几根柱子托个球”式的雕塑泛滥，则暴露了城市文化内涵的苍白。拥有怎样的文化生活、文化品质，不仅决定了个人的幸福指数，也影响着一座城市、一个地方的发展水准。

恩格斯说过：文化上的每一个进步，都是迈向自由的一步。有品质的文化，才能成为进步的基点；成色不足、品质低劣的文化，却往往是心灵的枷锁、进步的桎梏。一些人把过节简化为送礼喝酒、麻将牌九，甚至“把清明节以外的所有节日都过成情人节”，消费狂欢掏空了文化内涵；一些地方热衷于“名人故里”之争，大搞有名无实的节庆会展，大建华而不实的仿古建筑，功利思维制造了一个个文化空壳；一些媒体以暴力、情色、低俗吸引眼球，一些影视作品靠复制翻拍、穿越恶搞博取票房，一些青年人在网上晒名包炫豪车作为人生价值标签，精神贫血、价值空心、信仰荒芜，屡屡成为刺痛社会的文化病灶。

“品质为王”，这是文化发展的不二法门，也是中国文化向上突破的瓶颈所在。当人们纳闷为什么中国的花木兰、大熊猫成了迪斯尼的摇钱树，更应想想这种“洋拿来主义”所依托的创意设计力量；当人们惊叹苹果专卖店门前的“果粉”排队长龙，更应思考是怎样的魔力“把公

众熟知的产品转变成一个企业文化的象征”。“谁占据了文化发展的制高点，谁拥有了强大文化软实力，谁就能够在激烈的国际竞争中赢得主动。”一位美国教授对“汉语热”的看法值得深思：美国曾刮起一股“日语热”，但很快就消失了。如果汉语背后没有文化，文化背后没有思想，思想背后没有精神，这个神话也难免会消失。

这一切无不揭示一个当代中国文化发展的基本问题：文化品质就是国家品质，文化发展关系国家发展。正如党的十七届六中全会所强调的，“文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素、越来越成为经济社会发展的重要支撑，丰富精神文化生活越来越成为我国人民的热切愿望。”

“国民之魂，文以化之；国家之神，文以铸之”，在建设文化强国的路途上，如何提升文化品质，是13亿中国人的共同考题。作家怎样书写“民族心灵史”，导演如何奉献“诚意之作”，企业怎么诠释“卖产品不如卖品牌，卖品牌不如卖文化”，各地能否走出“文化搭台、经济唱戏”，执政党如何建设“学习型政党”，对这些问题能否不断给出令人信服的答案，检验着一个民族“发展起来以后”的文化自觉。

申论热点：垃圾焚烧

一、背景

垃圾焚烧法是一种实践多年的垃圾处理方法，它比起填埋法占地面积小，效率高，曾一度被视为一种“减量快”的好方法，吸引日本和德国等发达国家大力发展。

然而，经过上百年的实践后，垃圾焚烧法却一直未能被广大民众接受，其弊病突出表现在其潜伏性污染更重、耗资昂贵、操作复杂和浪费资源等方面。尽管其污染防治技术在日益改进，但至今尚不成熟，还不能经受住理论和实践的检验。

二、存在问题

第一，垃圾分类缺位。混合垃圾或只经过简单处理的垃圾直接焚烧，二恶英等有毒物质产生量大大高于分类垃圾;

第二，选址缺乏论证。焚烧厂选址论证不够充分，过程不公开透明，政府与民众沟通不到位，易引发社会矛盾;

第三，产业准入混乱。准入门槛不透明、招标决策不公开，存在恶性竞争和低价中标现象，而中标后往往不能兑现中标前环保承诺;

第四，技术监管缺失。不成熟的技术设备还在不断进入市场，一些垃圾焚烧发电厂为骗取发电补贴，大量使用煤和油来发电，成为实质上的“小火电”;

第五，违规操作突出。操作中不遵守国家相关技术标准，偷工减料，排放物不达标; 第六，民间监督缺位——缺乏独立的民间监测、监督机构，二噁英排放量等相关信息发布容易受到质疑。

三、应对措施

第一，坚持垃圾分类。健全的垃圾分类应成为垃圾焚烧发电的前提条件。政府必须切实投入，提供垃圾分类所需的配套基础设施。在当前不具备真正实现垃圾分类的条件下，可适当借助民间拾荒者力量，将垃圾处理末端做细，降低有害垃圾的焚烧率。

第二，规划选址公开。在充分论证基础上，对焚烧厂进行规划和整体布局;建立和完善听证制度，决策信息过程公开透明;新开发区域的规划方案提前向社会公布，并强制要求开发商向购房者公示;制定相应的补偿机制，从经济利益、公共服务等方面给予利害关系人合理的补偿和平衡。

第三，准入门槛从严。必须有资质、有经验的企业才能进入;招标过程公开透明，接受阳光监督;将能否做到垃圾焚烧全程公开，作为是否上马的重要指标。

第四，技术严格把关。建议环保总局会同科技部、国家质量监督检验总局共同完善焚烧相关技术标准，宣传普及较成熟技术，对危害较大的不成熟技术进行改造或予以淘汰;将垃圾焚烧处理技术纳入国家“十二五”科技规划，加大技术攻关。

第五，流程全程监控。从焚烧流程全面加强监管，严格按流程操作，杜绝偷工减料现象;对实质上成为“小火电”的焚烧厂，如不整改，坚决予以关停。

第六，发展民间监督。培育独立于政府之外的民间监督、检测机构;强制要求垃圾焚烧厂向所在社区的居民全方位开放，接受整个社会的监督。

热点时评：促进物流行业健康发展

【背景链接】

2011年6月8日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，研究部署进一步促进物流业健康发展工作。会议指出，2009年3月国务院印发《物流业调整和振兴规划》以来，物流业快速发展，产业发展水平不断提升。但随着《规划》的深入实施，一些不适应物流业发展的政策问题进一步显现，制约了产业发展。必须制定完善配套政策措施，促进物流业健康发展。会议从税收优惠、土地政策支持、经营环境改善、鼓励资源整合、推进技术创新和应用、加大政府投资和银行信贷支持、以及促进农产品物流业发展8个方面提出了政策措施和要求。

【热点时评】

降低物流成本的必要性降低物流成本，是加强物流管理工作的重要内容。物流成本是在物流活动中所消耗的活化劳动和物化劳动的总和，也就是伴随着物流活动而发生的各种费用的总和。物流成本又叫“物流费用”，它可以反映物流企业活动的经济状态。物流管理的本质要求是求实效，即以最少的消耗，实现最优的服务，达到最佳的经济效益，积极而有效的物流管理是降低物流成本、提高物流经济效益的关键，做好物流管理，可以实现合理运输，使中间装卸搬运、储存费用降低、损失减少；可以协调好物流各部门、各个环节以及劳动者之间的关系，从而提高物流活动的经济利益。物流成本的降低，可以体现出物流管理的成效，同时也直接影响到企业在竞争中的地位。

影响物流成本的因素物流合理化：物流合理化是使物流设备配置和一切物流活动趋于合理，具体表现为以尽可能低的物流成本，获得尽可能高的服务水平。对于一个企业而言，物流合理化，是影响物流成本的关键因素，直接关系到企业的效益，它是物流管理追求的总目标。物流合理化包含许多内容，不能简单地局限于运输、保管、装卸、搬运、包装、流通加工和资讯处理等物流要素的合理化。应把物流设备和物流活动看作一个系统，各物流要素同处于该系统之中，发挥着各自的功能和作用。比如有时提高运输频率，运输成本增加了，相反仓储保管的成本下降了，总的物流成本也减少了，这就达到了目的。由此可见，物流的合理化要根据实际物流流程来设计、规划，不能单纯的强调某环节的合理、有效、节省成本，就把物流合理化当作是整个物流系统的优化，最优化的组成，达到最低的物流成本。 当前物流行业存在的问题

1.物流企业基础设施不配套，自动化网络化程度低；2.物流管理分散，整体效益较差。长期以来，我国物流行业管理一直沿袭计划经济体制的模式，使原本一个系统资源的物流业的管理权限被分别划归若干个部门；3.物流发展的专业化程度不高；4.物流企业规模小，整体物流规划不够理想；5.物流专业人才缺乏。当前我国在物流人才的教育和培养上比较缓慢，市场上符合要求的物流人才较少，并且层次较低，物流专业人才缺乏；6.过路费、过桥费过高。据相关数据显示，全世界收费公路14万公里，其中有10万公里在中国，占全世界70%.对于物流业而言，路桥费直接占到物流企业总成本的三分之一，路桥费的提高势必会造成物流成本的增加，从而影响物流企业的发展。

促进物流业健康发展的有效途径：1.要切实减轻物流企业税收负担。完善物流企业营业税差额纳税试点办法，扩大试点范围，尽快全面推广。研究解决仓储、配送和货运代理等环节与运输环节营业税税率不统一问题。完善大宗商品仓储设施用地的土地使用税政策。2.要加大对物流业的土地政策支持力度。科学制定物流园区发展规划，对纳入规划的物流园区用地给予重点保障。支持将工业企业旧厂房、仓库和存量土地资源用于发展物流业。3.要促进物流车辆便利通行。降低过路过桥收费，大力推行不停车收费系统。加强城市配送管理，解决城市中转配送难、配送货车停靠难等问题。4.要改进对物流企业的管理。放宽对物流企业资质的行政许可和审批条件，逐步减少行政审批，提高审批效率。5.要鼓励整合物流设施资源。支持大型优势物流企业对分散的物流设施资源进行整合，鼓励中小物流企业加强联盟合作。引导行业系统内的仓储和运输设施开展社会化物流服务，支持商贸流通企业发展共同配送。6.要推进物流技术创新和应用。加强物流新技术自主研发，加快先进物流设备研制，制定和推广物流标准，适时启动物联网的应用示范。推进物流信息资源开放共享。7.要加大对物流业的投入。各级政府要加大对物流基础设施的投资扶持力度，积极引导银行业金融机构加大对物流企业的信贷支持力度，拓宽融资渠道。8.促进农产品物流业发展。大力发展农超对接、农校对接、农企对接。完善农产品增值税政策，鼓励大型企业从事农产品物流业。加快建立主要品种和重点地区的冷链物流体系。加大对农产品批发市场、农贸市场的政府投入和政策扶持力度。严格执行鲜活农产品“绿色通道”政策和配送车辆24小时进城通行、便利停靠政策。加快发展粮食和棉花现代物流。