永州零陵大道扩建工程加快建设全面提速

行拆迁的必须在执行过程中进行证据保全公证，依法保护拆迁人和被拆迁人的合法权益。

5、扩大法律援助面，维护弱势群体合法利益。在拆迁中开发商和被拆迁人地位是平等的，但事实上，动迁群众往往处于弱势地位。扩大法律援助面，将处于弱势地位的动迁群众作为援助对象，通过法律手段来维护被拆迁人的合法利益，规范房产开发商和动拆迁公司的行为，建立正常的拆迁秩序。

（四）严格执行纠纷排查责任制，积极化解城市房屋拆迁工作中的各类矛盾

城市房屋拆迁工作涉及千家万户的切身利益．长期积累、沉淀的矛盾和问题遇有拆迁时，往往集中暴露出来，容易引发各种纠纷和上访，处理不当，必然影响社会稳定的大局。因此，凡涉及房屋拆迁的纠纷问题，各级调解组织的主要负责人都要以高度的政治责任感，切实做好拆迁纠纷工作，及时化解矛盾，维护地区稳定。

1、认真排查、梳理拆迁中的不稳定因素。组织专门力量，对拆迁项目，包括有历史遗留问题的拆迁项目，正在进行和将要进行的拆迁项目，集中进行排查，对可能发生群体上访和围堵党政机关、阻断交通等的拆迁项目，要重点排查，力争从最基层和源头上发现可能影响社会稳定的问题和隐患，做到情况明、底数清。对排查出的问题和隐患，主动与拆迁主管部门及拆迁单位沟通情况，逐一分析原因，研究化解对策。

2、及时化解矛盾。对已经发生的以及排查出来的矛盾和问题，按照“属地管理”、“谁主管、谁负责”的原则，制定工作方案，排出时间表，千方百计把不稳定因素解决在基层，解决在内部，解决在萌芽状态。同时，要制定稳定工作应急预案，一旦发生拆迁群体性事件，及时采取有效措施，依法妥善处理。

3、切实落实纠纷调处工作责任制。按照“分级负责、归口管理”的原则，切实加强对调处工作的领导，明确专人负责，一级抓一级，层层抓落实，对于影响社会稳定的重大拆迁纠纷问题，有关单位的“一把手”要亲自负责、亲自到场、亲自协调、亲自处理、亲自督查。对于重大疑难纠纷，协调有关部门组织专门力量，加大对矛盾纠纷的排查调处力度，维护社会稳定。

4、努力提高调解员的素质。一是加强学习。定期组织调解人员学习党的各项方针政策，学习征地拆迁相关法律及业务知识，以提高他们的思想素质和业务能力。二是进行典型剖析。运用征地拆迁中矛盾纠纷调处的正反两方面的典型事例，深入具体地分析，从中把握经验教训，学会用正确的方法调处矛盾纠纷。三是适时研讨。不断研究探索新形势下处理解决各类新情况新问题的办法。

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为保证西气东输二线工程瓜州段建设项目的顺利开展，瓜州县国土资源局认真组织征地服务保障工作，主动与乡镇政府配合，积极协调施工单位，深入征地困难多，群众意见多的地段，从耐心细致的做好被征地农户的思想工作入手，主动与当地乡镇主要领导、村组干部、被征地农户联系，协调施工单位现场分析矛盾解决问题，认真解决群众关心的热点和难点问题。在做好协调工作的同时，严格按照相关要求认真做好被征地的丈量、地上附着物清点和登记工作，及时足额向被征地农户进行补偿。由于征地前期各项工作扎实有效，土地征收征用工作提前完成。截至目前，已基本完成西气东输二线工程管线道路平整、管道开挖、管道架设、管沟恢填、土地平整和部分支斗渠的衬砌恢复等工作。

兴发化工项目协调专班扎实开展征地拆迁工作

2009年2月6日，湖北兴发化工集团股份有限公司与市人民政府签定了“关于建设宜都兴发工业园协议书”，这是继东阳光热电厂之后的又一个大项目落户宜都。

该项目选址于枝城镇三板湖村，总投资50亿元，产品综合能力达到200万吨/年产以上。计划分期建成，一期项目规划占地900多亩。

为了确保项目业主尽快落地，按时进场施工，市政府成立了以张世钰同志为首的市、镇、村三级项目协调专班，为项目业主提供全程服务。5月底，征地范围内的土地、房屋及附属设施、零星果木、山林实物指标调查、复核等工作均已全面完成，房屋拆迁工作正在有序推进。他们的主要做法如下：

一、扎实做好前期准备工作

1、制定工作方案。为了统一行动，规范工作秩序，协调组积极配合枝城镇政府起草制定了《宜都兴发化工有限公司化工项目征地拆迁工作实施方案》和《宜都兴发化工有限公司化工项目征地实物指标调查细则》。并围绕这两个文件进一步理清了工作思路，细化了日程安排，强化了工作措施，使各项工作有序开展，避免了打乱仗、乱打仗的现象，提高了工作效率。

2、开展业务培训。为把征地拆迁工作相关文件精神落到实处，竭力避免工作中的失误，协调组会同枝城镇政府，组织了专门培训。一是开展实物指标调查业务培训。对市、镇、村协调专班及市房产局、国土局、林业局、国通公司等相关市直部门的工作人员进行业务培训；二是开展拆迁工作业务培训。对参加拆迁的宜都市万腾房屋拆迁公司、宜都市天盛房屋拆迁有限公司所有参与房屋拆迁的工作人员进行法律知识和拆迁业务知识培训。明确要求拆迁工作必须做到依法拆迁、文明拆迁，确保被拆迁人的合法权益不受损害。

3、加大宣传力度。为使被征地农民及时、全面、详细地了解征地补偿政策，协调组利用双休时间、放弃节假日，走村串户，深入农民家庭，召开专门会议广为宣传，耐心地给农民讲解文件精神。在《宜都市兴发化工有限公司项目征地拆迁及地上附着物补偿标准》出台的当天，协调组将该文件复印了300份分发到征地范围内的所有农户。并分别在沿江村、三板湖村召开全体村组干部、党员、村民代表参与的征地拆迁专题会议和村民代表大会，还召开了村民户长会，对征地拆迁的意义、补偿标准以及工作日程安排等进行了广泛宣讲。

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二、认真进行实物指标调查

实物指标调查工作严格遵循公开、公平、公正的原则，按照文件规定的程序进行。

一是按照“三个一致”的要求，市、镇、村协调专班会同市房产局、林业局、国土局以及国通公司等相关部门工作人员，并邀请村民代表参加，对枝城镇沿江村、三板湖村项目区内的搬迁农户进行了详细的实物指标调查。调查农户206户，涉及716人。共调查登记土地总面积874098.7平方米（合1311.15亩）。其中：红线内面积为616733.9平方米（合925.1亩），红线外面积为257364.8平方米（合386.05亩）；共调查登记房屋总面积82660.07平方米。

二是根据“公开、公平、公正”的原则，枝城镇人民政府印发了《宜都兴发化工有限公司项目征地拆迁公示》。对项目征地红线范围内外的农田、山林、零星果木、房屋及附属设施实物指标调查结果进行了全面公示，公示期为七天。并提醒被征地村民认真核对，若有错、漏、掉等情况，可在公示期间，书面或口头向镇人民政府及所属村提出复核申请。该公示除在沿江村、三板湖村公开张贴外，还在当日分别送达各被征地村民手中，做到人人皆知，以达到公示的目的。

三是为了确保实物指标调查数据准确无误，避免不必要的矛盾纠纷，协调组组织房产、国土、林业、国通公司等专班人员花费二个半月的时间，对实物指标调查结果进行了全面的复核。复核期间，协调组分别在沿江村、三板湖村设立接待点，专门受理群众复核申请，同时登门逐户对实物指标调查数据进行复核。复核工作本着“实事求是、有错必纠”的原则，对老百姓反映张冠李戴、检举重复丈量等问题进行了认真、严格地复核；对部分农户认为不属实情况也给予了耐心的解释，澄清了事实，并及时纠正工作出现的偏差。这样，既维护了拆迁工作的严肃性，也做到了让厉害关系人心服口服。同时，将复核结果再次公布，长期接受群众监督。

三、正确指导依法拆迁

实物指标调查复核工作结束后，协调组及时召集宜都市万腾房屋拆迁有限公司、宜都市天盛房屋拆迁有限公司有关工作人员集中开会，安排部署拆迁工作。进一步申明拆迁工作必须遵循“五要五严禁”，一定要依法拆迁、文明拆迁。协调组规定，凡是拆迁公司入户签定拆迁补偿协议的均应由市、镇协调组人员或村、组干部陪同，否则不得入户。此举彻底杜绝了野蛮拆迁、不文明拆迁行为的发生。工作中，严格掌握拆迁政策，确保被拆迁户的合法利益不受损害。在协调组的指导下，拆迁工作正在正常进行。截止5月底，已有195个被拆迁户与拆迁公司签定了拆迁补偿协议，65个被拆迁户已将房屋腾空交给了拆迁公司。为确保拆迁工作顺利推进，协调组及时与有关部门沟通，协助落实拆迁补偿资金。目前，下拨的4300万元拆迁补偿资金全部兑付到被拆迁户手中。

四、妥善处理遗留问题

在项目征地工作中，协调组十分注重解决群众反映的问题，时刻排查不稳定因素，尽量把矛盾纠纷解决在最基层，消灭在萌芽状态。一是在实物指标调查复核期间，设立接待

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点。协调组要求接访人员认真对待群众反映的问题，接待态度要热情，并要求做好详实的接待记录。二是对群众反映的问题，及时安排工作人员现场调查核实，并耐心做好政策宣传解释和当事人的说服工作。三是及时办理信访件。协调组受理了5件上访件。信访人李明国在市级领导接待日上访至市信访局，由副市长王世斌同志接访。信访人主要反映其经营的0.74亩渔池补偿未到位的问题。协调组组织专班专门进行调查核实，确认信访人反映的问题基本属实，并及时在三板湖村召集村民代表会议，通报调查结果。按照相关程序规定，经村民代表表决，将0.74亩渔池补偿款支付给信访人，信访人非常满意。

克难攻坚见精神

—— 河西办事处开展征地拆迁动员工作见闻

本报记者 杨国胜

6月2日晚9时，铜仁市河西办事处党委书记代鹏的电话响了：“代书记，现在有一户拆迁户签订拆迁协议！”在大江坪桥头做搬迁户动员工作的徐新平实现“零”突破，立即向办事处主要领导汇报，代鹏激动地回答，“好，今晚我和杨应平主任请你们宵夜！” 5月23日，河西办事处安监站站长徐新平带领工作小组负责动员大江坪桥头五监狱住宅小区19户房改户搬迁，到6月2日傍晚有1户签订拆迁协议，徐新平兴奋不已。

今年4月以来，河西办事处先后承担花果山广场、金鳞大道、三江公园、西外环二期等4个重点市政建设工程的征地拆迁动员任务，组织全处干部深入拆迁对象中宣传动员，强势推进工作，没有出现上访、阻工闹事、强制拆除等不良现象。

征地拆迁看是简单的事，却涉及方方面面利益。近两个月，河西办事处完成一个个工程的拆迁动员任务，见证着铜仁市人攻克城市拆迁难的良好精神状态。 一、在任务面前，团结协作，迎难而上

今年河西辖区共有在建工程77个，其中4个重点市政建设，是地委、行署要求铜仁市限期完成的工程项目。市政建设工程拆迁补偿金额较少，展开的空间较窄，而这4个工程拆迁面宽、拆迁对象有省级驻铜单位、改制企业和200多户下岗职工，工作非常艰巨。河西办事处干部深有感触地说：“过去，人们说计划生育是天下第一难事；今天，城市征地拆迁已演化为天下第一难事。”

今年3月开展深入学习实践科学发展观活动后，该处党委结合办事处地处地委、行署所在地的特殊区位提出“必须站在全区、全市的背景下开展工作”的要求，明确“建设区域经济强处，争当科学发展示范”的发展主题，着力破解征地拆迁难和矛盾纠纷调解难。 4月初，市政府下达花果山广场、金鳞大道拆迁动员任务，5月18日，又下达西外环二期、三江公园拆迁动员任务，共涉及拆迁对象300多户。该处抽调干部140多人组建25个工作小组，办事处党委书记任总指挥，其它党政领导班子成员带2至3个工作小组，全力投入征地拆迁动员工作。每个小组包具体拆迁户，限定时间完成任务。办事处实行问责制，对按时完成动员任务的工作人员进行奖励，对完不成动员任务的实行待岗处理。

动员工作启动后，办事处组织宣传车反复宣传拆迁补偿政策法规，在拆迁区张贴大型标语60多幅，向拆迁户散发宣传单，营造强大的舆论攻势。各组采取“两条腿走路”的方式开展工作，即利用拆迁户的社会关系进行动员，让其自愿拆迁；对少数不肯拆迁的，按程

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