创新基金促进技术创新和科技成果转化教学文稿

创新基金促进技术创新和科技成果转化

发布时间：2005-7-21 信息来源：佚名

一、创新基金在促进技术创新、促进科技成果转化、推动科技型中小企业发展起到了重要作用。

自1999年经国务院批准，设立科技型中小企业技术创新基金以来引起了全社会的关注，广大的科技人员、企业家认识到国家创新基金的设立，对于缓解广东省中小企业技术创新资金的匮乏，优化产品和产业整体结构，推动科技成果转化和高新技术产业化、国际化，提高科技型中小企业的创新能力和竞争能力，扩大内需和创造新的就业机会，带动和促进经济快速发展起到了积极的作用。广东省政府及有关科技部门领导高度重视，组织了全省科技型中小企业积极申报，努力争取立项，有力的推动了中小企业的技术创新工作。

科技型中小企业技术创新基金项目截止到2003年底，全省共组织申报项目1396项，批准立项283项，立项率20.27%，支持金额2.05亿元。

在创新基金支持下，促进了一批中小型企业技术创新，使企业在最困难有时候得到了关键性的支持和动力，增强了企业的创新能力。其中以下有几个典型成功案例：

1.“应用硼酸体系化成技术生产高比容铝箔”是2001年立项的创新基金贴息项目，贴息金额为100万，承担企业为“深圳市东阳光化成箔股份有限公司乳源分公司”。该项目于2003年5月按期通过验收。

该项目在短短的两年时间内，实现了销售收入3697万元，交税499万元，利润451万元，创汇120万美元。

由于创新基金的投入，给企业带来了一个飞跃的变化，一方面，基金在一定程度上解决了公司资金相对紧张的局面，另一方面，基金的支持加强了公司的技术改造和科研开发的信心和能力。因为该项目的执行，开发了一系列新技术和新工艺，通过该项目的实施，取得了如“退火工序对箔片跑偏的处理”、“化成液位自动补加装置的设计”等多项科研成果。这些科研成果和良好的经济效益的取得也吸引的当地的金融部门对企业的信贷，使得企业进一步做大做强提供了资金支持。承担企业目前是一家集化成箔、腐蚀箔的生产、销售、科研于一体的经国家科技部认定的国家火炬计划重点高新技术企业，是国内最大的化成箔生产基地。地处广东粤北山区，企业的壮大带动了山区经济的进一步发展。当地政府和企业都感觉到，创新基金实在可以说是企业和地区经济发展的一条导火线。

2.“高强度单片铯钾防火玻璃”是2001年立项的创新基金贴息项目，贴息金额100万元，

合同到期2003年12月，承担企业为“广东金刚玻璃科技股份有限公司”，该项目于2003年8月提前进行了验收。

该项目产品在两年的时间内，实现销售收入12106万元，交税712万元，产生净利润3231万元，实现创汇596万美元。

由于创新基金的支持，带动了金融机构对该项目的资金投入，企业从银行贷款2700万元，加速了项目产品大批量生产的进程，满足了国内建筑行业对新型防火玻璃日益增长的需求，在短时间内产生了巨大的经济效益。另外在玻璃深加工技术领域实现了夸越式的发展。该项目产品采用物理增强和化学增强相结合的技术，两面热喷涂的方法以及多种添加剂相混合的方法，解决了建筑外墙上玻璃的防火问题，填补了国内空白。企业申请了专利十余项，建立了多个产品的国家标准和行业标准。目前产品已被广泛应用于广东奥林匹克体育馆、南京国际会展中心、广州国际会展中心、上海正大广场等地方。

3.“两系杂交稻新技术的研究与开发”是2000年立项的无偿资助项目，资助金额为80万，承担企业为“广东华茂两系杂交稻发展有限公司”，该项目于2003年3月27日按期通过验收。

该项目产品在两年时间内，为企业实现销售收入3987万元，产生净利润287万元，上交税收153万元。基金的支持，有力地促进了企业对两系杂交稻新组合的选育开发，两系杂交稻繁制种技术的研究等，对新组合的选育开发进程及配套技术的应用起到了很大的推动作用。同时得到了市政府和金融机构的重视，获得了科研配套经费的支持和金融机构的货款。产品的推广应用，使当地增加农业产值8亿多元，为当地农民增加收入7亿元。另外高产优质两系杂交稻新组合的推广，提高了水稻的产量和大米的品质，满足了城乡人民对优质米的需要，有利于粮食结构的调整，促进“三高”农业的发展。

二.广东省创新基金建设现状

我省开展创新基金建设方面做了如下工作：

1、根据科技部科技型中小企业技术创新基金管理中心工作思路，结合广东省的实际情况，我们制定了广东省实施创新基金工作指导思想：就是“广泛宣传、省市联动、点面结合、规范管理、保质保量”二十字方针，从项目的申报到验收做到认认真真的开展工作，确保工作规范化和质量化。

2、建立省级创新基金管理架构，发挥中介机构的作用，专业、规范地做好创新基金申报管理工作。省科技厅高新处负责全省创新基金申报的宏观管理；情报所负责培训咨询、申报审核；生产力促进中心民营部负责监理；各地市和国家级高新区科技管理部门推荐本市区的项目。另外设立了七个专家顾问组(包括六个技术领域以及一个财务领域)，并有牵头负责人，推荐给企业协

助项目申请材料的组织编写、论证等工作，专家组成员主要以大专院校和研究所等高级职称人员组成。

3、召开了多次全省科技型中小企业创新基金工作报告会，邀请科技部科技型中小企业创新基金管理中心的领导和专家来给广东省的中小企业做报告；

4、设立了广东技术创新基金网，及时传达科技部信息和我省创新基金动态；

5、加大对创新基金项目支持，起动地方配套资金。2003年广东省地方财政拨付1072万元作为2002年获国家创新基金立项28个项目的地方配套资金，全省(深圳另外配套)的无偿资助项目按国家支持金额的50%下拨，对于广东省东西两翼和北部山区立项项目企业实行倾斜政策，最高配套资金达到81%。各市根据财政实力，同时也予以一定的配套资助，国家、省、市联动支持大大地调动了企业的技术创新和研发的积极性。

6.拓宽投融资渠道，营造良好的成长环境。为做好项目的资金保证，我厅重点加强与银行，风险投资等金融机构的合作，目前我们已与民生银行初步达成了协议，将进一步加大科技型中小企业的授信规模，实现贴息前授信承贷。另外还将加强与其他部门的合作，实现贷、保、贴一体化的运作，为科技型中小企业的成长营造良好的环境。

三.组织创新基金申请立项和监理的做法及经验

(一)做好申请立项工作主要从如下几个方面进行：

1、办事机构落实。广东省科技厅委托省科技情报所和生产力促进中心负责申报和监理，2003年并建立了全省各市区的监理网络，做到及时的了解全省创新基金项目情况。

2、宣传培训及时。广东省每年在各地市举办各种形式的小型申报培训报告会，使更多中小企业真正了解创新基金的作用意义，确保了广东省申报创新基金项目的质量。

3、严格把关选项。针对国家创新基金对申报项目的创新性、技术水平、所处行业领域、知识产权、等方面有一套严格的要求。有的放矢地挑选和发掘比较优秀的项目进行申报，充分调动一切可利用的项目资源，多渠道、多方位地去发掘项目。注重将创新基金项目与省内各类科技计划项目紧密结合起来，从科技型中小企业承担的国家各类计划项目、高新技术产品、专利技术等去发掘项目，以数量取质量，以质量求增量，努力提高项目的命中率。

(二)强化监理验收，全程跟踪服务

1、加强创新基金的监理工作，保持同项目承担企业的经常性联系和咨询服务，及时向管理

中心汇报。

2、二是建立验收专家库，保证项目顺利验收。

3、严格组织基金项目验收。从1999年开始，广东省科技厅监理的中小企业创新基金项目一共有104项。其中，通过地方监理单位验收的有41项，2项不合格，39项合格，验收合格率为95%。

四.开展创新基金工作面临的主要问题

我们认为：科技型中小企业在发展过程中主要问题，一是政策，二是资金。过去的五年，创新基金支持了一部分企业，也解决了这些企业的一些实际困难，促进了我省科技创新工作的发展。但是，在实施创新基金项目中也存在一些问题，一是有个别基金项目由于立项时项目合同指标定得过高，在执行过程中，由于市场的变化，政策的变化使得项目的效益不突出，无法完成合同要求的指标。二是配套资金的不落实：致使项目不能顺利进行，同时，影响了国家创新基金的下拨，也影响了项目的验收。三是由于企业股权变化、经营状况变坏，企业破产等原因，项目终止执行。

在新的一年中，我们希望争取地方财政加大力度支持创新基金项目，扩大创新基金工作对地方营造企业创新环境和经济发展的影响。为改善我省中小企业的技术创新和科技人员的创业环境做出更大的贡献。