鐖辨棤鐤嗙伨鍚庝埂鏉戝�跺洯閲嶅缓鏂规�堢瓥鍒掍功 - 鐧惧害鏂囧簱

爱无疆灾后乡村家园重建

方案策划书

第九小组成员： 曹晓娇 付山丹 杨娟

武光霞 姜广省 王文雷

爱无疆灾后乡村家园重建方案策划书

目录

1、方案出台的背景与目的????????????????????2 1.1 方案出台的背景??????????????????????2 1.2 方案出台的目的??????????????????????3 1.2.1 房屋重建???????????????????????3 1.2.2 经济恢复和发展????????????????????3 1.2.3 生活方式转变和文化建设????????????????3 2、方案内容??????????????????????????4

2.1 扶贫款性质????????????????????????4

2.2 扶贫款数量????????????????????????4 2.3 还贷要求及时间??????????????????????4 2.4 担保人??????????????????????????5 3、方案实施程序????????????????????????5 3.1 成立资金管理委员会????????????????????5 3.2 建房前的可行性分析????????????????????6 3.2.1 村民家庭基本情况分析?????????????????6 3.2.2 房屋受损和灾后重建资金需求分析????????????7 3.2.3 “一对一”帮扶计划可行性分析?????????????9 3.3 重建过程中的监督 ????????????????????10 3.4 回收资金 ????????????????????????11 3.5 重建后生产自救 ?????????????????????11 3.5.1 农业产业项目：生态链农业 ??????????????11 3.5.2 工业产业项目：由村委会带头，兴办村办工业 ??????12 3.5.3 文化重建项目 ????????????????????13 4、主要法律条款????????????????????????13 4.1 《中华人民共和国合同法》?????????????????13 4.2 《中华人民共和国担保法》?????????????????15

1

爱无疆灾后乡村家园重建方案策划书

1、方案出台的背景与目的

1.1、方案出台的背景

2008年5月12日14时28分04秒，四川汶川、北川，8级强震猝然袭来，大地颤抖，山河移位，满目疮痍，生离死别??西南处，国有殇。这是新中国成立以来破坏性最强、波及范围最大的一次地震。此次地震重创约50万平方公里的中国大地!为表达全国各族人民对四川汶川大地震遇难同胞的深切哀悼。 这次汶川地震造成的直接 经济损失8451亿元人民币。四川最严重，占到总损失的91.3%，甘肃占到总损失的5.8%，陕西占总损失的2.9%。国家统计局将损失指标分三类，第一类是人员伤亡问题，第二类是财产损失问题，第三类是对自然环境的破坏问题。在财产损失中，房屋的损失很大，民房和城市居民住房的损失占总损失的27.4%。包括学校、医院和其他非住宅用房的损失占总损失的20.4%。另外还有基础设施，道路、桥梁和其他城市基础设施的损失，占到总损失的21.9%，这三类是损失比例比较大的，70%以上的损失是由这三方面造成的。

绵阳市安县黄土镇方碑村位于绵阳通往北川的方向，位于安县安昌河左岸，距黄土镇政府6公里，离绵阳市区27公里，距离大建公路也只有一两公里，距花荄镇7公里，全村10个村民小组，435户，1462人，户均人数3.4人, 人数最多的家庭为7人，最少的为1人。耕地面积1269亩，山林面积94.6公顷，人均田土1.1亩，由于交通条件差，虽经多方努力，至今无一企业落户，村民的收入来源主要依靠种养业和部份人员外出务工，基本没有其他副业收入,是一个典型的农业村。

“5?12”特大地震使这个本不富裕的村庄，瞬间笼罩在房倒人亡的悲惨情境之中。地震过后，全村一片狼迹，面目全非，惨不忍睹。基础设施损毁严重，这次大地震，造成15人死亡（其中学生2人），重伤7人，轻伤45人；造成学校教师垮塌，使190名学生无处上课，造成公益设施（如供电、抽水设施）损失10处，并导致95％村民的房屋毁灭性倒塌，4%的村民有家不能归（危房不能住）。

2

爱无疆灾后乡村家园重建方案策划书

1.2、方案出台的目的

1.2.1、房屋重建

由于每年户均还款能力约为5700元，但各户的还款能力差异很大。家庭还款能力最高可达25000元/年，而有的家庭毫无还款能力，大部分家庭处于2000-8000元之间。按照每平方米建造价格450元，根据不通家庭的还款能力建造40-80平米不同的户型。计划将420户纳入到帮助对象，最终完成至少380户的重建工作。

1.2.2经济恢复和发展

因地制宜，为方碑村引进二项投资少、见效快、风险小的农业产业项目，按照新农村建设要求，突出在农业产业发展上寻求新的突破。从事种植业、养殖业、农副产品加业、农村生态观光旅游业的发展，缩短农副产品在市场的流通环节，最大限度地发挥经济效益。以河滩、山林地等为主要开发方向，帮助方碑村村民早日摆脱贫困，走上富康道路。

发展符合当地地理环境和资源的机砖企业，一方面充分利用当地的自然资源，同时为地方提供了工作岗位，以此增加村民收入，促进经济的发展。其次发展服装用品企业，根据当地的风俗人文特色，充分利用当地的人力资源和文化资源，发展具有民族特色的服饰、玩具、手工艺品，以此形成当地的特色企业和长期竞争优势企业。

1.2.3、生活方式转变和文化建设

打造优雅舒适居住生活区，统一规划安置，突出特色民居，在沿村、组干道规划建设450户10个住宅小区。同时兼容农副产品批发、农贸交易、村商业、文化中心，提升交通与道路系统，规划建设新的村、组主要道路。加大环境保护

3