农村中小学教师继续教育现状及新构想

农村中小学教师继续教育现状及新构想

摘要：国家教育政策倾斜力度不大、继续教育机制不健全和现有培训模式缺乏针对性是农村中小学教师继续教育面临的现实问题。各级政府和有关部门应当更新观念，着力构建农村中小学教师继续教育的长效机制，加快师范教育改革，建立职前职后教师教育体系，形成实施农村中小学教师继续教育的合力，从而搞好“新农村建设”这项宏大的系统工程。

关键词：农村中小学教师；继续教育；现状；新构想

一、农村中小学教师继续教育中存在的问题及原因分析

(一)国家教育政策倾斜力度不大

长期以来，我国基础教育投入严重不足。从1997到2004年，全国教育经费总额分配格局的变化是：高等教育在教育经费支出里面所占比重持续提高，从原来的17.2％提高到31.2％，提高了整整14个百分点。中学所占比重从原有的3.4％下降到3.35％，比重下降了0.05个百分点。小学所占比重也持续下降，从原有的33％降到24.9％，下降了8.1个百分点，下降的幅度也是相当惊人的。特别是农村小学所占比例是持续下降态势，从20.1％下降到14.8％，下降了5.3个百分点。近年来经过努力，虽有较大改观，但情况仍不乐观。

教育投入的严重不足，极大地制约着农村教育的发展，进而阻碍着实现教育公平的历史进程。虽然《教师法》第7条规定，教师享有参加进修或者其他方式的培训的权利，但《教师法》并没有明确规定教师继续教育的权利、责任和义务，以及政府应承担的责任和义务，实质上没有完全把教师继续教育纳入教育体系中，继续教育完全是一种附属或者补充，且多表现为个人行为。

(二)培训形式、管理机制缺乏灵活性

培训形式缺乏灵活性。一方面是培训时间的安排缺乏弹性。短期集中面授的方式难免参训教师受家庭、工作等因素的影响而缺勤、迟到和早退，其结果必然造成个体的有效学习时间大打折扣。另一方面，突击性的教学使参训教师很少有人能在短期内接受、消化和掌握多门课程所提供的知识素养。

培训形式缺乏灵活性的表现之二是僵化的课堂教学模式，实践性的活动课程很少。课堂教学对培训学校来说省时省力，对职前教师的专业知识传授具有重要价值。但对接受继续教育的中小学教师来说却并非首选，因为他们受训的目的是完善和发展自身的教育教学能力，而非简单的接受知识。实际上，缺乏有效的管