近十年来中国居民收入形势恶化分析

近十年来中国居民收入形势恶化分析

2012中国季度宏观经济模型报告(CQMM)于2012年2月25日发布，

报告称1992年至2008年，居民收入在初次分配和再分配中占比均大幅减少，政府成为分配环节最大的受益者。通过对数据的认真研究，报告认为，近十年来，居民在国民收入分配上，不仅在初次分配领域处于劣势，而且在再分配环节，由于政府调节收入分配的力度不断减弱，整体占比进一步递减，贫富差距加大。 现阶段，居民收入差距已经超过了合理、合法的界限，超出了人们的心理承受能力，当前许多社会问题都是由此引发的，如果不尽快解决，将会影响我

国社会的安定和和谐，进而制约我国经济的进一步发展。

在公共政策学中，公共政策研究具有多学科视角。

首先，政治学视角。西方的政治学研究可以分为三个大的阶段：传统政治学

时期、行为主义政治学时期和后行为主义政治学时期。在传统政治学中，主要研究对象是国家；研究方法有历史的、法律的和制度的；研究重点是政府和主权，强调研究政府的制度结构和政府治理的方法与理论基础。行为主义政治学从社会学和心理学中借用了各种适用的定量方法，特别是调查法，通过对公共政策过程的描述性研究来进行公共政策分析。后行为主义政治学突出政治系统的重要性，在政策研究方面，它侧重于以发现问题并提供解决方法为目的的研究，即强调公共政策制定与过程的分析。该报告中指出：“1992年至2008年，居民收入在初次分配和再分配中占比均大幅减少，政府成为分配环节最大的受益者。”“近十年来，居民在国民收入分配上，不仅在初次分配领域处于劣势，而且在再分配环节，由于政府调节收入分配的力度不断减弱，整体占比进一步递减。”从这里可

以看出该报告从政治学的视角出发。

其次，管理学视角。管理科学是研究管理理论、方法和管理实践活动的一般规律的科学，它以运筹学、信息科学、管理经济学和社会心理学等为基础，内容包括公共管理和企业管理，其理论核心是改进管理决策。该报告称：“建议实行社保缴费返还政策，直接改善居民收入，资金可以从垄断国企的利润中获取。”“政府可以将垄断行业国企的利润收回国库，由财政直接填补居民的社保缴费。”“通过改变国有企业的利润分配制度，将部分国有资产收益转为国家提高其社会保险缴费比例的资金来源，这一政策建议具有的价值合理性是不言而喻的。”从

这些方面可以看出它是从管理学的视角出发的。

第三，经济学视角。经济学是从稀缺性的角度看待人类行为，它要解决任何

一个社会和个人都面临的选择和配置资源的问题。在该报告中，“如果将净利润

率减少5%，国家财政就可以获得额外的9297.5亿元，完全有财力实施社保缴费返还。”“课题组假设，如果政府在2005年至2008年期间将居民所缴纳的社会保险费的50%返还给居民，四年内分别返还3488亿、4322亿、5406亿、6848亿，这样将使再分配后的居民可支配收入占初次分配总收入增加到4至4.6个百

分点。”从这些方面可以看出它是从经济学视角出发。

第四，社会学视角。社会学主要研究构成社会结构的单位和适应社会结构

的人类行为的变化。“报告收集了自1992年至2008年的国民收入初次分配和再次分配的众多数据，发现居民收入占比在初次分配环节中减少了8.87个百分点，政府和企业占比增加了0.95个百分点和7.89个百分点。”“经过再分配后，居民的收入占比进一步下降。”“汪义达说，2008年以后实施的宽松的货币政策，加大了保障民生的力度，特别是改善了低收入居民的生活水平，居民收入在初次分配和再次分配中的占比应有提高。”这些方面是从社会学视角出发的。

该政策建议中所运用到的分析方法主要如下：

1、“2008年企业部分在最终可支配收入中占比低于初次分配占比3.66个百分点，比1992年减少了2.01个百分点，居民在最终可支配收入中占比低于初次分配占比0.12个百分点，比1992年减少了2.40个百分点。”这里将2008年的收

入与1992年的收入作对比，运用了历史-比较分析的方法。

2、“报告认为，如果将净利润率减少5%，国家财政就可以获得额外的9297.5亿元，完全有财力实施社保缴费返还。”此处运用了经济-社会分析的方法。 3、“在再分配环节，由于政府调节收入分配的力度不断减弱，整体占比进一步递减，贫富差距加大。”“通过改变国有企业的利润分配制度，将部分国有资产收益转为国家提高其社会保险缴费比例的资金来源”“ 汪义达说，2008年以后实施的宽松的货币政策，加大了保障民生的力度，特别是改善了低收入居民的生活水平，居民收入在初次分配和再次分配中的占比应有提高。”这些方面主要运

用了制度分析的方法。

4、“报告建议将居民的社会保险缴费按一定比例返还给居民，直接改善居民收入状况，调整政府与居民的收入再分配关系。”“报告认为，将居民的社会保险缴费按一定比例返还给居民，是一个易于实施并且成本较低的解决方案。”这里

主要运用了价值分析的方法。

10行管一班 李露 学号201012140124