公共政策分类

公共政策的分类以及我国的例子

姜斌 201100030013 行政管理班

1、分配性政策。

分配性政策是指政府机构将财物、服务、义务分配给不同的群体来享受和承担的政策。分配的对象往往是部分特定群体，从而调节整个社会利益的均衡分配。但是这种政策与再分配性政策的区别在于它并不是牺牲一方的利益来成全另一方的利益，分配性的政策是在不损害他人利益的基础上来提高特定群体的利益，因而只产生受益者而不产生利益直接受损的群体。

在我国，中央对地方所发放的补助款就属于这一政策类型，比如，取消农业税、种田每亩补助一定的费用、补贴种子费、补贴农机费，这一类的政策受益群体就是农民，他们获益的来源就是政府既得的利益，已经收取的税费，没有损害他方利益，最终没有产生利益直接受害群体，但是农民从中获得了好处，从而实现了整个社会的利益分配。另一个例子就是各地区发放给社区的社区发展经费。

2、再分配性政策。

再分配性政策是指政府机构将一个群体的利益或成本转移给另一个群体来享受和承担的政策。这一类的政策也会产生受益群体，但是建立在另一群体利益受损的基础上。再分配性政策和分配性政策可以概括为，分配性政策是“雪中送炭”，再分配性政策是“劫富济贫”。因此，分配性政策往往不会引起非受益群体的抗拒，但是再分配性政策则相反，往往会引发既得利益群体的抵抗。

在我国，其中一个例子就是政府实行的一些税收政策，比如我国近几年一直在进行的个人所得税改革，将起征点再度上调。其目的就是调节社会群体的既得利益，扩大对高收入群体的税收额，减少低收入群体的税收额，从而间接地实现

社会利益均衡。另一个例子是各种社会救助政策，政府通过税收的方式取得收入后分配给社会上的贫困群体，从而实现社会利益的再分配。

3、管制性政策。

管制性政策就是政府机构设立特殊的原则和规定，来指导政府机构和特定群体的行为，或调整各种不同群体利益的政策，使一方受益另一方失利。

我国的一个例子是就是各类的环境污染政策，如排污许可制度、限期整改制度，青岛市在近海岸实施的环境保护规定中规定，造成海域污染的项目，加收2倍的超标准排污费，并处以十万元一下的罚款。在这一例子中，通过政府强制性的政策来规范企业的生产行为，给青岛普通市民带来了良好的环境，但是却牺牲了近海企业的利益，故属于管制性政策。另一个例子是消费者保护政策，通过管理生产者经营者的行为，特别是指一些非正当性、非公平性的手段，来保护消费者的利益。

4、自我管制性政策。

自我管制性政策是指政府对某一特定机构、群体的行为进行原则性的规范，而没有设定严格一致的管制规划和规范，由该机构、群体的成员自行决定政策执行的方式。这一政策的执行通常不会以牺牲其他群体的利益为代价，它主要影响的是被管制群体，与之无关的的群体并不会受到很大影响。而被管制群体通常把这类政策作为保护和促进自身成员利益的一种手段。

在我国这类政策常见的方式是给类行业营业执照的发放。往往只有该行业内的群体比较关心政策的制定，来调整行业内部的利益，但对于行业外的群体并不会产生多少影响。其他的例子还有大学法中的大学自治，全民保健制度中的总额预算制。