执行程序中的法律问题与律师的作用

80万元以下的视为无效；第二次拍卖时候，也可以在前一次80万基础上再下调不高于20％，也就是64万元，64万元再流拍还可以在64万元基础上再下调20％，成52.8万元。动产只拍卖两次，如果按照变卖价处理，变卖最后价格不得低于市场价的二分之一。还有一个规定，拍卖财产上的优先权的消灭，买受人买取的是没有负担的标的物，还有其他的有关规定。拍卖保留价由人民法院参照评估价确定；未作评估的，参照市价确定，并应当征询有关当事人的意见。

第五，搜查。在执行中，人民法院认为被执行人有隐匿财产或者隐匿有关财产状况的证据的，可责令被执行人交出，被执行人拒不交出的，人民法院可以依法定程序进行搜查，被执行人的会计账簿是被执行人财产状况的证据材料，也可以对其搜查，并可以复制，但是对会计掌簿原则上不得查封和扣押，但必要时也可以。依据现代诉讼理念，谁主张谁举证：民事当事人举证不足以证明其主张的，除《关于民事诉讼法若干规定》第十五条、第十七条规定的情形外，法院一般不去调查相关证据而判其败诉。但是在执行程序中，法院的搜查，却是提取被执行人财产及财产证据的强硬手段。

第六，强制交付。当生效法律文书确定债务人必须交付一个特定物给债权人的时候，他不履行义务，法院可以强令他限期交付，如果限期不交付，法院可以采取强制交付，强制交付方法通常也要搜查。有一个案例某甲与某乙系兄弟俩，因祖传的一幅名画发生纠纷，经法院判决，该争议的名画为某甲所有，某乙应将此画于判决生效后十日内交付给某甲。但是某乙没有自觉履行判决确定的义务，某甲申请强

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制执行，在执行中，人民法院责令某乙交出该画，某乙拒绝交出，人民法院依法搜查出了该名画，交付给某甲，某甲签字接收，人民法院同时对某乙进行了处罚。

第七，强制迁退。这是指被执行人不履行生效法律文书确定的义务，拒不迁出房屋、船舶或拒不退出土地时，通过人民法院的强制执行，令被执行人迁出房屋、船舶或退出土地的强制手段。强制被执行人迁出，人民法院应将被执行人在房屋、船舶内的财产清出后，将房屋、船舶交给申请执行人。这个环节的工作较为复杂，如果当事人双方约定可以不清出被执行人财产的，也应当允许。

第八，强制完成行为。强制执行的标的大多是财产，但有时候也可以对行为进行强制执行。对于行为的强制执行分两种情况，分别对待：第一种情况，对可以替代的行为的强制执行。人民法院可以委托其他单位或个人完成，费用由被执行人承担。例如，生效法律文书确定的修缮房屋行为即是可以替代的行为，当被执行人拒绝修缮时，人民法院可委托他人修缮，修缮费用由被执行人承担；被执行人拒绝承担此费用的，按金钱债权的执行方式予以强制执行；第二种情况，对不能替代的行为的强制执行。这种情况的强制执行较复杂，一般可对被执行人采取罚款或司法拘留等处罚措施，直至可以追究刑事责任。采取强制措施时必须因行为性质的不同做出不同的处理。例如，某甲剽窃某乙作品，侵犯某乙著作权，该纠纷经法院判决，判令某甲赔偿某乙损失和某甲在报刊上赔礼道歉。某甲支付了赔偿金后拒绝在报刊上公开赔礼道歉。执行法院对“公开赔礼道歉”的强制执行，采取的

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方式：（1）对某甲罚款；（2）在报刊上刊登公告说明判决的内容和进行公开训诫；（3）公告费用由某甲承担。这种情况在必要时也可以对被执行人采取拘留的措施。

第九，强制管理被执行人财产。对此，最高法院在民事强制执行法草案中列了若干条。债务人的财产，可以由申请执行人管理，也可以由法院指令第三人管理，现在也有几个成功案例，这是在被执行人财产不能变现情况下采取的有效手段。

第十，法院有权主持当事人双方达成和解协议。

以上十种强制执行措施可以单独使用、并列使用、交叉使用。在强制执行中的支出费用由被执行人承担，并可以对被执行人进行处罚。有协助执行义务的单位和个人不协助的，人民法院也可以对其进行处罚。处罚的方式主要有：（1）罚款；（2）拘留；（3）追究刑事责任。对于在执行中有关人员的行为触犯刑法、构成犯罪的，现在按照刑事

诉讼法规定的程序通过公诉追究有关人员的刑事责任。 上面的十项执行措施是法律手段，是由现行法律规定的。近几年，各级人民法院在贯彻中央中发（1999）11号文件精神的过程中，积极推进执行工作改革，创造出一些执行制度，也叫手段，我给列出九种： 第一，被执行人财产报告制度。法院发通知，责令被执行人如实报告财产。

第二，执行审计制度。执行法院组织对被执行人财产情况进行审计。

第三，被执行人名录公示制度。最高法院在策划建立执行社会信

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用系统，也叫做执行社会威慑机制，把每年执行的案件全部上网，网上公示，并和银行系统连接，达到资源共享，形成社会监督，促使被执行人履行债务。该系统功能在于：如果被执行人有债不还，却另外投资成立新的公司，在登记过程中工商机关查出来，将不给他注册登记；银行在网上看到其欠债不还就不给他贷款；等等。威慑机制非常理想，最高法院执行办成立了一个工作小组，正在操作中。 第四，限制被执行人高消费制。债务人不能高消费，宝马车、奔驰车开着、洋楼住着，这个不能允许。很早以前，深圳法院就这么做：他们召开了一次债务人大会，全市债务人都来了，债务人开着大奔、宝马来的，散会时候钥匙被全留下，而且不能再拥有这样的车，有力地促进债务人主动偿债。这在许多国家都有这个规定，我国立法上应当肯定下来，债务人不能有高消费，要形成社会监督。

第五，财产举报制度。很多地方很灵验，重赏下面必有勇夫，奖金有的由债权人支付。

第六，财产调查权。债权人的律师可执执行法院的调查令调查被执行人的财产。

第七，预立案登记制。这是深圳中院创造出来的，这个做法很好，四川执行局局长也表示要这么做。债权人防止超期限丧失申请执行权，可在申请执行期限内，在没有被执行人财产线索情况下，申请预立案登记；什么时候发现被执行人有财产了再交申请执行费，法院才正式立案，当事人减少了诉累，法院也节省了司法资源，减少不必要的劳动。

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