省民政厅郭厅长一行调研指导工作汇报材料(修改2)

省民政厅郭厅长一行调研指导工作

汇报材料

中共XXX委员会 XXX人民政府

（2012年5月24日）

尊敬的郭厅长，调研组各位领导：

大家好！

感谢各位领导在百忙之中亲临我镇视察指导工作，这是对我们工作的极大鼓励和鞭策。首先，我代表XXX党委、政府对各位领导的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢！下面我就XXX完善农村低保制度省级试点工作落实情况向各位领导作如下汇报，不妥之处恳请批评指正并提出宝贵的意见。 一、XXX基本情况

XXX位于XXX北部，素有会宁重镇、会宁北大门之称，总面积329平方公里，辖11个行政村、1个社区，59个自然村，总人口4.6万人，其中小城镇人口1.6万人，全镇已享受农村低保1395户5523人，保障比例为18.4%。XXX是黄河高扬程灌区，耕地面积8.8万亩，其中水浇地保灌面积5.2万亩。便捷的交通区位优势和活跃的商贸流通优势，具有较强的产业聚集优势、是XXX北部区域经济中心，是全县最大的农产品集散地，是省级发展改革试点镇和小城镇建设重点镇。

近年来，我镇以“抓特色品牌，促产业发展”为目标，坚持因地制宜，分类指导的原则，培育壮大优势产业，推进农业产业化经营，全镇形成了旱地铺砂种籽瓜、水地高效套种、家家户户搞养殖的农业格局，高产高效种植业、规模健康养殖业、商贸流通业已成为当地经济发展和农民增收的三大支柱产业。 二、工作进展情况

为了进一步完善农村低保规范化管理，解决农村低保工作运行中存在的问题，切实做好农村困难群众基本生活水平与国家新的扶贫标准之间的衔接，根据《XXX关于开展完善农村低保制度试点工作实施方案》(会政办发?2012?49号)文件精神，县政府决定，按照“先个别试点、后全面推行”的工作思路，在我镇红堡子、八百户2个村13个村民小组开展试点工作，通过试点，总结经验，为省级农村低保试点献言献策。

目前工作进展情况如下：

1.2012年5月4日召开了党委扩大会议，成立以党委书记为组长，镇长、人大主席、纪委书记为副组长，分管领导、民政所所长、试点村包村组长、包村干部等为成员的完善农村低保试点工作领导小组。对县、乡、村、组干部所在八百户、红堡子两个试点村13个村民小组的工作任务进行明确细化，责任到人，任务到人。制定并通过了郭城镇完善农村低保试点工作

实施方案。

2. 2012年5月5日召开乡、村、组三级干部动员会，周密安排部署，切实做好本乡镇的低保试点工作。

3. 2012年5月6日，两村分别召开动员大会，建立健全了由群众代表等20—30人组成的村级民主评议小组，完善了《XXX城乡社会救助村级民主评议员个人信息表》，《XXX城乡社会救助村级民主评议人员登记表》。并安排入户调查摸底工作，由镇包村干部牵头、村组干部全程参加。

4.5 月7日－5月14日，八百户村共入户578户2550 人，红堡子村共入户1000户 4387人，入户率达到100%。认真填写了《甘肃省农村居民家庭收入与财产情况申报承诺及入户核查表》和《甘肃省农村居民家庭收入核查汇总表》，乡村组调查人和申请人对调查结果签字确认。在录入电脑后，按农民人均纯收入500元以下、500—1000元、1000—1488元、1488—2300元四个档次进行了分类汇总。

5. 2012年5月15日，由村干部组织、镇包村干部主持，以村民小组为单位，召开全体户代表参加的拟保对象倒排序会，完善了《甘肃省农村困难家庭倒排序表》。5月18日，由村干部组织、镇包村干部主持，以村为单位召开村级民主评议小组会议，对申请低保家庭进行民主推荐，完善了《甘肃省农村低保拟保障对象民意推荐表》。 三、存在的问题与建议 （一）存在的问题

一是农村低保面窄标准低。从目前纳入低保的人数来看，我镇仍有许多需要低保而未纳入的低保边缘户。这既是影响实现整体脱贫致富的突出问题，又为低保评定工作增加了难度。同时，农村低保标准偏低，随着每年物价上涨因素的影响，低保资金更显不足。

二是低保对象的鉴定难。在低保资格确认上，最大的问题是对收入缺乏有效的审核手段，或者隐性收入问题比较严重，难以货币化。由于居民收入中粮食等实物收入占相当的比重，在价值转化过程中，存在较大的随意性。

三是对于部分残疾人家庭，家庭收入明显高出低保保障标准，但本人和其家长以此为理由坚持要求享受低保，这给低保评定工作增加了一定难度，希望政府给予残疾人一定的补助，给予他们一定的心理安慰。

（二）建议

一是逐步健全农村最低生活保障制度建设，逐年增加低保对象名额，提高低保资金补助标准。

二是加大民政民生工程基础设施建设扶持力度，切实增加农民收入，减轻农民负担，从根本上解决贫困问题。

三是我镇有400多农户，因国家征用土地，部分失地或全部失地，失去了赖以生存的根本，而他们又对失地农民养