综合管廊的EPCO模式

模式。

第三是需要营造综合管廊EPCO发包的有利环境

实现综合管廊工程EPCO承发包，政府实施机构需要创造以下几个条件：

1)充分落实综合管廊工程“规划先行”的政策要求。由于综合管廊具有向覆盖区域提供各种管线服务的广泛性和持久性特点，因此对它进行综合规划是十分必要的，该规划原则上应该建立在当地区域性发展规划和各专业管线详细规划的基础上，故地方政府主管部门需要适时地组织编制、审批《城市地下综合管廊综合规划》，预先完成这个前期必做的工作。

2)完成综合管廊项目初步设计及其审批。当然，在组织开展综合管廊工程初步设计之前政府部门肯定需要先期完成该项目的可行性研究并得到批复，在这基础上，政府实施机构应该把综合管廊的初步设计阶段的工作单独委托(注意：只委托项目的初步设计，项目的施工图设计纳入EPCO采购范畴)，以该阶段设计成果及其批复意见作为项目产出目标并向社会资本提出要求。

3)制订高效的综合管廊PPP项目实施方案。PPP项目实施方案是指导

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政府实施机构操作PPP项目的行动纲领，包括政府采购在内的完备的方案设计是保证项目高效落地的基本条件。过去一个阶段由于社会咨询机构在PPP咨询领域成熟度不够，提供的实施方案存在一些不可实施、或需要作出大的调整才能继续推进项目的问题，给政府实施机构带来麻烦。随着PPP项目咨询向专业化、精细化方向的发展，政府实施机构应严格筛选社会咨询机构，保证综合管廊这种相对特殊项目的咨询质量，实现高效落地。

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