浅谈城市规划与可持续发展

浅谈城市规划与城市可持续发展

摘要：针对目前国内城市规划设计领域普遍存在的现象，如何确定城市的性质、

规模和发展方向，走可持续发展之路，是当前必须回答的问题。因此城市规划不仅着眼于单幢建筑群组的结合，应更加注重城市整体的和谐统一。

关键词：城市规划；趋势；可持续发展；问题；策略

现今世界面临着人口、资源、环境与社会经济协调发展的挑战。随着我国社会经济的发展，城市化进程加快，城市特别是大城市和特大城市面临的形势更加严峻。尤其是2009年12月哥本哈根联合国气候会议之后，在城市发展中减少温室气体排放、降低能源消耗，成为全世界城市共同关心的议题。如何确定城市的性质、规模和发展方向，走可持续发展之路，是当前必须回答的问题。因此城市规划不仅着眼于单幢建筑群组的结合，应更加注重城市整体的和谐统一，让自然与城市、人文与城市相结合，体现城市美好的生活空间和时代气息，形成城市独特的风景线。

1城市规划面临的城市发展趋势

城市规划是人类为了在城市的发展中，维持公共生活的空间秩序而做出的未来空间安排的意志。城市规划的核心是以土地空间为载体，合理配置城市中各种要素与资源，保证城市的功能运转与永续发展[1]。 1.1 城市全球化

世界经济结构格局的变化，全球性地影响到城市空间结构的深刻变化。资本和劳动力全球性流动，产业的全球性迁移，经济活动中心的全球性集聚，促使全球城市体系的多极化，中心城市将更加发展，以实现其对全球经济的控制和运作。全球化时代的城市建筑风格将在城市规划师和建筑师的不断创造性劳动中诞生。 1.2 区域一体化

在世界范围内的城市更新中，城市和城市的发展竞争进入了更高的区域层次，没有一个城市可以独立与周边的乡镇而提升起发展的持续性。而在全球范围内观察可以发现，区域城镇群的发展已经成为一个姑姑家实现可持续发展战略，提升民族竞争力，达到区域和谐发展的重要突破。

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1.3 信息网络化

交通与通信的进步使得城镇在地理上的分散成为可能，因而更接近自然。但在另一方面，对环境构成新的危害。 1.4 全球城市化

发达国家大致在1970年代完成了城市化进程（城市化水平>=70%），步入城市化阶段。伴随着城市化的推进，人类在过去100年对自然资源和能源的消耗，达到人类历史上空前的程度。

全球的城市化和中国的城市化的发展，都已达到或即将超过50%的历史性的关键点。发展中国家、新型工业国家的快速城市化，以及发达工业国家城市化的衰退，退出了整个人类的居住环境和生活方式重大变革的问题。相对较低的城市化水平可能会给中国提供结合国情发展城市政策的机会[2]。

2 中国现阶段城市发展中的问题与矛盾

经济的发展带动了城市的发展，城市的发展虽然创造高的经济效益和社会效益，使人们的物质文化生活质量提高，但同时也给社会带来了许多问题，主要体现为： 2.1 城市与环境的矛盾

由于经济的高度发展，人类对自然的改造及对地球资源的开发利用，渐渐发展到对环境的破坏，也危及到人类自身的生存环境。当前，我国的城市发展状况似乎表明环境保护和城市经济发展已成为相互对立的两难选择，然而实现城市可持续发展，经济是基础，生态环境是条件，因此，解决两者的矛盾，必须对城市进行合理的规划。 2.2 城市发展与传统文化遗产的冲突

城市总是不断发展，继承与变化的矛盾在这样一个经济高速发展的社会里显得更加突出。城市记载着人类社会发展的历史，蕴涵着丰富的文化，它是不同地域和不同民族的历史与文化的载体，城市历史文化遗产是城市发展的一种独特的资源，城市文化经过历史的积淀，经过人们的传承，形成城市独特的内涵，可以说是生活在每个城市中的人们的物质文明的结晶，精神文明的积累。中国城市在传承与更新上出现了许多问题，有很多特色的、传统的东西被破坏，在发展中，抛弃了许多传统的文化遗产和传统的生活方式，而往往这些传统的东西才是城市的特色。而城市特色的美，正是城市个性的体现，这种个性可从城市的整体上去发展，而不是破坏。

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3以可持续发展为原则的城市规划

3.1 可持续发展的城市规划基本思路

可持续发展的城市是环境、经济、社会协调发展的城市，不仅要满足当代人发展的需要，还要满足后代人发展的需要。可持续发展城市规划应以自然资源和环境保护、维护和提高城市生态承载力和社会承受能力为最高宗旨，以社会、经济和环境最佳综合效益为指导思想、原则和最终目标。因此，追求可持续发展的城市规划应体现现代人所担负的未来责任、环境责任和社会责任。在实际操作过程中，应通过各种方法、体系、政策的建立和实施，在城市规划中贯彻可持续发展这一理念，使可持续发展城市规划在指导城市发展过程中更突出其未来导向性、生态环境导向性和社会导向性的特点。 3.2 可持续发展的城市规划未来导向性

城市规划是预测未来，并通过行动改变和适应未来，达到一定目标的连续不断的过程;它的最本质特征就是未来的导向性。城市规划的未来导向性意味着：任何规划都是以目标作为未来趋向的;规划的内容和过程始终是为未来指明方向的，并引导未来规划行为来实现规划所确定的目标。

按照规划的这种本质特征，规划制定过程中，预测城市发展目标尤其是长远目标是非常重要的。一旦城市发展的长远目标被确定，它就会引导未来的相关行为来实现规划所确定的目标。城市发展的长远目标的确定是城市规划最高最综合层次的规划;它应是在研究城市区域的资源水平、特点及承受力基础上，综合平衡城市各方利益(包括当代与后代)而确定的。城市的长远目标确定后，在规划实际操作过程中以其做指导，突出近期规划的过程中亟待解决的问题，使近期规划真正落实到城市公众利益的矛盾焦点上，完成规划各子系统结构功能的定位和发展预测;对近期城市经济规模、人口规模、交通总量、职能分布等提出科学的预测方案，并在地域空间上加以反映。同时应不断调整近期规划、建立反馈调查修改机制，使其更好地趋向于城市长远发展目标，保持城市发展的整体性。

3.3 可持续发展城市规划的生态环境导向性

城市规划的环境导向性就是将城市看作是一个生态系统，采用和实施生态学的思想方法进行规划，研究城市规划生态系统的环境与资源承载力以确保在规划中明确体现对生态环境的关心，维持城市生态系统的动态平衡，由此促进资源与环境的可持续性利用和城市的可持续发展。要确保城市规划的生态环境导向性，最有效的方法之一就是对将

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要制定和实施的城市规划进行战略环境评价与城市规划的制定要同步进行、滚动发展、互为反馈。这样在规划设计过程中，通过分析预测规划实施后所产生的不良环境后果，环境专家可以为决策者和规划者直接提供最有用的生态环境信息，弥补由于专业规划设计人员环境科学知识的相对欠缺，而导致的对环境因素考虑的不足。通过环境评价专家与规划设计者在规划过程中知识的有效结合，使将要产生的环境问题在源头上得以解决;从而找到城市环境、社会和经济的最佳结合点。这样就能确保城市建设与环境保护的同步进行，促进城市社会、经济、环境的协调发展。

4面向知识经济的城市可持续发展与规划策略

4.1 实施科教强市战略

利用正确的方向进行引导，把城市的发展与规划与现代知识经济接轨，采取科学教育，科学宣传，提高城市规划人员的技术水平和内在素质，使城市沿着正确的轨道发展。 4.2 支持环境规划

环境规划是城市发展与规划的重要内容，以知识为基础的技术密集、清洁型的工业逐渐取代传统的劳动密集型，更有效地使用能源，使经济的高速发展最终不需要以相应的自然资源和环境成本为代价，从根本上解决城市生态环境的可持续发展。 4.3 加强城市保护与改造

城市历史保护问题在经过一个时期的探索和实践以后，在概念上更加明确，即城市历史的保护是以保护城市的地方文化、景观特色和保护历史建筑和历史名城外，还包括保护不同时期的优秀建筑、历史街道环境、历史性景观特色和地方性风俗民情[3]。

5 结束语

随着我国社会的发展和经济的进步，城市的地位和作用将日益突出和重要。在城市规划中引入可持续发展的观点，基于资源和环境体系对城市发展的支撑和承载能力，以实现城市经济、社会、人口、资源、环境的协调发展，是建立具有中国特色的城市规划理论方法体系的关键环节，同时也是避免重复发达国家城市化进程中出现的各种负面效应的重要途径。

总之，城市规划的可持续发展，不仅要求体现以资源利用和环境保护为主的环境生活领域，更要体现到作为城市发展源头的经济生活和社会生活，以及辐射这一切城市行为的方方面面。

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参考文献:

[1]http://zhidao.http://m.china-audit.com//question/259465590.html

[2]吴志强，董鉴泓.城市规划原理（第四版）[M].中国建筑工业出版社，2010. [3]http://wenku.http://m.china-audit.com//view/feab84ea551810a6f52486a3.html.

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