乌鲁木齐市环境规划体系评估

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乌鲁木齐市环境规划体系评估

作者：何远光 严良政 张晓光 来源：《绿色科技》2015年第12期

摘要：梳理了乌鲁木齐环境规划体系，对规划相容性进行了分析，研究了乌鲁木齐环境规划与主体功能区规划、国民经济社会发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划等其他相关规划之间关系，论证了环境规划在整个规划体系中的功能和适当定位，探讨了目前乌鲁木齐市环境规划体系存在的主要问题，提出了环境规划与其他规划的协调与衔接方法，为构建乌鲁木齐环境规划体系提供依据。

关键词：环境规划；规划体系；评估；构建

中图分类号：X321文献标识码：A文章编号：1674-9944（2015）12-0175-03 1引言

乌鲁木齐市位于亚欧大陆腹地，地处天山北坡，准噶尔盆地南缘中段，属于典型的干旱区绿洲城市，生态环境脆弱。作为天山北坡地区的首府中心城市，在国家加快实施天山北坡经济带建设的战略格局中，承担着特殊而重要的战略意义：保障国家西北边疆地区的长治久安；提升国家在中亚、西亚、南亚地区的国际地位和影响力；保障国家能源资源供给安全；落实和完善民族政策和区域自治制度；落实西部大开发战略，实现全面小康社会建设目标。

城市环境规划是城市规划体系的重要组成部分，是在城市总体规划中城市的性质、规模、发展方向的基础上，依据对城市环境质量现状的调查分析所制定的以保护人类生存环境、减少污染、节约资源为目标的规划体系[1]。环境规划是城市实现环境与经济社会发展综合决策的重要平台，是城市发展战略规划体系的重要组成部分，也是新时期探索环境管理转型的重要途径。

2环境保护规划体系现状评估

收集、整理涉及乌鲁木齐市的主体功能区划、城镇体系规划、城市总体规划、国民经济和社会发展“十二五”规划、环境保护“十二五”规划、环保专项规划等不同部门、不同层级、不同时限、不同要素和不同领域涉及环境保护的规划，在梳理的过程中，根据规划特性进行分类，分析对比各类职能范围等，构建规划信息库；以环境空间管制、安全阈值设定等规划内容为重点，比较规划目标指标的一致性、科学性和可操作性以及规划措施的可行性，剖析规划体系的协调性和存在的问题（表1）。 3现有环境规划体系存在的主要问题 3.1规划之间缺乏协调与衔接