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环境规划与管理总复习
1，什么是环境规划与环境管理？二者的关系如何？（不同：概念 时空特点） 环境规划：是人类环境与经济社会的协调发展而对人身活动和环境所做的时间和空间上的合理安排。
环境管理：通过一定的手段，根据生态学原理和环境容量的许可范围对从事生产活动的集团和个人行为实施监督控制，目的是防止环境污染和破坏。
关系：环境规划与环境管理紧密相连，难以分割。但是，两者又存在各自独立的内容和体系。两者的相关相容性和差异性可从以下几个方面来说明：规划职能是环境环境管理的首要职能；环境目标是环境规划与环境管理的共同核心；环境规划与管理具有共同的理论基础。
2、环境规划与管理的基本任务：转变人类社会的基本观念和调整人类的社会行为。
3、环境规划与管理的对象和手段 对象：人、物、资金、信息、时空。
手段：行政手段、法律手段、经济手段、技术手段、宣传教育手段
4、我国环境保护的32字基本方针：全面规划、合理布局、综合利用、化害为利、依靠群众、大家动手、保护环境、造福人民
5、我国环境管理的基本政策（战略方针）：“三同步，三统一”，“三大基本政策”，“预防为主，防治结合”政策，“污染者付费”政策，“强化环境管理”政策。 十大对策： 实行持续发展战略
采取有效措施，防治工业污染
开展城市环境综合治理，治理城市“四害”(即废气、废水、废渣和噪声) 提高能源利用率，改善能源结构
推广生态农业，坚持不懈的植树造林，切实加强生物多样性的保护 大力推广科技进步，加强环境科学研究，积极发展环保产业 运用经济手段保护环境
加强环境教育，不断提高全民族的环境意识 健全环境法规，强化环境管理
参照联合国环境与发展大会精神，制定我国行动计划
（三同时制度：所有新建、改建、扩建项目，其防治污染设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入运行。）
6，三次认识高潮：第一个路标：1972年联合国人类环境会议；第二个路标：1992年联合国环境与发展会议；第三个路标：2002年联合国可持续发展世界首脑会议。
7.环境管理的八项：老三项：“三同时”制度；排污收费制度；环境影响评价制度。新五项：环境保护目标责任制；城市环境综合整治定量考核制度；排放污染物许可证制度；污染几种控制制度；污染源限期治理制度。 8、管理的二重性特点及管理职能。 管理的二重性： 1．管理的自然属性
管理的自然属性体现在两个方面:(1)是管理是社会劳动过程的一般要求。管理是社会化生产得以顺利进行的必要条件，它与生产关系、社会制度没有直接联系。 (2)是管理在社会劳动过程中具有特殊的作用，只有管理才能把生产过程中各种要素得以组合和发挥作用，这也与生产关系、社会制度没有直接联系 2．管理的社会属性
管理的社会属性体现在管理作为一种社会活动，它只能在一定的社会历史条件下和一定的社会关系中进行。管理具有维护和巩固生产关系，实现特定生产目的的功能。
管理的社会属性与生产关系、社会制度紧密相联。 管理职能：计划职能、组织职能、领导职能、控制职能 9、环境容量与环境承载力
环境容量:在人类生存和自然生态系统不致受害的前提下，某一环境所能容纳的污染物的最大负荷量。
环境承载力:它是指在某一时期，某种环境状态下，某一区域环境对人类社会、经济活动的支持能力的限度。
10、环境评价的主要内容：自然环境评价、社会经济评价、环境质量评价、污染源评价
11、环境规划的基本原则：（一）经济建设、城乡建设和环境建设同步原则； （二）遵循经济规律，符合国民经济计划总要求的原则；（三）遵循生态规律，合理利用环境资源的原则（四）预防为主，防治结合的原则； （五）系统原则；（六）坚持依靠科技进步的原则； （七）强化环境管理的原则。 12、环境预测的分类：社会发展和经济发展预测、污染产生与排放量预测、环境质量预测、生态环境预测、环境资源破坏和环境污染造成的经济损失预测 13、环境功能区划：概念、原则、功能区类型。
环境功能区划：是从整体空间观点出发，根据自然环境特点和经济社会发展状况，把规划区分为不同功能的环境单元，以便具体研究各环境单元的环境承载力及环境质量的现状与发展变化趋势，提出不同功能环境单元的环境目标和环境管理对策。
功能区类型:城市环境功能区、空气环境功能区、地表水环境功能区、城市声学环境功能区
14、流域水环境规划的内容：依据国家有关法规和各种标准，提出水体功能区划和水质控制指标；确定水质超标和主要污染物；确定各河段主要污染物的环境容量；确定各排污口的允许排污量；预测污染治理费用，提出最佳规划方案。 15、水环境功能分区原则：集中式饮用水源地优先保护；不得降低现状使用功能；优质水优用及低质水低用；统筹考虑专业用水标准要求；上下游、区域间互相兼顾，适当考虑潜在功能要求；合理用水体自净能力和环境容量；与工业合理布局相结合；实用可行，便于管理等。
16、水环境容量：是指在特定的环境目标下所能容纳污染物的量。 水污染控制单元：是指源与水域所组成的可操作实体。
17、水污染控制技术措施：减少污染物排放负荷；提高或充分利用水体纳污容量。 18.末端控制：又称末端治理或末端处理，是指在生产过程的终端或者是在废弃物排放到自然界之前，采取一系列措施对其进行物理、化学或生物过程的处理，以减少排放到环境中的废物总量。 19. 末端控制的特征：
①是一种由“资源——产品——废弃物排放”单方向流程组成的开环式系统。 ②在对废弃物处理和污染物控制时，强调对企业自身制造过程中废弃物的控制，
而不考虑消费者使用过程中所产生的废弃物。
③末端控制的环境管理目标是通过对制造过程中废弃物与污染物的控制， 打到规定最低排放标准和最大
排放量的要求，规避环境规制所产生的风险。 20.末端控制弊端：
①废弃物排出后的净化、处理技术常常使污染物从一种环境介质转移到另一种环境介质 ②在现行环境保护法规、管理、投资、科技等工作之中，占支配地位的是单纯污染控制，而缺少对面临全球系统的环境威胁提出适当的解决办法 ③环境问题给世界各国包括发达工业国家带来了越来越沉重的经济负担，控制污染问题之复杂，所需资金之巨大远远超出了原先的预料，环境问题的解决远比原来设想的要困难得多
④“污染控制”的现行法规体系和运行机制，导致部分企业（公司）养成了一种“污染放后才控制”或“达标排放”的思想心态，成为强化环境管理，广泛实行污染预防的障碍因子
21、污染预防及基于污染预防思想的环境管理模式。
污染预防:为了降低有害的环境影响而采用（或综合采用）过程、惯例、技术、材料、产品、服务或能源以避免、减少或控制任何类型的污染物或者废弃物的产生、排放或废弃。
污染预防层次结构：源削减；回收/重复利用；处置；弃置。呈倒金字塔结构形式。
污染预防环境管理模式的基本内容：1.组织层面的环境管理（循环经济、清洁生产）
2、 产品层面的环境管理（产品生态设计、生命周期评价、环境标志） 3、 活动层面的环境管理（建设项目环境管理、区域环境管理、环境风险评价与管理）
22.环境评价：是在环境调查分析的基础上，运用数学方法，对环境质量、环境影响进行定性和定量的评述。
23.环境预测：是指根据人类过去和现有已掌握的信息、资料、经验和规律，运
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