测绘 - 图文

储备，为国家“走出去”战略的实施提供决策依据，提高我国在全球化进程中的话语权。同时，要进一步加强外事管理，严格出访项目的审批，坚决杜绝无实质内容的出访和变相出国（境）旅游，以确保测绘外事工作健康、有序、有效开展。

各省、自治区、直辖市、计划单列市测绘行政主管部门和新疆生产建设兵团测绘主管部门分管科技、标准、外事工作的领导及相关处室负责同志，国家测绘局所属有关单位、武汉大学分管测绘科技、标准、外事工作的领导及相关处室负责同志，国家测绘局机关各司（室）、局所属重点实验室及工程中心以及有关测绘与地理信息高新企业负责同志参加会议。

目 录 一、前言 二、需求分析

（一）国内外测绘科技发展现状 （二）面临的机遇和挑战 （三）重大测绘科技需求

三、指导思想、基本原则和发展目标 （一）指导思想和基本原则 （二）发展目标 四、重点任务

（一）测绘科学基础理论与方法 1、学科发展理论与方法 2、重大基础研究专项 3、前沿性探索研究

4、测绘与地理信息标准研究 （二）测绘基准关键技术 1、GNSS现代三维基准

2、高精度地球重力场模型与大地水准面 3、面向全球增强的卫星导航系统 4、无缝导航定位系统 5、基于CORS网的新型网络RTK

6、测绘基准实用性技术

（三）地理信息实时化获取关键技术 1、准实时航空主动遥感测图

2、国家应急测绘数据快速获取与处理 3、三维航空相机阵列摄影测量 4、地理信息获取实用性技术 （四）地理信息自动化处理关键技术 1、传感器数据自动处理 2、多源遥感数据高性能计算 3、遥感影像多层次智能化解译 4、基础地理信息动态更新 5、地理信息处理实用性技术

（五）地理信息网络化管理与服务关键技术 1、多元时空网格地理信息系统 2、信息化地理信息资源体系构建

3、数字城市与区域空间信息共享及应用服务 4、基于下一代互联网的地理信息服务 5、地理信息管理实用性技术 （六）完善测绘科技创新体系

1、充分发挥国家级测绘科研院所科技带头作用 2、优化整合行业重点实验室和工程技术中心 3、大力挖掘测绘和地理信息企业的科技创新能力 五、保障措施 （一）加强领导 （二）政策引导 （三）增强投入 （四）人才培养 （五）深化交流

一、前言

“十一五”期间，在党中央、国务院的坚强领导下，我国测绘事业取得了长足进步，大力构建数字中国地理空间基础框架，积极推进数字省区、数字城市等建设，在国民经济和社会信息化发展中发挥出了重要作用，全面建成了数字化测绘体系，正在向信息化测绘体系迈进。作为测绘事业发展的源动力和重要支撑，测绘科技工作取得了显著的成就，创新体系更加完善，科技创新成效显著。在“十二五”时期，以科学发展观为指导，进一步明确测绘科技发展的方向，对测绘科技发展做出战略性规划和全局性部署，是全面建设信息化测绘体系、提升测绘服务能力和保障水平的必然要求。

“十二五”将逐步进入新地理信息时代，我国测绘事业发展面临着重要的发展机遇。为继续深入贯彻落实科学发展观，增强自主创新能力，推进信息化测绘体系建设，提升测绘科技支撑和引领作用，依据《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》、国务院《关于加强测绘工作的意见》、《全国基础测绘中长期规划纲要》和测绘事业“十一五”发展的总体思路，紧密围绕构建数字中国、监测地理国情、发展壮大产业、建设测绘强国的战略方向，结合当前发展形势，制定本规划。

二、需求分析

（一）国内外测绘科技发展现状

1、国际测绘科技发展现状

随着航空航天技术、计算机技术、网络技术和通信技术的快速发展，测绘科技不断取得突破性进展。

大地测量正从静态到动态、从地基到天基、从区域到全球迅速发展，测量精度显著提高，应用领域不断拓宽。随着重力卫星的成功发射，地球重力场观测已经完成了地基到天基的转变，观测精度和覆盖率大大提高，这将有助于实现全球高程基准的统一；全球定位导航系统（GNSS）飞速发展，美国正在实施GPS现代化升级改造工程，俄罗斯已着手GLONASS补星组建，欧盟的GALILEO也预计在2013年初步组网，我国的北斗卫星导航系统已经进入第二代工程，多系统兼容互操作是国际GNSS应用的主流。当前，基于多种大地测量观测手段的全球大地测量观测系统（GGOS）建设已成为一个新的发展方向。

航空航天遥感朝着“三多”（多传感器、多平台、多角度）和“四高”（高空间分辨率、

高光谱分辨率、高时相分辨率、高辐射分辨率）方向发展，对地观测系统逐步小型化，卫星组网和全天时全天候观测成为主要发展方向。2010-2020年，美国计划执行17个新的卫星项目，涵盖地球科学的各个领域。当前，遥感应用已由定性分析转向了定量分析，卫星遥感数据已经成为1:5万及更大比例尺地形图测制更新的主要数据源，遥感数据产品呈现了高/中/低空间分辨率、多光谱/高光谱/SAR共存的趋势，对资源管理和灾害应急等方面的应用提供了及时的信息保障。遥感数据处理方面，研发了一系列采用并行处理方式的遥感数据快速处理系统，如法国研制的Pixel Factory系统、美国PCI公司的GeoImaging Accelerator GXL系统等。

地理信息处理与管理在先进的计算机技术和网络技术支撑下由自动化向智能化发展，三维空间数据管理已成为研究热点，基于网格计算、云计算理论的GIS解决方案迅速出现。美国和欧洲的网格GIS技术仍处于领先地位，国际GIS软件仍以ArcGIS、数据库管理系统Oracle为主要品牌。海量空间数据管理实现了属性与空间数据一体化存储和面向空间实体的数据库无缝海量数据组织新模式。在三维空间数据管理方面，美国率先推出了Google Earth、Skyline、Virtual Earth、World Wind、ArcGlobe等软件。位置服务已成为互联网的强制性要素，Web服务成为地理信息相关工程的标准要求。云计算将是分布式计算、并行计算和网格计算深入发展的必然结果。

地理信息服务在未来10-20年的发展方向是全球对地观测数据的获取、处理和服务的无缝连接，形成对地观测传感器与用户直接交互的、实时提供对地观测数据、空间信息和知识信息的服务网络。

2、我国测绘科技主要进展

“十一五”以来，紧密结合测绘事业发展实际需要，基本建立了符合科技自身发展规律、布局合理、支撑有力、产学研相结合的测绘科技创新组织体系，自主创新能力明显增强；以地理信息数据获取实时化、处理自动化、服务网络化和应用社会化为标志的信息化测绘体系取得了初步进展。

测绘科技创新体系建设取得了显著成绩，国家测绘局重点实验室及工程技术研究中心由“十五”末的9个扩展到16个，研究领域从传统的大地测量、摄影测量与遥感、地图制图拓展到对地观测、海岛（礁）测绘、环境与灾害监测等领域，成功申请成立了国家测绘工程技术研究中心。形成了以国家级测绘科研机构为核心，各领域国家测绘局重点实验室和工程技术中心均衡发展、交叉融合，面向行业、带动地方的测绘科技创新组织体系，为全面提升